CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Đánh giá chung mức độ đạt chuẩn về BVMT của các cơ sở ăn uống tại KDL Sầm
trong bảng 9:
Bảng 9. Tổng hợp kết quả điều tra xã hội học về mức độ đáp ứng các tiêu chí về BVMT của các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu
Đánh giá của cán bộ quản lý các cơ sở ăn uống tại KDL Sầm Sơn, Thanh Hóa
Đánh giá của cộng đồng địa tại KDL Sầm Sơn, Thanh Hóa Đánh giá của khách du lịch tại KDL Sầm Sơn, Thanh Hóa Mức độ đáp ứng các tiêu chí đạt chuẩn về BVMT của các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu được lựa chọn điều tra như sau:
- 12 tiêu chí đạt 100%; - 7 tiêu chí đạt trên 90%; - 4 tiêu chí đạt trên 80%; - 3 tiêu chí đạt 60 – 70%; - 3 tiêu chí đạt trên 50%; - 3 tiêu chí đạt trên 40%; - 2 tiêu chí khơng có cơ sở nào đáp ứng được (Phân loại và thu gom chât thải nguy hại; Nhà vệ sinh cho người khuyết tật).
Kết quả đánh giá của cộng đồng dân cư xung quanh các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu như sau: - 3 tiêu chí đạt 90%; - 2 tiêu chí đạt 80%; - 4 tiêu chí đạt trên 70%; - 1 tiêu chí đạt trên 60%; - 5 tiêu chí đạt trên 50%; - 1 tiêu chí đạt trên 40% và 1 tiêu chí đạt trên 30%.
Kết quả đánh giá của khách du lịch sử dụng dịch vụ của các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu như sau: - 2 tiêu chí đạt 90%; - 4 tiêu chí đạt trên 80%; - 4 tiêu chí đạt trên 70%; - 3 tiêu chí đạt trên 60%; - 1 tiêu chí đạt trên 50%.
3.3. Đánh giá chung mức độ đạt chuẩn về BVMT của các cơ sở ăn uống tại KDL Sầm Sơn, Thanh Hóa KDL Sầm Sơn, Thanh Hóa
Từ những kết quả điều tra trên, đề tài đưa ra một số đánh giá chung về mức độ đạt chuẩn của các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu.
+ Đánh giá mức độ đạt chuẩn về các tiêu chí bảo vệ mơi trường tự nhiên (Mã nhóm A1)
a. Nhóm tiêu chí về phịng ngừa ơ nhiễm, suy thối mơi trường (Mã nhóm A1.1) Nhóm A1.1 gồm 02 tiêu chí bắt buộc được cụ thể hóa bởi các quy định pháp luật về bảo vệ mơi trường nhằm phịng ngừa ơ nhiễm, suy thối về mơi trường tại các cơ sở ăn uống.
Kết quả điều tra cho thấy, đa số các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu đáp ứng tốt cả 2 tiêu này và 90% cộng đồng địa phương đánh giá các cơ sở ăn uống có vị trí, kiến trúc và khơng gian phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của địa phương. Các cơ sở ăn uống hầu hết đã hoàn thiện ĐTM, kế hoạch BVMT nhưng nhiều cơ sở chưa xây dựng kế hoạch phịng ngừa ơ nhiễm, suy thối về mơi trường.
b. Nhóm tiêu chí về Quản lý, xử lý chất thải (Mã nhóm A1.2)
Nhóm A1.2 gồm 10 tiêu chí, có 7 bắt buộc và 3 tiêu chí khuyến khích. Kết quả điều tra các cơ sở ăn uống cho thấy, có 03 tiêu chí đạt 100%, 03 tiêu chí đạt trên 90%, 02 tiêu chí đạt trên 80%, 01 tiêu chí đạt trên 60% và có 01 tiêu chí mà khơng có cơ sở nào đáp ứng được (Phân loại và thu gom chất nguy hại). Nguyên nhân do hầu hết các cơ sở không phân biệt được các sản phẩm thải bỏ và chất thải nguy hại nên thường bỏ chung vào thùng rác. Theo đánh giá của du khách, có 02 tiêu chí đạt 90% và 01 tiêu chí đạt trên 80%.
Theo đánh giá của cộng đồng địa phương, có 02 tiêu chí đạt 90%, 01 tiêu chí đạt 80%, 02 tiêu chí đạt 68-70%. Nhiều người dân địa phương phản ánh, nước thải từ một số các cơ sở ăn uống chưa được thu gom theo hệ thống mà được thải trực tiếp ra mơi trường.
c. Nhóm tiêu chí về mơi trường khơng khí và kiểm sốt tiếng ồn (Mã nhóm A1.3) Nhóm A1.3 bao gồm 03 tiêu chí, có 2 tiêu chí bắt buộc và 01 tiêu chí khuyến khích. Kết quả điều tra các cơ sở ăn uống cho thấy, có 02 tiêu chí đạt 100% và 1 tiêu chí đạt 70%. Trong đó, tiêu chí về phịng chống tác hại của khói thuốc lá mới chỉ áp dụng tại một số nhà hàng cao cấp.
