6. Tài liệu phục vụ nghiên cứu
2.3. TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP
2.3.1. Hiện trạng sử dụng các loại đất trên địa bàn thành phố
Theo số liệu kiểm kê đât đai, đến ngày 01 tháng 01 năm 2010 thành phố có 3.426,77 ha chiếm 3,98% diện tích tự nhiên tồn tỉnh. Trong đó, diện tích đất nơng nghiệp có 1.526.95 ha, chiếm 44.56% diện tích tự nhiên; diện tích đất phi nơng nghiệp có 1868.07 ha, chiếm 54.51% diện tích tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng có 31,75 ha, chiếm 0,93 % diện tích tự nhiên.
Trong số 12 đơn vị hành chính cấp xã thì xã Lam Hạ có diện tích tự nhiên lớn nhất 627,96 ha, chiếm 18,32% diện tích tự nhiên tồn thành phố; Phường Trần Hưng Đạo có diện tích nhỏ nhất 18,53 ha, chiếm 0,54% diện tích tự nhiên tồn thành phố. Bình qn diện tích tự nhiên trên đầu người là 0,04 ha/người. Diện tích các loại đất hiện có trên địa bàn thành phố như sau:
2.3.1.1 Đất nông nghiệp
Hiện trên địa bàn thành phố có 1.526,95 ha diện tích đất nơng nghiệp, chiếm 44,56% diện tích tự nhiên tồn thành phố, chiếm 2,42 % diện tích đất nơng nghiệp tồn tỉnh. Bình qn diện tích đất nơng nghiệp đạt 1.054,28 m2
/ người. Trong đó:
a. Đất lúa nước
Năm 2010 trên địa bàn thành phố có 934,29 ha diện tích đất lúa nước, chiếm 27,53% diện tích đất nơng nghiệp tồn thành phố. Trong đó tồn bộ diện tích là đất chuyên trồng lúa nước, tập trung chủ yếu ở xã Lam Hạ với 268,11 ha. Bình quân diện tích đất lúa nước tồn thành phố hiện có 60,73 m2
/ người.
b. Đất trồng cây hàng năm còn lại
Trên địa bàn thành phố hiện có 118,39 ha diện tích đất trồng cây hàng năm cịn lại, chiếm 3,45% diện tích đất nơng nghiệp tồn thành phố.
c. Đất trồng cây lâu năm
Trên địa bàn thành phố hiện có diện tích 265,62 ha, chiếm 7,75% diện tích đất nơng nghiệp của thành phố; diện tích này phân bố nằm rải rác ở các xã, phường trong thành phố (xã Lam Hạ 38,49 ha; xã Phù Vân 42,18 ha; xã Liêm Chính 31,52 ha; xã
Liêm Chung 48,02 ha; xã Thanh Châu 50,41 ha; xã Châu Sơn 12,50 ha; P. Quang Trung 29,13 ha; P. Lê Hồng Phong 13,25 ha, P. Lương Khánh Thiện 0,12 ha).
d. Đất nuôi trồng thủy sản
Diện tích đất ni trồng thủy sản trên địa bàn thành phố hiện có 193,63 ha, chiếm 5,83% diện tích đất nơng nghiệp, chủ yếu là ni tơm, cua, cá ... Diện tích đất ni trồng thuỷ sản hiện có nhiều nhất ở xã Lam Hạ với diện tích 45,42 ha, thấp nhất là phường Lương Khánh Thiện với diện tích 0,07 ha.
e. Đất nơng nghiệp khác
Diện tích đất nơng nghiệp khác trên địa bàn thành phố hiện có 0,02 ha, chiếm 0,001% diện tích đất nơng nghiệp.
2.3.1.2. Đất phi nơng nghiệp
Diện tích đất phi nơng nghiệp trên địa bàn thành phố hiện có 1.868,07 ha, chiếm 54,51 % diện tích đất tự nhiên thành phố. Trong đó:
a. Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp
Năm 2010 diện tích đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp trên địa bàn thàn phố hiện có 31,29 ha, chiếm 1,67 % diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố. Diện tích đất này được xây dựng trụ sở các cơ quan thành phố, ủy ban nhân dân xã, phường, văn phòng đại diện của các doanh nghiệp… Hầu hết các cơng trình mới được xây dựng kiên cố hóa, sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và được xây dựng ở trung tâm của các xã, phường.
b. Đất quốc phịng
Diện tích đất quốc phịng hiện trên địa bàn thành phố có 15,57 ha, chiếm 0,83% diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố. Diện tích đất này chủ yếu được sử dụng để xây dựng các doanh trại quân đội, thao trường, bãi tập…. phục vụ vào mục đích quân sự. Diện tích đất này tâp trung chủ yếu ở phường Quang Trung và phường Lê Hồng Phong.
