Cỏc mụ hỡnh thớch ứng với BĐKH dựa vào cộng đồng hiện đang cú ở cỏc xó nghiờn cứu đều đang cú những thành cụng bƣớc đầu, tuy nhiờn chƣa thu hỳt đƣợc cộng đồng địa phƣơng tham gia một cỏch tớch cực và cỏc mụ hỡnh này chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức từ cỏc cấp chớnh quyền.
Để những mụ hỡnh này đƣợc phỏt huy và phỏt triển bền vững cần cú cỏc giải phỏp sau:
Nghiờn cứu: Quỏ trỡnh thớch ứng cú thể đƣợc phỏt triển bằng cỏch nghiờn
cứu trong lĩnh vực cụng nghệ mới và phƣơng phỏp mới về thớch ứng.Tăng cƣờng tập huấn, cung cấp kiến thức cho cộng đồng để ỏp dụng khoa học kỹ thuật vào nuụi trồng thủy sản, trồng gừng trong bao, du lịch sinh thỏi.
Liờn kết: Kết hợp những kiến thức bản địa của cộng đồng địa phƣơng với
những thụng tin, kiến thức khoa học để cải thiện và củng cố những hiểu biết của cộng đồng về những mụ hỡnh sinh kế mới. Liờn kết cỏc đơn vị (chớnh quyền địa phƣơng, cỏc tổ chức tớn dụng, cỏc hội, tổ chức, cộng đồng) trong việc thực hiện.
4.2.3. Xõy dựng cỏc sinh kế mới
Đa dạng húa cỏc hoạt động sinh kế tại cỏc xó nghiờn cứu, hƣớng dần tới giảm phụ thuộc vào tài nguyờn thiờn nhiờn. Giảm nuụi trồng và đỏnh bắt thủy sản gần bờ và chuyển hƣớng dần ra đỏnh bắt xa bờ để giảm ỏp lực tới mụi trƣờng ven bờ và cỏc loại thủy sản sống ven bờ, đồng thời cũng cho hiệu quả kinh tế cao hơn.
Tạo thờm cỏc nghề phụ để ngƣời dõn cú thể tranh thủ làm giữa cỏc mựa vụ đỏnh cỏ, và đặc biệt là tạo việc làm cho phụ nữ. Đối tƣợng nữ giới trong 3 xó nghiờn cứu hiện nay chủ yếu vẫn ở nhà nội trợ. Cỏc nghề phụ hay buụn bỏn nhỏ khụng tạo đƣợc thu nhập thƣờng xuyờn. Cần cú những doanh nghiệp hoặc tổ chức „đỡ đầu‟, đứng ra thu mua và giỳp cộng đồng tiờu thụ sản phẩm.
Chớnh quyền địa phƣơng nờn là cầu nối giữa cỏc doanh nghiệp, cụng ty cú nhu cầu về lao động phổ thụng với ngƣời dõn, cú thể tạo điều kiện cho ngƣời dõn nhận việc làm tại nhà hoặc mở cỏc chi nhỏnh ngay tại địa phƣơng.
Mặc dự phõn tớch chƣa thấy rừ mối tƣơng quan giữa học vấn và thu nhập, do cỏc nghề hiện nay tại 3 xó nghiờn cứu thƣờng sử dụng nhiều kinh nghiệm và sức lao động. Tuy nhiờn, để phỏt triển sinh kế bền vững và đa dạng húa cỏc hoạt động, tiến tới chuyển đổi sang cỏc ngành nghề ớt phụ thuộc vào tài nguyờn thiờn nhiờn thỡ việc nõng cao trỡnh độ học vấn là điều rất quan trọng. Cần xõy dựng thờm cỏc trƣờng, lớp ở bậc học cao hơn ngay tại địa phƣơng để tạo sự thuận tiện
cho trẻ em tới trƣờng. Thanh thiếu niờn sau khi học hết cấp 3 nờn học thờm, học nghề để hƣớng nghiệp và cú những cơ hội tốt hơn trong sự nghiệp.
Hiện nay, nhu cầu về du lịch cộng đồng đang tăng cao, đƣợc khỏch du lịch rất ƣa chuộng. Đõy là giải phỏp cho ngƣời dõn trong cỏc xó nghiờn cứu vỡ đõy đều là 3 xó gần cỏc khu du lịch. Khi tham gia vào du lịch cộng đồng, khỏch du lịch sẽ trực tiếp tham gia vào đời sống của ngƣời dõn địa phƣơng, ăn uống, ngủ, nghỉ và tham gia hoạt động cựng gia đỡnh. Cỏc gia đỡnh sẽ khụng tốn khoản đầu tƣ ban đầu quỏ lớn để xõy dựng cỏc nhà nghỉ hay khỏch sạn. Nam giới trẻ trong gia đỡnh cú thể đi học thờm về ngoại ngữ, hƣớng dẫn viờn du lịch, cỏch tổ chức cỏc hoạt động vui chơi, giải trớ, dẫn tour.
