CHƢƠNG I : TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Hoàng Mai
2.1.1 Điều kiện tự nhiên
a) Vị trí địa lý
Quận Hoàng Mai đƣợc thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập các Quận Long Biên, Hoàng Mai và thành lập các phƣờng trực thuộc các quận Long Biên, Hồng Mai. Quận có tổng diện tích đất tự nhiên là 3.981,4 ha trên cơ sở chuyển tồn bộ diện tích đất đai 9 xã của huyện Thanh Trì gồm : Thanh Trì, Lĩnh Nam, Vĩnh Tuy, Trần Phú, Yên Sở, Thịnh Liệt, Định Cơng, Hồng Liệt, Đại Kim, 5 phƣờng của quận Hai Bà Trƣng gồm : Giáp Bát, Tƣơng Mai, Tân Mai, Mai Động, Hoàng Văn Thụ. Ngồi ra Quận cịn đƣợc bổ sung thêm 50,5 ha đất của xã Tứ Hiệp, huyện Thanh Trì, đƣa vào 2 phƣờng là n Sở và Hồng Liệt, trong đó : phƣờng Yên Sở đƣợc bổ sung thêm 30,5 ha và phƣờng Hoàng Liệt đƣợc bổ sung thêm 20 ha.
Về địa lý, quận Hồng Mai nằm ở phía Nam nội thành Hà Nội, cách trung tâm Thành phố khoảng 8 km.
Phía Bắc giáp quận Hai Bà Trƣng.
Phía Tây giáp quận Thanh Xn và huyện Thanh Trì. Phía Đơng giáp quận Long Biên và huyện Gia Lâm. Phía Nam giáp huyện Thanh Trì.
Hình 6 : Sơ đồ vị trí quận Hồng Mai – Hà Nội
b) Địa hình, địa mạo.
Quận Hồng Mai có địa hình dốc nghiêng theo hƣớng từ bắc xuống nam và từ đơng sang tây. Tồn bộ lãnh thổ đƣợc chia làm 3 vùng :
Vùng ngồi đê (bãi ven sơng)
Vùng trong đê thuộc các phƣờng của huyện Thanh Trì cũ. Vùng trong đê thuộc các phƣờng của quận Hai Bà Trƣng cũ. c) Khí hậu.
Quận Hồng Mai có khí hậu chung của thành phố Hà Nội là nhiệt đới gió mùa với 2 mùa chủ yếu trong năm là mùa nóng và mùa lạnh. Mùa nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10, mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bình năm 23,90C. Tổng số giờ chiếu nắng trung bình năm là 1.640 giờ. Tổng lƣợng mƣa trung bình năm là 1.600 – 1.700mm.
Do chịu tác động mạnh mẽ của gió mùa nên khí hậu trong vùng biến động thất thƣờng, ảnh hƣởng lớn đến mùa vụ trong sản xuất nông nghiệp cũng nhƣ quá trình sinh trƣởng, phát triển của các loại cây trồng.
d) Thủy văn.
Sơng Hồng có lƣu lƣợng dịng chảy bình qn khi qua Hà Nội là 2.945m3/s, mực nƣớc sơng lên xuống có biên độ dao động 9 – 12m, trong đó mùa lũ nƣớc sơng
lên rất to, lƣu lƣợng nƣớc chiếm tới 72,5% cả năm, có nơi mặt sơng rộng 2 – 3km, ảnh hƣởng đến sản xuất và đời sống ngƣời dân.
Các sông Tô Lịch, sông Lừ, sông Sét và sông Kim Ngƣu đều là những sông nội thành phố, làm nhiệm vụ tiêu thốt nƣớc, hiện đang bị ơ nhiễm và đang trong q trình cải tạo thuộc dự án thốt nƣớc thành phố Hà Nội.
Do chịu ảnh hƣởng của sông Hồng nên chế độ thủy văn của các sông trong quận đƣợc chia thành 2 mùa khá rõ rệt là mùa lũ (từ tháng 6 đến tháng 10) và mùa cạn (từ tháng 11 đến tháng 5 năm sau).