c. Đất an ninh
Diện tích đất an ninh trên địa bàn thành phố hiện có 9,71 ha, chiếm 0,52% diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố. Tập trung chủ yếu ở xã Liêm Chính và phường Lê Hồng Phong. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng trụ sở an ninh của thành phố; các xã, phường; khu trại giam… phục vụ vào mục đích an ninh.
d. Đất khu cơng nghiệp
Diện tích đất khu cơng nghiệp trên địa bàn thành phố hiện có 207,85 ha, chiếm 11,13% diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố. Diện tích đất này tâp trung chủ yếu ở xã Châu Sơn và khoảng 25 ha nằm tại phường Lê Hồng Phong.được sử dụng để xây dựng các nhà máy, xí nghiệp, khu chế xuất tập trung…
e. Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
Diện tích đất cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố hiện có 73,45 ha, chiếm 3,93 % diện tích đất phi nơng nghiệp. Tập trung chủ yếu ở phường Lê Hồng Phong và xã Thanh Châu. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, thủ công nghiệp nằm ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu sản
xuất kinh doanh tập trung; Xây dựng các cơ sở dịch vụ, kinh doanh, thương mại và các cơng trình khác phục vụ cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
f. Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ
Diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ trên địa bàn thành phố hiện có 13,78 ha, chiếm 0,74% diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố. Diện tích đất này được sử dụng để sản xuất các nguyên vật liệu phục vụ cho ngành xây dựng trên và ngoài địa bàn thành phố.
g. Đất di tích, danh thắng
Diện tích đất di tích, danh thắng trên địa bàn thành phố hiện có 7,15 ha, chiếm 0,38% diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố.
h. Đất tơn giáo, tín ngưỡng
Diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn thành phố hiện có 11,88 ha, chiếm 0,64 % diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng các cơng trình đền, chùa, đình, am, miếu, nhà thờ, thánh thất, thánh đường…
i. Đất nghĩa trang, nghĩa địa
Năm 2010 trên địa bàn thành phố diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa hiện có 40,29 ha, chiếm 2,16% diện tích phi nơng nghiệp của thành phố. Diện tích đất này tập trung ở xã Lam Hạ với 10,09 ha; xã Châu Sơn 7,26ha; xã Thanh Châu 5,79 ha còn lại là phân bổ rải rác ở các xã, phường trong thành phố. Trong đó có 2 phường khơng có diện tích loại đất này là P. Minh Khai và P. Lương Khánh Thiện; phục vụ cho việc an tang tập trung những người đã mất trên địa bàn thành phố.
j. Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng
Diện tích đất sơng suối, mặt nước chuyên dùng trên địa bàn thành phố hiện có 259,13 ha, chiếm 13,87% diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố.
k. Đất phát tiển hạ tầng * Đất giao thơng
Diện tích đất giao thơng hiện trên địa bàn thành phố hiện có 471,44 ha, chiếm 60,61 % diện tích đất phát triển hạ tầng và 13,76% diện tích đất phi nơng nghiệp.
Trên địa bàn thành phố hiện có một số tuyến đường huyết mạch của tỉnh chạy qua như: Quốc lộ 1A với chiều dài 6,5km; Quốc lộ 2A dài 9,5 km; Tỉnh lộ dài 33 km.
Bên cạch đó hệ thống giao thơng liên huyện, liên xã, liên thôn cũng ngày được kiên cố và đảm bảo nhu cầu đi lại cũng như thông thương.
* Đất thủy lợi
Hệ thống thủy lợi trên địa bàn thành phố trong những năm qua cũng được các cấp và ngành chú trọng quan tâm, đảm bao nhu cầu tưới tiêu, cấp thoát nước trên địa bàn. Hiện trên địa bàn thành phố có 140,46 ha diện tích đất thủy lợi, chiếm 18,06 % diện tích đất phát triển hạ tầng.
* Đất cơng trình năng lượng
Diện tích đất cơng trình năng lượng trên địa bàn thành phố hiện có 0,3 ha, chiếm 0,04% diện tích đất phát triển hạ tầng của thành phố.
* Đất cơng trình bưu chính viễn thơng
Diện tích đất cơng trình bưu chính viễn thơng trên địa bàn thành phố hiện có 2,51 ha, chiếm 0,32% diện tích đất phát triển hạ tầng. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng các trung tâm giao dịch bưu chính viễn thơng và các cơng trình, trạm thu phát song phục vụ cho ngành bưu chính.
