Nguồn: BQL VQG Xuân Th y (2014)
Th i gian tr c nĕm 2010, trung bình m t nĕm ch đ t 300 du khách qu c t , kho ng 4.000 khách n i đa là h c sinh, sinh viên, nhà khoa h c, đ n nĕm 2010 đ t
hơn 100 l t khách qu c t đ n dài ngày, vài trĕm l t khách qu c t đ n trong
ngày và trên 6.000 l t khách trong n c. Đ n nay, VQG đã xây d ng đ c 4 tuy n du lch đ s c h p d n du khách g m tuy n du thuy n cửa sông, tuy n xem chim, tuy n đi n dã và tuy n du kh o đ ng quê. Nh đó cùng v i s đầu t c a Nhà n c, c a t nh và từ ngu n tài nguyên biển giàu có c a VQG đã giúp thay đ i nhanh
chóng đ i s ng c a c dân 5 xã vùng đ m Giao H i, Giao Xuân, Giao An, Giao Thi n và Giao L c. Hi n nay, t i xã Giao Xuân đã hình thành mơ hình du l ch c ng
đ ng v i gần 20 h và trên 100 ng i tham gia [20].
Tuy nhiên, l ng khách tham quan VQG Xuân Thuỷ ch a đ t t i ng ng. Trung bình hi n nay khách t i VQG là 5 l t ng i/ ngày, nh ng l ng khách phân b khơng đ ng đ u có nh ng ngày s l ng khách lên t i 200 ng i/1 ngày. M t v n đ cần chú ý là cơ s v t ch t c a khu v c (nh l ng tàu thuy n) ch a đ
đáp ng cho ho t đ ng du l ch. Hi n trung tâm m i có hai chi c thuy n máy, để có thể th c hi n đ c các chuy n tham quan nhi u khi ph i thuê thuy n c a ng i
dân, nh v y song song v i quá trình qu ng bá để phát triển du l ch, cần ph i chu n b trang thi t b ph c v cho ho t đ ng này. Đây là HST r t nh y c m nên vi c tính
tốn kh nĕng t i du l ch,t c là gián ti p tính tốn kh nĕng t i c a môi tr ng là m t v n đ r t cần quan tâm.
3.2. CÁC THU N L I VÀ KHÓ KHĔN TRONG QU N LÝ Đ T NG P
N C VQG XUÂN TH Y VÀ NGUYÊN NHÂN CHÍNH
K t qu phân tích SWOT v qu n lý khu ĐNN thu c VQG Xuân Th y đã giúp xác đ nh đ c các thu n l i c b n (đi m m nh và c h i) và khó khĕn ch y u (đi m y u và thách th c).
3.2.1. Thu n l i c b n
3.2.1.1. Điểm m nh
- VQG Xuân Th y có m c đ ĐDSH c a HST đ t ng p n c cửa sông, ven biển phong phú và giàu có. Vùng đ m VQG có nhi u c nh quan đẹp, có nhi u nét vĕn hố l ch sử truy n th ng và trù phú v kinh t -xã h i.
- VQG Xuân Th y là “ga” chim quan tr ng trong chu trình di c c a nhi u loài chim quý hi m. Hàng nĕm vào mùa đông (từ tháng 11, 12) chim di c tránh rét từ phía B c (Xiberi, Hàn Qu c,...) xu ng phía Nam (Australia, Malayxia, Indonexia,...) đ n mùa xuân m áp (kho ng tháng 3, 4) chim l i bay ng c tr v
nơi sinh s n. T i đây có nhi u lồi q hi m đ c ghi trong Sách đ Th gi i và Sách đ Vi t Nam, nh : Lồi Cị thìa ( Platalea minor), R m thìa (Erynorhynchus
pygmeus), Mòng bể đầu đen m ng n (Larus saundersi) [12].
- Đ t ng p n c là n n t ng duy trì s t n t i và phát triển c a sinh v t, t o cho VQG Xuân Th y các ch c nĕng và giá tr kinh t - xã h i, mơi tr ng và vĕn
hóa vơ cùng quan tr ng đ i v i c ng đ ng dân c vùng cửa sông ven biển Giao
- T ch c b máy qu n lý c a VQG Xuân Th y ngày càng phát triển, có nh ng đóng góp r t tích c c cho s nghi p b o t n thiên nhiên k t h p v i phát triển b n v ng kinh t - xã h i c a c ng đ ng khu v c.