Quận Hồng Mai là khu vực đầu mối thốt nƣớc của cả thành phố nhƣng do đặc điểm thủy chế nên vào mùa lũ, hệ thống thủy văn tiêu thốt nƣớc khơng kịp gây ngập lụt một số khu vực.
e) Các nguồn tài nguyên. -Tài nguyên đất
Theo tài liệu điều tra, tổng diện tích tự nhiên tồn quận là 4.032,38 ha, đƣợc chia thành các loại đất chính sau :
Đất phù sa khơng đƣợc bồi, không glây hoặc glây yếu. Đất phù sa không đƣợc bồi glây mạnh.
Đất phù sa ít đƣợc bồi trung tính kiềm yếu.
Đất phù sa đƣợc bồi hàng năm trung tính kiềm yếu. Đất cồn cát, bãi cát ven sông.
-Tài nguyên nƣớc
+Nguồn nƣớc mặt : Đƣợc cung cấp chủ yếu do mƣa và hệ thống sông, hồ đầm trong quận. Lƣợng mƣa trung bình trong năm khá lớn, nhƣng phân bố không đồng đều trong năm, tập trung đến 80% lƣợng mƣa vào mùa hè nên dễ gây ngập úng trong khi mùa đông lƣợng nƣớc cung cấp khơng đủ.
+Bên cạnh đó, hệ thống sơng Tơ Lịch, sông Lừ, sông Sét và sông Kim Ngƣu cùng hệ thống hồ đầm rất lớn nhƣ Yên Sở, Linh Đàm, Định Cơng có chức năng tiêu thốt nƣớc nhƣng do lƣợng nƣớc thải của thành phố hầu hết chƣa đƣợc xử lý nên hiện đang ô nhiễm, không sử dụng đƣợc cho sản xuất.
+Nguồn nƣớc ngầm : Qua thằm dò khảo sát và đánh giá cho thấy trữ lƣợng nƣớc ngầm trên địa bàn quận rất phong phú, có thể khai thác thỏa mãn nhu cầu
nƣớc sinh hoạt của ngƣời dân. Nƣớc có trong tầng cuội sỏi đệ tứ, tầng chứa nƣớc cách mặt đất tự nhiên từ 30-40 m, tuy nhiên nguồn nƣớc ngầm vẫn còn chứa nhiều sắt.
-Tài ngun khống sản
Dọc theo ven sơng Hồng thuộc địa phận các phƣờng Thanh Trì và Lĩnh Nam có các bãi cát tự nhiên bồi tụ, hàng năm có thể khai thác hàng vạn m3 phục vụ nhu cầu xây dựng trong quận.
Than bùn có rác rác ở các vùng hồ đầm Yên Sở và Linh Đàm với trữ lƣợng khơng nhiều, tâng dày lớp than có thể khai thác rất mỏng, than có hiệu suất tỏa nhiệt không cao nên việc khai thác than bùn ít mang lại hiệu quả kinh tế.
Ngồi ra, trong q trình thăm dị địa tầng đã phát hiện trên địa bàn phƣờng Định Cơng có mỏ nƣớc khống, hiện nay đã đƣa vào khai thác song hàm lƣợng các nguyên tố vi lƣợng không cao và trữ lƣợng lƣu trữ không lớn.
f) Cảnh quan và môi trƣờng.
Quận Hoàng Mai với hệ thống sơng, hồ tạo cho quận có diện tích mặt nƣớc lớn, cảnh quan đẹp, thích hợp cho điều kiện phát triển các khu vực công viên xanh, phục vụ cho việc nghỉ ngơi, giải trí và các hoạt động văn hóa.