Theo đánh giá của khách du lịch, có 01 tiêu chí đạt 90% và 02 tiêu chí đạt trên 70%.
Theo đánh giá của cộng đồng địa phương, có 01 tiêu chí đạt 70% và 01 tiêu chí đạt 50% (Kiểm sốt tiếng ồn).
d. Nhóm tiêu chí về chất lượng nước (Mã nhóm A1.4)
Từ kết quả điều tra của 02 nhóm đối tượng (cơ sở ăn uống và khách du lịch) cho thấy, hầu hết các cơ sở ăn uống đáp ứng tốt tiêu chí về chất lượng nước.
e. Nhóm tiêu chí về nhà vệ sinh (Mã nhóm A1.5)
Từ kết quả điều tra của 02 nhóm đối tượng (cơ sở ăn uống và khách du lịch) cho thấy, đa số các cơ sở ăn uống đều có nhà vệ sinh đầy đủ và sạch sẽ. Riêng đối với yêu cầu phải có nhà vệ sinh cho người khuyết tật theo quy định tại QCVN 07- 9:2016/BXD, đa số các cơ sở ăn uống đều chưa đáp ứng được.
f. Nhóm tiêu chí về bảo vệ tài ngun thiên nhiên và đa dạng sinh học (Mã nhóm A1.6) Nhóm A1.6 bao gồm 03 tiêu chí: 02 tiêu chí bắt buộc và 01 tiêu chí khuyến khích.
Kết quả điều tra cho thấy, quá trình đánh giá cho thấy:
Các cơ sở ăn uống cũng đã quan tâm đến các tiêu chí khuyến khích về tiết kiệm điện; tiết kiệm nước; sử dụng năng lượng tái tạo; đồ dùng thân thiện với mơi trường. Đối với tiêu chí bắt buộc về bảo vệ các hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học như không thu mua các loại động, thực vật hoang dã để phục vụ kinh doanh. Quá trình đánh giá cho thấy hiện tại các cơ sở đều tuân thủ tốt các tiêu chí này.
+ Đánh giá mức độ đạt chuẩn về các tiêu chí bảo vệ mơi trường xã hội (Mã nhóm A2)
Nhóm tiêu chí cơ bản về bảo vệ môi trường xã hội tại các cơ sở bao gồm 05 tiêu chí: 03 tiêu chí bắt buộc và 02 tiêu chí khuyến khích nhằm xây dựng môi trường thân thiện, văn minh với du khách và hài hòa với người dân địa phương.
Kết quả điều tra các cơ sở ăn uống cho thấy, có 03 tiêu chí đạt 100%, 01 tiêu chí đạt 88% và 01 tiêu chí đạt 50%(Hỗ trợ và chia sẻ lợi ích với cộng đồng địa phương).
Theo đánh giá của cộng đồng địa phương, có 02 tiêu chí đạt 80%, 01 tiêu chí đạt trên 70% và 02 tiêu chí đạt trên 50%.
Theo đánh giá của khách du lịch, có 02 tiêu chí đạt trên 80% và 01 tiêu chí đạt trên 70%.
Qua khảo sát thực tế tại khu vực nghiên cứu cho thấy, một số ít cơ sở ăn uống còn tồn tại hiện tượng chèo kéo khách du lịch hoặc khơng minh bạch giá cả các món ăn/sản phẩm và các cơ sở nhỏ lẻ còn chưa quan tâm đến việc hưởng ứng, tham gia các phong trào BVMT trên địa bàn.
+ Đánh giá mức độ đạt chuẩn về các tiêu chí thơng tin-truyền thơng; nguồn lực
và nghĩa vụ bảo vệ mơi trường (Mã nhóm A3)
a. Nhóm tiêu chí về thơng tin – truyền thơng (Mã nhóm A3.1)
Nhóm tiêu chí thơng tin – truyền thơng bảo vệ mơi trường gồm 03 tiêu chí (01 tiêu chí bắt buộc và 02 tiêu chí khuyến khích) .
Kết quả điều tra các cơ sở ăn uống cho thấy, có 01 tiêu chí đạt 100%, 01 tiêu chí đạt trên 90% và 01 tiêu chí đạt trên 50%(Niêm yết các quy định về BVMT).
Theo cộng đồng địa phương đánh giá, có 50% các cơ sở thực hiện tập huấn, giáo dục bảo vệ môi trường, 35% các cơ sở có thực hiện nhưng khơng liên tục, 15% các cơ sở không thực hiện.