Phụ nữ trong gia đỡnh cú thể đi học thờm về nấu ăn, phục vụ du lịch. Hoạt động du lịch cộng đồng này cú thể tận dụng thời gian nhàn rỗi giữa cỏc mựa đỏnh bắt hoặc tiến hành song song đồng thời với khai thỏc, NTTS, tạo ra những trải nghiệm thỳ vị cho khỏch du lịch. Cú thể phỏt triển cỏc dịch vụ nhƣ: đỏnh cỏ, cõu cỏ giải trớ,... Tuy nhiờn khi triển khai du lịch cộng đồng cần đảm bảo cỏc yếu tố về an toàn và an ninh. Cần cú những quy định cụ thể đối với cỏc hoạt động du lịch để tạo thuận lợi cho khỏch du lịch nhƣng đồng thời đảm bảo đƣợc an ninh khu vực.
4.2.4. Tăng cường hỗ trợ (phỏp lý và kỹ thuật) của Nhà nước và chớnh quyền địa phương để cộng đồng thớch ứng hiệu quả
Tăng cƣờng năng lực quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ mụi trƣờng trờn địa bàn tỉnh, tăng cƣờng năng lực quản lý Nhà nƣớc về BĐKH và NBD.
Tăng cƣờng năng lực quản lý dự bỏo, cảnh bỏo thiờn tai đồng thời hoàn thiện hệ thống quan trắc mụi trƣờng nhằm kịp thời phỏt hiện, cảnh bỏo ụ nhiễm mụi trƣờng, tỏc động của BĐKH, thiờn tai, phục vụ cụng tỏc ngăn ngừa, thớch ứng và giảm tổn thất từ tỏc động tiờu cực một cỏch kịp thời.
Tăng cƣờng sự phối hợp liờn ngành và liờn vựng trong cụng tỏc ứng phú với biến đổi khớ hậu. Kết hợp giữa cỏc giải phỏp cứng nhƣ xõy đờ, đắp đập với cỏc giải phỏp mềm nhƣ trồng rừng ngập mặn, thay đổi phƣơng thức canh tỏc và xõy dựng cỏc mụ hỡnh sinh kế bền vững thớch ứng với biến đổi khớ hậu;
Huy động mọi lực lƣợng và thành phần kinh tế tham gia vào cụng tỏc thớch ứng với biến đổi khớ hậu.
Tăng cƣờng thể chế, chớnh sỏch của địa phƣơng về BĐKH. Xõy dựng và ban hành cơ chế, chớnh sỏch huy động nguồn vốn, nguồn nhõn lực cho tỉnh trong việc triển khai thực hiện cỏc nội dung thực hiện khung kế hoạch hành động ứng phú với BĐKH và NBD.
Ban hành văn bản hƣớng dẫn giỏm sỏt việc tớch hợp BĐKH vào cỏc chƣơng trỡnh phỏt triển tổng thể của cỏc ngành, lĩnh vực của địa phƣơng, cỏc hoạt động KT-XH của tỉnh theo từng thời kỳ.
Xõy dựng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ những vựng thƣờng xuyờn chịu ảnh hƣởng của thiờn tai, NBD (vựng ven biển) chớnh sỏch bảo hiểm rủi ro thiờn tai.
Thành lập cỏc tổ chức hỗ trợ quản lý thiờn tai cho tỉnh.
Từng bƣớc nghiờn cứu, lồng ghộp vào việc xõy dựng và hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật, tạo hành lang phỏp lý cho cụng tỏc phũng, chống và giảm nhẹ thiờn tai, thớch ứng với BĐKH; xõy dựng và triển khai thực hiện cỏc chƣơng trỡnh phỏt triển KT-XH cú liờn quan đến phũng, chống giảm nhẹ thiờn tai trong bối cảnh cú sự BĐKH ứng với từng giai đoạn; đồng thời từng bƣớc kiện toàn bộ mỏy tổ chức và tăng năng lực, trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cụng tỏc chỉ đạo, chỉ huy phũng, chống giảm nhẹ thiờn tai và tỡm kiếm cứu nạn từ tỉnh đến địa phƣơng.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
- Tỏc giả đó sử dụng 5 phƣơng phỏp nghiờn cứu bao gồm: Phƣơng phỏp thu thập và phõn tớch thụng tin hiện cú, phƣơng phỏp điều tra thực địa, phƣơng phỏp chuyờn gia, phƣơng phỏp phõn tớch SWOT, phƣơng phỏp xử lý số liệu để giải quyết cỏc vấn đề đặt ra trong quỏ trỡnh thực hiện luận văn và thấy rằng giải thuyết nghiờn cứu ban đầu đó đƣợc kiểm chứng tại 3 xó núi trờn.