- Đ i ngũ cán b công ch c, viên ch c (CBCCVC) hi n t i c a VQG g m 19
ng i đã đáp ng m t phần yêu cầu c a công vi c; các cán b đ c tôi luy n qua th c ti n, nhi t tình hĕng say, quy t tâm th c hi n t t m c tiêu nhi m v đ c giao. S l ng cán b trẻcó trình đ đ i h c và kh nĕng ngo i ng , tin h c t t hơn tr c phù h p v i b i c nh h i nh p th c hi n Công c qu c t RAMSA.
- BQL VQG Xuân Th y đã th c hi n t t ch c nĕng, nhi m v đ c giao, hàng
nĕm đã xây d ng, ban hành nhi u vĕn b n ph c v công tác ch đ o đi u hành. - Dân trí trong c ng đ ng dân c các xã vùng đ m ngày càng cao; m c đ
quan tâm, hiểu bi t chính sách, pháp lu t v qu n lý, b o t n ĐNN ngày càng nhi u; m c đ sẵn sàng tham gia các ho t đ ng b o v , b o t n ĐNN chi m tỷ l l n. Đây là đi u ki n thu n l i cho VQG Xuân Th y trong quá trình th c hi n các bi n pháp qu n lý.
3.2.1.2. Cơ hội
- Chính ph Vi t Nam đã cam k t h i nh p qu c t , cam k t b o t n và sử
d ng b n v ng tài nguyên ĐDSH c a đ t n c và đ nh h ng phát triển kinh t
theo mơ hình tĕng tr ng xanh.
- Nh n đ c s quan tâm nhi u mặt c a các c p các ngành từ Trung ơng đ n đ a ph ơng cũng nh các t ch c qu c t .
- Các n c trên th gi i đã thừa nh n tầm quan tr ng c a các vùng ĐNN
quá trình phát triển kinh t - xã h i. Vi t Nam là thành viên c a Công c Ramsar theo cam k t c a qu c gia thành viên.
- Các t ch c qu c t , t ch c Phi Chính ph dành s quan tâm, h tr đặc bi t cho các n c đang phát triển nh Vi t Nam th c hi n các ho t đ ng b o v mơi
tr ng nói chung, b o v và phát triển các vùng đ t ng p n c nói riêng. Vì v y, VQG Xuân Th y cũng đã, đang và s nh n đ c s quan tâm, u ái này.
- VQG Xuân Th y n u đ c qu n lý t t, tr l ng th y s n s tĕng lên sau
m t th i gian thi t l p, s cung c p các u trùng h i s n cho các bãi cá gi ng bên ngoài nh các dòng ch y.
- VQG Xuân Th y đã, đang và s góp phần thúc đ y phát triển kinh t - xã h i mang tính b n v ng, góp phần phát triển đ i s ng v t ch t và tinh thần c a c ng
đ ng đ a ph ơng theo h ng vĕn minh lâu b n.
3.2.2. Khó khĕn ch y u
3.2.2.1. Điểm yếu
- Hành lang pháp lý v qu n lý các khu ĐNN ch a có tính đ ng b ;
- Ch ng chéo v các n i dung qu n lý nhà n c, th m quy n, các tiêu chu n b o t n ĐNN, v.v trong q trình triển khai cịn t n t i m t s v ng m c, b t c p cho công tác qu n lý ĐNN VQG Xuân Th y [1].
- Đầu t cho VQG Xuân Th y đã đ c quan tâm, tuy nhiên v n ch a t ơng
x ng v i m c tiêu phát triển.
- V n cịn có nh ng v ng m c, ch ng chéo trong phân công trách nhi m qu n lý gi a các B , ngành trong qu n lý các khu ĐNN.
- Ch t l ng ngu n nhân l c qu n lý c a VQG Xuân Thuỷđể th c hi n công tác b o t n ĐNN cịn ít nhi u h n ch [17].