Tuy nhiên, do là khu vực tiêu thoát nƣớc của thành phố trong khi nƣớc thải chƣa đƣợc xử lý triệt để nên vấn đề ô nhiễm đang là mối quan tâm hàng đầu trên địa bàn quận. Nguồn nƣớc thải đã và đang gây ô nhiễm nghiêm trọng đối với môi trƣờng đất đai, khơng khí và nguồn nƣớc, ảnh hƣởng tới hoạt động sản xuất nông nghiệp và sức khỏe của ngƣời dân. Do vậy, trong giai đoạn tới, cần tập trung xử lý triệt để vấn đề này.
g) Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên Những lợi thế
Với khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện cho quận có thể phát triển một nền nông nghiệp đa dạng với nhiều chủng loại cây trồng.
Với cơ chế mới vừa phát huy tốt những tiềm năng, lợi thế vừa khai thác tốt các yếu tố tích cực từ bên ngồi, quận Hồng Mai có thể phát triển nhanh, tồn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội.
+Về địa hình : Do đặc điểm cấu tạo địa hình, địa chất nên trên địa bàn quận có nhiều vũng đất trũng, thấp, nền móng yếu lại là nơi tiêu thoát nƣớc của thành phố gây ảnh hƣởng rất lớn trong vấn đề xây dựng, bảo vệ môi trƣờng.
+Về khí hậu : khí hậu vài năm gần đây biến đổi thất thƣờng do tác động của gió mùa, nhiều năm bị gió bão, úng lụt, nóng ẩm mƣa nhiều tạo điều kiện cho sâu bệnh phá hoại mùa màng, ảnh hƣởng lớn đến sản xuất nông nghiệp cộng với độ ẩm cao gây ảnh hƣởng xấu đến các cơng trình xây dựng.
+Do quận mới thành lập nên hệ thống kết cấu hạ tầng còn hạn chế đặc biệt mạng lƣới dao thơng, cơ quan, điện nƣớc, dịch vụ tài chính ngân hàng … là những cản trở từ bên trong hạn chế hấp dẫn đầu tƣ từ bên ngồi.
+Một khó khăn đối với đời sống của nhân dân Hồng Mai là chịu ảnh hƣởng của thủy chế sông Hồng, ảnh hƣởng lớn đến sản xuất và đời sống sinh hoạt của ngƣời dân.
Để khắc phục đƣợc những hạn chế, khai thác tiềm năng thế mạnh, quận cần phải có những chính sách đầu tƣ, quản lý thích hợp, phát triển hệ thống giao thông, thủy lợi và hạ tầng cơ sở, tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ các ngành kinh tế - xã hội nhất là những ngành có lợi thế. Có nhƣ vậy mới tạo điều kiện cho quận có một nền kinh tế xã hội ổn định và phát triển.
2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.
a) Thực trạng phát triển kinh tế -Tăng trƣởng kinh tế
Từ khi thành lập quận đến nay, nền kinh tế quận đã có những bƣớc chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp – xây dựng, thƣơng mại và dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành công nghiệp.
Năm 2011, tổng giá trị sản xuất trên địa bàn quận là 14.549 tỷ đồng, Tốc độ tăng trƣởng kinh tế của quận hàng năm liên tục tăng, trung bình tăng trƣởng trên 10%
Giá trị sản xuất ngành công nghiệp chiếm tới 57,1 %, ngành thƣơng mại dịch vụ chiếm 39,2% và ngành nơng nghiệp chỉ có 3,7% cơ cấu nền kinh tế, điều đó cho thấy nền kinh tế quận chủ đạo là phát triên công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thƣơng mai dịch vụ.
Hình 7 : Cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn quận Hoàng Mai năm 2011
(Nguồn : Phịng Tài ngun và Mơi Trƣờng quận Hồng Mai)
-Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế quận đã có sự chuyển dịch tích cực, nhóm ngành nơng nghiệp giảm tỷ trọng tƣơng đối trong khi các nhóm ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp và thƣơng mại dich vụ ngày càng tăng lên. Cụ thể :
Năm 2004, tổng giá trị sản xuất chỉ đạt 6.919 tỷ đồng, năm 2011 tăng lên 14.049 tỷ đồng, tăng 79%
Thu ngân sách năm 2011 đạt 793,53 tỷ đồng, so với năm 2004 tăng gấp 8,8 lần.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hƣớng, tăng tỉ trọng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại – dịch vụ. Năm 2004, giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đạt 653,6 tỷ đồng, đến năm 2011 tăng gấp 2,4 lần đạt 1.568,64 tỷ đồng. Giá trị thƣơng mại – dịch vụ năm 2004 từ 445,6 tỷ đồng lên thành 901,4 tỷ đồng vào năm 2011.