- Tại tỉnh Nam Định, cộng đồng dõn cƣ chƣa đƣợc tham gia nhiều trong kế hoạch ứng phú với BĐKH của tỉnh, đặc biệt cộng đồng tại cỏc xó ven biển. Qua nghiờn cứu cho thấy phần lớn ngƣời dõn tại 3 xó này đều biết sơ bộ về tỡnh hỡnh thiờn tai và biến đổi khớ hậu mà chƣa hiểu một cỏch sõu sắc, đầy đủ những vấn đề thuộc bản chất của BĐKH, NBD và cỏc tỏc động trƣớc mắt cũng nhƣ lõu dài đến VVB và đến cộng đồng dõn cƣ. Sự hiểu biết của ngƣời dõn chƣa đủ biến thành thỏi độ, hành vi sống thõn thiện với mụi trƣờng, thớch ứng với BĐKH.
- Tại 3 xó nghiờn cứu BĐKH, NBD đó ảnh hƣởng đến cộng đồng dõn cƣ thụng qua cỏc biểu hiện của thời tiết cực đoan, cƣờng độ bóo, nƣớc biển dõng và xõm nhập mặn trong nhiều năm qua. Cỏc biểu hiện này đó và đang tỏc động trực tiếp đến cộng đồng, kinh tế, xó hội, mụi trƣờng tại cỏc xó nghiờn cứu. Điều này đƣợc thể hiện thụng qua cỏc số liệu thống kờ qua cỏc số liệu của cỏc phũng ban chức năng và phỏng vấn trực tiếp ngƣời dõn tại hiện trƣờng.
- Sinh kế của cộng đồng ngƣời dõn 3 xó nghiờn cứu phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiờn của xó, đặc biệt là phụ thuộc vào biển. Qua phỏng vấn tại 3 xó cho thấy 65% ngƣời dõn đƣợc hỏi tại 3 xó cú sinh kế gắn với biển. Kết quả nghiờn cứu chỉ ra rằng, cỏc hộ nghốo bị ảnh hƣởng nhiều hơn do nguồn thu cú tớnh chất ngắn hạn và gần nhƣ hoàn toàn phụ thuộc trực tiếp vào sản lƣợng hải sản đỏnh bắt ở ven biển và làm thuờ. Điều đú cho thấy khi sinh kế của ngƣời dõn bị ảnh hƣởng thỡ sẽ gõy ra những tỏc động bất lợi đối với khả năng thớch ứng của ngƣời dõn đối với biến đổi khớ hậu.
- Ngƣời dõn, chớnh quyền địa phƣơng và cỏc ban ngành liờn quan chƣa cú những giải phỏp cụ thể, đồng bộ, đặc biệt là những giải phỏp huy động đƣợc sự tham gia của cộng đồng để thớch ứng với BĐKH.
2. Khuyến nghị
Để cộng đồng dõn cƣ 3 xó nghiờn cứu chủ động thớch nghi với BĐKH thay vỡ thụ động đối phú nhƣ hiện nay. Tỏc giả xin đƣa ra một số khuyến nghị nhƣ sau:
- Tăng cƣờng cụng tỏc truyền thụng và truyền thụng cú hiệu quả để nõng cao nhận thức và hiểu biết về BĐKH cho ngƣời dõn và chớnh quyền địa phƣơng, đặc biệt phỏt huy vai trũ của phụ nữ trong quản lý thiờn tai và thớch ứng BĐKH. Từ đú nõng cao năng lực của cộng đồng trong việc thớch ứng với BĐKH.
- Xõy dựng hệ thống hỗ trợ cảnh bỏo sớm cho cỏ nhõn, hộ gia đỡnh di chuyển trong mựa mƣa bóo.