* Đất cơ sở văn hóa
Diện tích đất cơ sở văn hóa trên địa bàn thành phố hiện có 26,29 ha, chiếm 3,38% diện tích đất phát triển hạ tầng. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng nhà văn hóa các xã, phường phục vụ hội nghị và tổ chức hội thi phong trào văn hóa, văn nghệ của xã, phường.
* Đất cơ sở y tế
Diện tích đất cơ sở y tế trên địa bàn thành phố hiện có 16,98 ha, chiếm 2,18% diện tích đất phát triển hạ tầng. Hiện trên địa bàn thành phố có 01 bệnh viện đa khoa thành phố và 12/12 xã, phường có trung tâm y tế xã. phường phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân. Tuy nhiên diện tích đất và cơ sở hạ tầng của bệnh viện đa khoa thành phố còn hẹp và xuống cấp chưa đáp ứng đủ nhu cầu khám chữa bệnh, vì vậy trong thời gian tới cần xây dựng bệnh viện mới với diện tích rộng hơn và cơ sở hạ tầng khang trang hơn.
* Đất cơ sở giáo dục – đào tạo
Diện tích đất cơ sở giáo dục – đào tạo trên địa bàn thành phố hiện có 102,72 ha, chiếm 13,21% diện tích đất phát triển hạ tầng. Diện tích đất này được sử dụng để xây
dựng cơ sở hạ tầng của các trường chuyên nghiệp, THCS, THPT, Tiểu học, mầm non, các trung tâm giáo dục… phục vụ nhu cầu dậy và học của nhân dân.
* Đất cơ sở thể dục thể thao
Diện tích đất cơ sở thể dục thể thao trên địa bàn thành phố hiện có 5,16 ha, chiếm 0,66% diện tích đất phát triển hạ tầng. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng các trung tâm thể thao, sân vận động trung tâm thành phố, sân vận động của các xã phường đáp ứng nhu cầu tổ chức, hoạt động thể dục thể thao, văn hóa của nhân dân.
* Đất cơ sở dịch vụ xã hội
Diện tích đất cơ sở dịch vụ hiện trên địa bàn thành phố có 8,47 ha, chiếm 1,09% diện tích đất phát triển hạ tầng.
* Đất chợ
Hiện trên địa bàn thành phố có 3,51ha diện tích đất chợ, chiếm 0,45% diện tích đất phát triển hạ tầng. Diện tích đất này được sử dụng để xây dựng các khu chợ tập trung, gian bán hàng, ki ốt… đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa và nhu cầu sinh hoạt của nhân dân.
l. Đất phi nông nghiệp khác
Đất phi nông nghiệp khác hiện trên địa bàn thành phố có 0,41ha, chiếm 0,02% diện tích đất phi nơng nghiệp.
2.3.1.3. Đất chưa sử dụng
a. Đất bằng chưa sử dụng
Diện tích đất bằng chưa sử dụng trên địa bàn thành phố hiện có 19,36ha, chiếm 60,98% diện tích đất chưa sử dụng và 0,56 % tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất này hiện có ở hầu hết các xã, phường (phường Trần Hưng Đạo là phường duy nhất khơng có diện tích đất này) trong đó xã Lam Hạ có diện tích đất bằng chưa sử dụng lớn nhất với 4,50 ha, chiếm 23,24% tổng diện tích đất bằng chưa sử dụng tồn thành phố.
b. Đất đồi núi chưa sử dụng
Diện tích đất đồi núi chưa sử dụng trên địa bàn thành phố hiện có 12,39ha, chiếm 39,02% diện tích đất chưa sử dụng và 0,36 % tổng diện tích tự nhiên. Diện tích này hiện chỉ cịn ở xã Châu Sơn.
2.3.1.4. Đất khu đơ thị
Đến năm 2010 diện tích đất đô thị của thành phố Phủ Lý là 673,42 ha, chiếm 20,36% tổng diện tích tự nhiên. Bình qn diện tích đất đơ thị trên khẩu thành thị đạt
0,02 ha/người. Đất ở tại đô thị là 119,81 ha, chiếm 28,55% diện tích đất ở và chiếm 3,50% diện tích đất phi nơng nghiệp.