Hiện nay, trên địa bàn quận Hồng Mai có hơn 4.612 doanh nghiệp đang hoạt động trong sản xuất kinh doanh, trong đó có 41 doanh nghiệp nhà nƣớc, 4.214 doanh nghiệp ngồi nƣớc, 23 doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi và một số loại hình doanh nghiệp khác.
Bƣớc vào thời kỳ hội nhập kinh tế, Hoàng Mai hƣớng tới mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, tập trung tăng trƣởng kinh tế theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại – dịch vụ, giảm dần tỉ trọng nông nghiệp. Giá trị sản xuất trên địa bàn có tốc độ tăng trƣởng khá, tăng bình quân 17,81%/năm.
-Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
+Khu vực kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn quận đã từng bƣớc thích ứng với cơ chế thị trƣờng.Nhiều doanh nghiệp tập thể và tƣ nhâ đƣợc thành lập, ổn định sản xuất và đã mạnh dạn đầu tƣ trang thiết bị cơng nghệ, máy móc mới vào sản xuất, góp phần nâng cao giá trị sản xuất cơng nghiệp.
Các doanh nghiệp do Trung ƣơng, thành phố quản lý trên địa bàn quận có sự phát triển mạnh, tập trung chủ yếu ở khu vực Trƣơng Định – Giát Bát với ngành nghề chính là thực phẩm, cơ khí.
Các doanh nghiệp tƣ nhân hiện đang phát triển rất mạnh, cho đến nay quận có 182 doanh nghiệp ngoài quốc doanh với diện tích khoảng 177,24 ha. Sự phát triển của thành phần kinh tế này đã tạo ra sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế theo hƣớng hiệu quả.
+Khu vực kinh tế dịch vụ và thƣơng mại
Trên địa bàn quận, dịch vụ tập thể và quốc doanh ít phát triển, chủ yếu tham gia hoạt động ngành là các cá thể hộ kinh doanh, mặt hàng chủ yếu là thực phẩm, vải sợi, may mặc, xe máy, điện máy, điện tử. Hiện nay, trên địa bàn quận chỉ có một số cơ sở thƣơng nghiệp lớn nhƣ chợ Trƣơng Định, chợ Mai Động, khu vực dịch vụ Linh Đàm.Các cơ sở thƣơng mại dịch vụ, chợ đang hoạt động còn lại còn thiếu nhiều, cơ sở vật chất mang tính tạm bợ.
+Khu vực kinh tế nơng nghiệp
Nhìn chung, nền kinh tế nông nghiệp của quận phát triển tập trung vào một số phƣờng phía nam nhƣ Yên Sở, Trần Phú, Lĩnh Nam, Thanh Trì và một số phƣờng phía tây nhƣ Đại Kim, Định Cơng. Nhìn chung, sản xuất nơng nghiệp tập trung chủ yếu vào trồng lúa, rau hoa quả màu, nuôi trồng thủy sản và gia súc.
b) Dân số, lao động, việc làm và thu nhập -Dân số :
Theo số liệu thống kê năm 2009, dân số quận Hoàng Mai là 340.801 ngƣời, tổng số hộ của phƣờng là 65.348 hộ.
Mật độ dân cƣ trung bình trong tồn quận khơng đồng đều.Một số phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣng cũ có mật độ tƣơng đối cao 300 – 400 ngƣời/ha, các phƣờng thuộc huyện Thanh Trì cũ có mật độ thấp hơn, khoảng 180 – 200 ngƣời/ha.Ngoài ra mật độ dân số còn phụ thuộc vào mức độ thuận lợi giao thông của từng vùng.