Quá trình khảo sát cho thấy, nhiều cơ sở ăn uống hầu như chưa gắn các quy định về BVMT, chỉ một số cơ sở gắn biển báo không hút thuốc lá hoặc tiết kiệm điện, tiết kiệm nước.
b. Nhóm tiêu chí về nguồn lực và nghĩa vụ bảo vệ mơi trường (Mã nhóm A3.2)
Nhóm tiêu chí về nguồn lực và nghĩa vụ bảo vệ mơi trường 06 tiêu chí (04 tiêu chí bắt buộc và 02 tiêu chí khuyến khích).
Kết quả điều tra cho thấy, có 02 tiêu chí đạt 100%, 02 tiêu chí đạt trên 90% và 02 tiêu chí khuyến khích đạt trên 40%. Các cơ sở đều thực hiện tốt việc thanh tra, kiểm tra về BVMT theo quy định; Nhiều cơ sở đã thành lập ra các quỹ riêng về hoạt động BVMT để khen thưởng cho các nhân viên thực hiện tốt các quy định về BVMT tại cơ sở mình.
3.4 Kiến nghị hoàn chỉnh Bộ tiêu chí bảo vệ mơi trường đối với các cơ sở ăn uống cho phù hợp với thực tiễn
Sau khi dự thảo của Bộ tiêu chí được xây dựng, Bộ VHTTDL đã gửi xin ý kiến tới các Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch/Sở Du lịch; BQL các khu du lịch, điểm du lịch tiêu biểu trên toàn quốc để xin ý kiến và phổ biến nhằm xem xét sự phù hợp của bộ tiêu chí từ đó có những điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn. Qua các ý kiến nhận được và thực tế điều tra cho thấy, đa phần các cơ sở du lịch và dịch vụ, các cơ quan quản lý về du lịch và mơi trường ở địa phương đánh giá Bộ tiêu chí là phù hợp và rất cần thiết để các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực môi trường và du lịch có căn cứ để thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trường. Tại nhiều cơ sở đã bắt đầu thực hiện các tiêu chí với các hướng dẫn cụ thể nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo môi trường sạch sẽ, đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch.
Mặt khác, trong bối cảnh du lịch Việt nam hiện nay đang đối mặt với sự ô nhiễm môi trường và suy giảm giá trị tài nguyên, việc xây dựng và ban hành Bộ tiêu chí nêu trên là hết sức cần thiết. Để có thể tiếp tục hồn thiện hơn nữa Bộ tiêu chí và nâng cao tính hiệu quả cho việc áp dụng Bộ tiêu chí nói riêng và cơng tác bảo vệ mơi trường tại các khu, điểm du lịch nói chung, Bộ tiêu chí cần điều chỉnh sao cho phù hợp với thực tiễn.
Quá trình điều tra tại khu vực nghiên cứu cho thấy, hầu hết các cơ sở ăn uống (không nằm trong khách sạn) đều là những cơ sở có quy mơ vừa và nhỏ, được xây dựng từ khá lâu nên phần đa chưa đáp ứng được các tiêu chí về thu gom, xử lý nước thải. Nước thải của các nhà hàng mới chỉ được lắng lọc thông qua hệ thống bể lắng hoặc bể tự hoại, chưa được xử lý triệt để trước khi thải ra môi trường. Một số cơ sở ăn uống chưa đáp ứng được các tiêu chí đặc thù (như lọc mỡ dư thừa, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch trong q trình chế biến các món ăn…) do điều kiện cơ sở vật chất và khả năng đầu tư cịn hạn chế. Tuy nhiên, các tiêu chí có nội dung cụ thể hóa các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường lại là các tiêu chí bắt buộc phải thực hiện. Do vậy, các cơ sở cần phải dần hồn thiện để đáp ứng nhưng cần có
các hướng dẫn cụ thể, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, bất cập để tạo điều kiện cho các cơ sở thực hiện áp dụng Bộ tiêu chí này.