- Xõy dựng hệ thống tổ chức và cỏc thể chế phự hợp để quản lý, điều hành, triển khai kế hoạch hành động quốc gia thớch ứng với BĐKH của trung ƣơng và kế hoạch hành động ứng phú với BĐKH của tỉnh Nam Định;
- Lồng ghộp cỏc chƣơng trỡnh thớch ứng với BĐKH vào cỏc chƣơng trỡnh, chiến lƣợc, quy hoạch phỏt triển của địa phƣơng và cỏc ban, ngành liờn quan, nhất là ngành nụng nghiệp, lõm nghiệp, thủy sản và du lịch của địa phƣơng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu Tiếng Việt
[1]. Bộ NN&PTNT (2009), Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia phũng chống và giảm nhẹ thiờn tai đến năm 2020, Hà Nội.
[2]. Bộ NN&PTNT (2008), Đề ỏn Phục hồi và phỏt triển RNM ven biển giai đoạn 2008-2015. Hà Nội.
[3]. Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2008), Chương trỡnh mục tiờu quốc gia ứng
phú với biến đổi khớ hậu. NXB Hà Nội.
[4]. Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2009), Kịch bản Biến đổi khớ hậu, NBD cho
Việt Nam. NXB Hà Nội.
[5]. Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2003), Thụng bỏo đầu tiờn của Việt Nam cho Cụng ước Khung của Liờn hiệp quốc về biến đổi khớ hậu, Hà Nội.
[6]. Cục Thống kờ tỉnh Nam Định (2015), Niờn giỏm thống kờ tỉnh Nam Định 2015. NXB Thống Kờ.
[7]. Trƣơng Quang Học (2009), Bức tranh chung toàn cầu,Chương trỡnh Hợp tỏc Việt
Nam – Thụy Điển (SEMLA) - Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng, NXB Hà Nội.
[8]. Nguyễn Đức Ngữ, Nguyễn Trọng Hiệu (1991), Biến đổi khớ hậu và tỏc động của chỳng ở Việt Nam trong khoảng 100 năm qua – Thiờn nhiờn và con người. NXB Sự thật. Hà Nội.
[9]. Nguyễn Đức Ngữ, Trƣơng Quang Học (2009), Nõng cao nhận thức về Biến đổi
khớ hậu và bảo vệ mụi trường vựng ven biển. Chƣơng trỡnh Hợp tỏc Việt Nam
– Thụy Điển (SEMLA) - Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng, NXB Hà Nội.
[10]. Vũ Tuấn Phƣơng, Trần Thị Thu Hà (2008), Giỏ trị phũng hộ đờ biển của rừng
ngập mặn: Nghiờn cứu trường hợp tại Xuõn Thủy-Nam Định, NXB Hà Nội.
[11]. Sở Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2011), Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường tỉnh
năm 2011 – 2015, Nam Định.
[12]. Trung tõm Khoa học Cụng nghệ Khớ tƣợng Thủy văn & Mụi trƣờng (2007), Nõng cao nhận thức và tăng cường năng lực cho địa phương trong
Khung của Liờn Hiệp Quốc và Nghị định thư Kyoto về biến đổi khớ hậu,
NXB Hà Nội.
[13]. Ủy ban nhõn dõn huyện Giao Thủy (2015), Bỏo cỏo kinh tế - xó hội huyện
Giao Thủy năm 2015. Giao Thủy.
[14]. Ủy ban nhõn dõn huyện Hải Hậu (2015), Bỏo cỏo kinh tế - xó hội huyện
Hải Hậu năm 2015. Hải Hậu.
[15]. Ủy ban nhõn dõn huyện Nghĩa Hƣng (2015),Bỏo cỏo kinh tế - xó hội huyện
Nghĩa Hưng năm 2015, Nghĩa Hƣng.
[16]. Ủy ban nhõn dõn tỉnh Nam Định (2011), Kế hoạch hành động ứng phú với
biến đổi khớ hậu của tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015, tầm nhỡn đến năm 2020, Nam Định.
[17]. Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Nam Định (2008), Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, Nam Định.
[18]. UNDP (2008), Bỏo cỏo phỏt triển con người, NXB Hà Nội.
[19]. Văn phũng dự ỏn Quản lý tổng hợp ven bờ -Sở TN&MT (2008), Kế hoạch
chiến lược Quản lý vườn Quốc gia Xuõn Thủy tỉnh Nam Định, Nam Định.
[20]. Viện Khoa học Khớ tƣợng Thủy văn & Mụi trƣờng, Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2008), Tỏc động của biến đổi khớ hậu đến tài nguyờn nước ở Việt Nam và cỏc biện phỏp thớch ứng. Hợp tỏc giữa Viện KHKTTV & MT và
DANIDA, NXB Hà Nội.
[21]. Viện Khoa học Khớ tƣợng Thủy văn & Mụi trƣờng, Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng (2011), Tài liệu hướng dẫn “Đỏnh giỏ tỏc động của BĐKH và xỏc
định cỏc giải phỏp thớch ứng”, NXB Hà Nội.