Cùng với quá trình phát triển đơ thị, thành phố Phủ Lý có nhiều chuyển biến trong việc đầu tư phát triển xây dựng các khu chức năng trong đô thị, các khu đô thị mới, cũng như các khu nhà ở. Một mặt, địa phương bỏ vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, thu hồi đất... sự tham gia của các doanh nghiệp cũng góp phần quan trọng trong việc đầu tư xây dựng các khu đô thị, khu dân cư. Mặt khác được sự quan tâm chỉ đạo của các ngành, các cấp từ trung ương tới địa phương, xây dựng cơ chế, chính sách nhằm kêu gọi doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng và khai thác kinh doanh trong lĩnh vực phát triển đô thị.
Việc phát triển các khu dân cư, khu đô thị mới kết hợp với các khu chức năng đô thị (trung tâm thương mại, trung tâm văn hóa thể thao, khu nhà tái định cư) đã góp phần tạo sức hút kêu gọi đầu tư phát triển đô thị.
2.3.1.5. Đất khu dân cư nơng thơn
Diện tích đất khu dân cư nông thôn năm 2010 là 673,42 ha, chiếm 19,65% tổng diện tích tự nhiên tồn thành phố. Bình qn diện tích đất khu dân cư nơng thơn đạt 0,06 ha/người. Đất ở tại nông thôn là 299,83 ha, chiếm 71,45% diện tích đất ở của tồn thành phố, trong đó diện tích đất ở trong khu dân cư nơng thơn có 175,32 ha. Đất ở tại nơng thơn nhìn chung được sử dụng hợp lý, mạng lưới cơ sở hạ tầng đang được phát triển, nhà ở nhân dân từng bước được kiên cố hoá.
Trong những năm qua với sự vận dụng sáng tạo có hiệu quả chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm lãnh đạo, điều hành của UBND thành phố, sự nỗ lực của các ngành, các cấp và nhân dân, tình hình các khu dân cư nơng thơn có bước phát triển theo hướng bền vững, văn minh, hiện đại, kinh tế tăng trưởng khá tạo sự phấn khởi trong nhân dân.
Bảng 8: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thành phố Phủ Lý STT Loại đất Diện tích STT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 3.426,77 100 1 Đất nông nghiệp 1.526,95 44,56 1.1 Đất lúa nước 943,29 27,53 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại 118,39 3,45
1.3 Đất trồng cây lâu năm 265,62 7,75 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 199,63 5,83 1.5 Đất nông nghiệp khác 0,02 0,001
2 Đất phi nông nghiệp 1.868,07 54,51
2.1 Đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp 31,29 1,67 2.2 Đất quốc phòng 15,57 0,83 2.3 Đất an ninh 9,71 0,52 2.4 Đất khu công nghiệp 207,85 11,13 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 73,45 3,93 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 13,78 0,74 2.7 Đất di tích, danh thắng 7,15 0,38 2.8 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 11,88 0,64 2.9 Đất nghĩa trang nghĩa địa 40,29 2,16 3.10 Đất sông suối, mặt nước chuyên dùng 259,13 13,87 3.11 Đất phát triển hạ tầng 777,84 41,64 3.11.1 Đất giao thông 471,44 60,61 3.11.2 Đất thủy lợi 140,46 18,06 3.11.3 Đất cơng trình năng lượng 0,3 0,04 3.11.4 Đất bưu chính viễn thơng 2,51 0,32 3.11.5 Đất cơ sở văn hóa 26,29 3,38 3.11.6 Đất cơ sở y tế 16,98 2,18 3.11.7 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 102,72 13,21 3.11.8 Đất cơ sở thể dục - thể thao 5,16 0,66 3.11.9 Đất cơ sở dịch vụ xã hội 8,47 1,09 3.11.10 Đất chợ 3,51 0,45 3.12 Đất phi nông nghiệp khác 0,41 0,02
3 Đất chƣa sử dụng 31,75 0,93
4 Đát khu dân cƣ đô thị 673,42 19,65
(Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường TP Phủ Lý) Biểu đồ 01: Cơ cấu sử dụng các loại đất thành phố Phủ Lý năm 2010
CƠ CẤU HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010
1.868,07 ha 54,51% 1.526,95 ha 44,56 % 31,75 ha 1% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
2.3.2. Tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2000-2010
Cùng với xu thế phát triển chung cả nước trong những năm qua thành phố Phủ Lý có tốc độ đơ thị hóa khá nhanh, việc chuyển đổi mục đích sử dụng giữa các loại đất diễn ra mạnh, đặc biệt là chuyển đổi diện tích đất sản xuất nơng nghiệp kém hiệu quả sang đất phi nông nghiệp để xây dựng các khu đô thị mới, khu nhà ở mới, khu công nghiệp, xây dựng hệ thống các tuyến đường giao thông… đáp ứng nhu cầu phát triển,