Từ kết quả điều tra tại khu vực nghiên cứu, đề tài đề xuất bổ sung, hoàn chỉnh một số tiêu chí để Bộ tiêu chí được các cơ sở đón nhận áp dụng trong thời gian tới. Nội dung đề xuất bổ sung, hoàn chỉnh được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 10. Đề xuất bổ sung, hoàn chỉnh một số tiêu chí BVMT đối với các cơ sở ăn uống cho phù hợp với thực tiễn
TT điều chỉnh/bổ sung Tiêu chí
Nội dung điều chỉnh/bổ sung Lý do điều chỉnh/bổ sung 1 Vị trí, kiến trúc, không gian thân thiện với môi trường
Điều chỉnh tên, quy định “Kiến trúc, không gian thân thiện với môi trường”
Điều chỉnh ngắn gọn, rõ ràng để thuận lợi cho quá trình áp dụng và đánh giá 2 Thu gom và vận chuyển
CTR
Điều chỉnh tên tiêu chí: “Phân loại CTR tại nguồn”
Nhằm yêu cầu các cơ sở thực hiện phân loại CTR tại nguồn
3 Nước sử dụng cho sinh hoạt
Điều chỉnh tên tiêu chí: “Nguồn nước sử dụng phải đảm bảo yêu cầu”
Điều chỉnh tên tiêu chí rõ nghĩa, quy định cụ thể
4 Cơng trình vệ sinh
Điều chỉnh tên tiêu chí: “Nhà vệ sinh đảm bảo sạch sẽ, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật”
Điều chỉnh tên tiêu chí rõ nghĩa, quy định cụ thể
5
Thực hiện báo cáo và xử lý thông tin về mơi trường
Bỏ ra khỏi nhóm tiêu chí cơ bản do chưa thực sự cần thiết với các cơ sơ ăn uống
Các cơ sở ăn uống chỉ cần thực hiện báo cáo công tác BVMT tại cơ sở khi được Cơ quan chức năng yêu cầu
6 Đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm
Bổ sung vào nhóm tiêu chí đặc thù đối với cơ sở ăn uống
Cơ sở ăn uống phải đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm trong quá trình chế biến, bảo quản và phục vụ khách du lịch
Bên cạnh đó, cần phổ biến, tổ chức tập huấn giới thiệu bộ tiêu chí một cách rộng rãi để các cơ sở du lịch và dịch vụ tại các khu, điểm du lịch trên cả nước được tiếp cận và nắm được nội dung của bộ tiêu chí, đồng thời, kêu gọi các cơ sở du lịch và dịch vụ tham gia thực hiện Bộ tiêu chí và đánh giá hiệu quả bảo vệ mơi trường của Bộ tiêu chí.
Ngoài ra, các cơ sở du lịch và dịch vụ thường nằm trong một khu, điểm du lịch nhất định, bởi vậy, việc hình thành mơ hình bảo vệ mơi trường với sự tham gia các thành phần như Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương; Ban quản lý các khu, điểm du lịch; Chính quyền địa phương; Cộng đồng địa phương và khách du lịch… là rất cần thiết.
3.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao mức độ đạt chuẩn về BVMT của các cơ sở ăn uống tại khu vực nghiên cứu
Trong những năm qua, sự phát triển du lịch tại khu du lịch Sầm Sơn đã có ít nhiều tác động tới môi trường nhưng mức độ khác nhau, hiện nay các chỉ tiêu cơ bản về môi trường đo được hàng năm chưa đến mức suy thối và ơ nhiễm trầm trọng, song đã có tiềm ẩn về nguy cơ về mặt mơi trường đã xuất hiện khá rõ nét trên các vấn đề: Gia tăng các chất thải, rác thải, nước thải ở các khu du lịch gây ra hiện tượng ô nhiễm môi trường cục bộ, một số điểm đã có hiện tượng suy thối mơi trường, nhiều nơi xuất hiện các sự cố môi trường và đã có dấu hiệu mất đa dạng sinh học, việc thực hiện vệ sinh môi trường nhiều nơi chưa được đảm bảo đang diễn ra phổ biến tại các điểm du lịch biển ở Sầm Sơn dẫn đến nguy cơ tiềm ẩn tác động đối với phát triển du lịch. Do đó, cần có các giải pháp chính và các giải pháp cụ thể để nâng cao mức độ bảo vệ môi trường tại khu du lịch Sầm Sơn, Thanh Hóa.
3.5.1 Một số giải pháp chính để bảo vệ mơi trường tại khu du lịch Sầm Sơn, Thanh Hóa
Từ kết quả điều tra các cơ sở ăn uống cho thấy, 64% các cơ sở được trang bị hệ thống bể lắng 03 ngăn để xử lý sơ bộ trước khi thải ra môi trường; Một số nhà hàng xây dựng từ lâu chưa được cải tạo, xây dựng bổ sung; 83% các cơ sở không thực hiện thu hồi các sản phẩm thải bỏ sau sử dụng; 67% các cơ sở sử dụng nguồn nước từ các nhà máy; 33% sử dụng nước giếng khoan đã qua hệ thống lọc, được lấy mẫu kiểm tra đạt QCVN về nước sử dụng cho ăn uống; 47% có lắp đặt các thiết bị sử dụng năng lượng mặt trời (bình nước nóng; pin mặt trời); năng lượng gió (quả cầu thơng gió) để giảm chi phí điện năng; 56% các cơ sở sử dụng các hóa chất tẩy rửa han thiện với
môi trường để rửa chén, bát, đồ nấu nướng. Do đó, cần một số giải pháp chính để nâng