2. Tài liệu nước ngoài
[22]. IPCC (2007), Climate Change.
[23]. IPCC(2007), Fourth Assessment Report of the Intergovemental Panel on Climate Change: WGI: The Physical Science of Climate Change, WGII: Impacts, Adaptation & Vulnerability, WGIII: Mitigation of Climate Change.
[24]. Pretty, S. (2012), Participatory Learning and Action: a trainer’s guide,
Participatory Methodology Series, The International Institute for Environment and Development, London.
[25]. Stern, N. (2007), Review on the Economics of Climate Change, Cambridge.
[26]. UNDP (2007). Human Development Report 2007/2008, Fighting Climate
Change: Human Sosidarity in a Divided World.
[27]. UNFCCC (2007). Climate Change: Impacts, Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries.
[28]. UNFCCC (2004). Guidelines for the Preparation of National Adaptation Programmes of Action.
[29]. World Bank (2007), "The Impact of Sea Level Rise on Developing Countries: A Comparative Analysis", Policy Research Working Paper, Washington DC.
3. Tài liệu từ internet
[30]. Khỏnh Ly (2016) Phũng chống thiờn tai dựa vào cộng đồng. Bỏo Tài nguyờn và Mụi trƣờng online. http://www.admin.baotainguyenmoitruong.vn. [31]. TNĐT (2015) Thớch ứng với biến đổi khớ hậu dựa vào cộng đồng.Bỏo
PHỤ LỤC
MỘT SỐ ẢNH TÁC GIẢ ĐI NGHIấN CỨU THỰC ĐỊA TẠI 3 XÃ GIAO LONG, HẢI ĐễNG, NGHĨA PHÚC
Hỡnh ảnh phỏng vấn ngƣời dõn tại xó Nghĩa Phỳc
Hỡnh ảnh phỏng vấn ngƣời dõn tại xó Giao Long
Sinh kế của cộng đồng xó Giao Long
PHIẾU ĐIỀU TRA
THỰC TRẠNG CễNG TÁC ỨNG PHể VỚI BĐKH TẠI XÃ ………….. HUYỆN …………….. TỈNH NAM ĐỊNH
(Dành cho cộng đồng dõn cư)
Nam Định, ngày thỏng năm 20
Hƣớng dẫn điền phiếu
- Đối với cỏc cõu hỏi lựa chọn, đề nghị đỏnh dấu vào cõu trả lời đỳng.
- Đối với những cõu hỏi yờu cầu thụng tin, đề nghị điền đầy đủ vào phần “........” theo yờu cầu nội dung cõu hỏi.
I. Thụng tin chung:
1. Tờn ngƣời trả lời cõu hỏi:………………………….........Giới tớnh: Nam/Nữ 2. Nghề nghiệp: ……………………………………………………………….. 3. Địa chỉ: Xúm ……… xó ……… huyện ……….., tỉnh Nam Định
II. Nhận thức của cộng đồng về biến đổi khớ hậu 1. Anh/Chị hiểu thế nào về biến đổi khớ hậu:
………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………
2. Anh/Chị cú biết kế hoạch ứng phú với biến đổi khớ hậu của tỉnh Nam Định khụng:
Cú; Khụng;
3. Anh/Chị cú biết xu thế của biến đổi khớ hậu hiện nay nhƣ thế nào khụng?
Cú; Khụng;
4. Anh/ Chị biết đến biến đổi khớ hậu từ nguồn nào
- Từ phƣơng tiện thụng tin đại chỳng (ti vi, bỏo, đài,…)
- Từ chớnh quyền địa phƣơng
- Từ nguồn khỏc
…………………………………………………………………………………
III. Thực trạng biến đổi khớ hậu ở xó …………. huyện ……….., tỉnh Nam
1. Anh/Chị cho biết tại địa phƣơng cú cỏc loại thiờn tai nào? Bóo Cú; Khụng; Lũ Cú; Khụng; Rột đậm, rột hại Cú; Khụng; Giú lốc, vũi rồng, Cú; Khụng Xúi lở bờ sụng, biển Cú; Khụng Nắng núng gay gắt Cú; Khụng Lƣợng mƣa tăng Cú; Khụng Hạn hỏn Cú; Khụng Nƣớc biển dõng Cú; Khụng Xõm nhập mặn Cú; Khụng Khỏc:………………………………………
2. Anh/Chị cho biết cỏc tỏc động của biến đổi khớ hậu đến cộng đồng