- Mặc dù m i đ c ki n toàn l i ch c nĕng nhi m v và cơ c u t ch c,
nh ng quy n h n c a Ban qu n lý VQG Xuân Thuỷ v n còn h n ch ; l c l ng qu n lý tài nguyên môi tr ng c a VQG ch a đ c thể ch và ch a đ m nh để
quán xuy n t t c các lĩnh v c cần ph i quan tâm b o v nh : tài nguyên rừng,
- Mặc dù dân trí c a các xã vùng đ m đã tĕng lên so v i các nĕm tr c
nh ng tình tr ng vi ph m pháp lu t trong quá trình khai thác ngu n tài nguyên thiên nhiên t i VQG v n còn di n ra. Khai thác th y s n bằng ph ơng ti n h y di t đã
gi m xu ng nh ng v n di n ra v i m t s lo i ng c , nh : l bát quái, đĕng đáy, kích đi n hoặc dùng ch t đ c [14].
- Các ho t đ ng khai thác nh quây vùng nuôi tôm kèm theo chặt phá RNM;
ph ơng th c khai thác th công vây v ng đã làm phá v c nh quan HST trong vùng, làm ch t RNM, nh h ng m nh đ n VQG Xuân Th y.
- Tác đ ng c a các ch t th i t i HST VQG Xuân Th y là từ ho t đ ng nông nghi p, từ các ngu n th i trên th ng ngu n sông H ng.
- Các ho t đ ng sinh k thi u b n v ng, thi u hi u qu , sử d ng tài nguyên
quá ng ng t i, gây ra nh ng tác đ ng nghiêm tr ng, làm suy thoái HST ĐNN. - Cơ s v t ch t - kỹ thu t, h tầng và ngu n kinh phí ph c v cho ho t đ ng qu n lý và khai thác giá tr kinh t c a khu ĐNN còn r t h n ch . Các ho t đ ng thông tin, tuyên truy n, ph bi n giáo d c nâng cao nh n th c cho c ng đ ng đã đ c t ch c nh ng còn thi u đ ng b , ch t l ng tuyên truy n ch a đ t hi u qu
nh mong mu n.
3.2.2.2. Thách thức
a) Gia tăng các tác động từ biến đổi khí hậu và hiện t ợng thời tiết cực đoan
- Tác đ ng c a sóng biển trong các tr n bão đã làm xói l và m t đáng kể
di n tích RNM sau m i tr n bão [23].
M c n c biển đã dâng lên từ 50-70 cm so v i nĕm 1994 (nĕm thành l p Khu b o t n Xuân Th y). M t phần di n tích rừng phi lao phịng h đ c tr ng từ nĕm 1997 khu v c C n Lu v i m c đích phịng h đã b ch t do n c biển dâng (nhi m mặn) [5]. Th y tri u lên cao và th i gian ng p tri u cao hơn gây ng p úng
H th ng th y l i khu v c các đầm tôm đ c b trí khơng h p lý cũng góp
phần c n tr dịng ch y xu ng đuôi c n [13]. D n đ n các con sơng có n c l v
mùa khô tĕng cao nh h ng l n đ n các loài th c v t a n c l và m t s loài thân m m, giáp xác, cá cũng gi m dần.
b) Sựthay đổi c a chếđộ th y văn:
Theo d n li u c a VQG Xuân Thuỷ, khu v c bãi tri u huy n Giao Thuỷ đ c cung c p n c từ sơng H ng, có 2 sơng nhánh chính trong khu v c bãi tri u là sông V p và sơng Trà, ngồi ra cịn m t s l ch tri u nh c p thoát n c t nhiên. Tuy nhiên, trong nh ng nĕm vừa qua, d i s tác đ ng c a t nhiên và các ho t đ ng c a con ng i đã làm thay đ i đáng kể ch đ th y vĕn c a khu v c VQG Xuân Th y. Khu v c đ t ng p n c t i VQG Xuân Th y đ ng tr c các
nguy cơ suy thoái nghiêm tr ng.
Ngoài ra, vi c xây d ng h th ng đ p, th y đi n cũng làm thay đ i, nh
h ng đ n ch đ th y vĕn c a khu v c.
c) Sự du nhập các loài ngoại lai xâm hại
Trong s các loài th c v t ngo i lai, ch có lồi ngũ s c (Lantana camara)
đ c th gi i và trong n c ghi nh n là loài ngo i lai xâm h i. Loài ngo i lai xâm h i khác là c b ơu vàng (Pomacea canaliculata) tuy th y đây, nh ng cũng ch a
có d n li u đánh giá tác đ ng c a các loài ngo i lai xâm h i này t i h th c v t,
đ ng v t đây. Ngoài ra, loài ngo i lai xâm h i khác là b cánh c ng h i dừa xu t hi n và gây h i trên 5 lo i cây ch t i khu v c VQG Xuân Th y.