-Lao động, thu nhập và việc làm :
Theo số liệu thống kê, số lƣợng lao động trong tồn quận phân bố khơng đều giữa các phƣờng, dao động từ mức 45 – 50% tổng dân số. Nhìn chung, nguồn nhân lực quận Hồng Mai tƣơng đối dồi dào, trình độ lao động khá.
Số dân trong độ tuổi lao động làm việc trong các ngành kinh tế đƣợc phân bố theo tỷ lệ tƣơng đối chênh lệch.
Lực lƣợng lao động nơng nghiệp chiếm khoảng 24,3%, trong đó số lao động nơng nghiệp làm việc tại các phƣờng phía nam chiếm tỷ lệ khoảng 35 – 65% tổng dân số, các phƣờng còn lại tỷ lệ lao động thấp hơn do một phần lớn đất nông nghiệp đã đƣợc chuyển chức năng sang đất xây dựng đô thị.
Lực lƣợng lao động công chức nhà nƣớc trên địa bàn quận chiếm khoảng 48,5%, còn lại là lao động tự do, chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ.
Hình 8 : Cơ cấu lực lượng lao động trên địa bàn quận Hoàng Mai
(Nguồn : Phòng Tài ngun và Mơi Trƣờng quận Hồng Mai)
Về thu nhập, hiện nay thu nhập trung bình của quận Hồng Mai nhìn chung mới đạt ở mức trung bình khá so với tồn thành phố.
-Thực trạng phát triển khu dân cƣ đơ thị :
Quận Hồng Mai đƣợc chia làm 14 phƣờng, trong đó có 5 phƣờng đƣợc tách ra từ quận Hai Bà Trƣng và 9 phƣờng đƣợc thành lập từ các xã thuộc huyện Thanh Trì. Các phƣờng thuộc quận Hai Bà Trƣng trƣớc đây có hệ thống cơ sở hạ tầng đầy đủ hơn, khu đo thị phát triển đồng đều tập trung hơn so với các phƣờng của huyện Thanh Trì trƣớc đây. Nhìn chung, do quận mới thành lập nên hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội và cơ sở kỹ thuật đơ thị cịn nhiều bất cập, nhiều phƣờng cịn thiết diện tích các cơng trình cơng cộng phục vụ nhu cầu đời sống hàng ngày của ngƣời dân đô thị nhƣ : trụ sở Ủy ban nhân dân, công an phƣờng, trạm y tế, nhà trẻ, trƣờng học, chợ, cơ sở dịch vụ xã hội …
Trên địa bàn quận có khá nhiều khu đơ thị mới đã và đang xây dựng nhƣ : Định Công, Linh Đàm, Đại Kim, Đền Lừ, Pháp Vân – Tứ Hiệp…
c) Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. -Giao thông
Hệ thống giao thơng của quận Hồng Mai tƣơng đối thuận lợi đƣợc chia làm 3 loại hình chính là đƣờng thủy, đƣờng sắt, đƣờng bộ. Các tuyến đƣờng này đƣợc xây dựng chủ yếu phục vụ cho việc vận chuyển, đi lại, giao lƣu trao đổi hàng hóa của nhân dân khơng những trong quận mà tồn thành phố
+Đƣờng thủy
Trên địa bàn quận có cảng Khuyến Lƣơng với diện tích khoảng 5ha, là một cầu cảng với khả năng thơng qua 200.000 tấn hàng hóa/năm, bênh cạnh đó, dọc theo tuyến sơng Hồng là một số bến, bãi, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cho ngƣời dân.
+Đƣờng sắt
Trên địa bàn quận có ga Giát Bát, vừa là ga hành khách vừa là ga hàng của tuyến đƣờng sắt Bắc – Năm với diện tích khoảng 11ha, chiều dài 800m đáp ứng