Đi u đáng l u ý là các loài ngo i lai khác, đặc bi t là loài ngao B n Tre/ngao tr ng (Meretrix lyrata).. Nh ng nĕm gần đây, ngao B n Tre gần nh chi m tuy t
đ i trong s n l ng nuôi ngao bãi tri u khu v c này. Đi u đó cho th y bên c nh ích l i tr c m t v s n l ng ngao B n Tre nuôi trên bãi tri u đem l i l i nhu n cho các ch bãi và vi c làm cho ng i dân đ a ph ơng, đã th y mặt tiêu c c c a s di gi ng ngao B n Tre đã làm thay đ i hẳn c u trúc đ ng v t thân m m hai v
gi m sút hẳn v s l ng.
d) Gia tăng dân số, áp lực từ các hoạt động dân sinh:
Gia tĕng dân s , nhu cầu v sinh ho t tĕng, s c h p d n l n c a th tr ng hàng thuỷ h i s n và trình đ nh n th c c a ng i dân v công tác b o t n thiên nhiên còn h n ch đã làm tĕng nh p đ c a các ho t đ ng khai thác tài nguyên và
đang ngày càng đe do m nh t i đa d ng sinh h c VQG Xuân Th y.
Vùng đ m VQG Xuân Thuỷ bao g m 5 xã v i t ng s dân là 43.917 [3], tỷ l
gia tĕng dân s trung bình t i khu v c là 1,02%/nĕm. M t đ dân s cao g p 5 lần so v i m t đ trung bình c a c n c, g p gần 3 lần so v i ĐBSCL, g p 10 lần so v i Mi n núi và Trung du B c B và g p 17,6 lần so v i Tây Nguyên. Đây chính là áp l c l n đ i v i công tác b o t n và phát triển b n v ng tài nguyên t nhiên ĐNN t i khu v c.
c tính sơ b cho th y s ng i khai thác ngu n l i thuỷ s n t do vùng bãi b i C n Ng n – C n Lu vào ngày cao điểm kho ng 3000 ng i. vùng đ m có
168 đầm tơm, vùng lõi có 19 đầm (bình qn 5 h / đầm). S h tham gia NTTS bằng đầm tôm là 840 h và có hơn 300 vây v ng, 61 máng đĕng đáy, t ơng đ ơng 400 h . Nh v y t ng s h có thu nh p tr c ti p từ ngu n l i t nhiên trong khu v c kho ng 3000 h (t ơng đ ơng 1/3 s h hi n có vùng đ m). Tỷ l h đ c
h ng l i gián ti p, bằng các ho t đ ng d ch v (nh buôn bán, ch bi n ngu n l i thuỷ s n,…) kho ng 15 – 20%.
S gia tĕng này d n đ n d thừa lao đ ng do đ t canh tác ngày càng ít đi, đi u này gián ti p làm gia tĕng các ho t đ ng xâm l n biển, chặt phá di n tích rừng t nhiên làm đ t sinh s ng, đ t canh tác, NTTS. Ví d nh t i vùng đ t giáp chân
đê Ng Hàn ngày nay, tr c đây là vùng đ t tr ng sú vẹt để phòng h đê. Tuy
nhiên, do s gia tĕng nhanh chóng c a dân c t i khu v c này, ng i dân b t đầu tr ng lúa ch u mặn, chặt phá h th ng RNM để từng b c l n biển, khi n cho vùng bãi b i b biển xâm l n m nh m , làm m t đi phần l n di n tích đ t bãi b i.
- Nuôi tr ng th y s n:
V n đ qu n lý và kiểm sốt ơ nhi m môi tr ng khu v c ch a đ c quan
tâm đúng m c. Gần đây, nhi u khu RNM thu c vùng VQG Xuân Thuỷ đã b suy gi m, ch t. Đây là h u qu c a vi c ng i dân đ a ph ơng t n d ng vùng ĐNN nuôi
tôm theo ph ơng pháp qu ng canh c i ti n, do n c không đ c tuần hoàn lên