2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng
Đề tài luận văn tập trung nghiên cứu các mâu thuẫn lợi ích, bao gồm xung đột mơi trường trong khai thác, sử dụng vùng bờ biển huyện Tĩnh Gia, Thanh Hóa.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm toàn bộ khu vực huyện Tĩnh Gia (phần đất liền và vùng biển ven bờ ra xa 6 hải lý). Trọng điểm là các xã ven biển, (từ Hải Châu trở vào cho đến Hải Hà), nơi tập trung dân cư, các hoạt động phát triển của con người, như: du lịch - dịch vụ, nghề cá, nuôi trồng thủy sản, cảng và các khu công nghiệp.
2.2. Cách tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1 Cách tiếp cận
2.2.1.1 Tiếp cận hệ thống
Vùng bờ biển (coastal area) nằm chuyển tiếp giữa lục địa và biển, luôn chịu tác động tương hỗ giữa quá trình lục địa (chủ yếu là sơng) và biển (chủ yếu là sóng, dịng chảy và thuỷ triều), giữa các hệ thống tự nhiên (coastal system) và hệ nhân văn (tâm điểm là hoạt động của con người), giữa các ngành và những người sử dụng tài nguyên vùng bờ (hoặc tài nguyên bờ - coastal resources) theo cả cấu trúc dọc (trung ương xuống địa phương) và cấu trúc ngang (các ngành trên cùng địa bàn), giữa cộng đồng dân địa phương và với các thành phần kinh tế khác. Vì thế, vùng bờ biển (gọi tắt là vùng bờ) bao gồm nhiều hệ thống tài nguyên chia sẻ và là đới tương tác, nên là đối tượng khai thác của nhiều ngành.
Việc nghiên cứu những mâu thuẫn lợi ích tồn tại trong q trình khai thác, sử dụng vùng bờ biển huyện Tĩnh Gia phải được tiến hành dựa trên cách tiếp cận hệ thống để tìm ra các nguyên nhân và cách xử lý các mâu thuẫn trong mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau nói trên.
2.2.1.2 Tiếp cận phát triển bền vững
Phát triển bền vững là cách phát triển ổn định, hướng tới tương lai. Phát triển bền vững đối với vùng bờ huyện Tĩnh Gia là việc sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường trong giới hạn chống chịu của các hệ sinh thái vùng bờ, giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích và xung đột mơi trường trong q trình khai thác, sử dụng vùng này. Cho nên, PTBV vừa là mục tiêu vừa là nhiệm vụ của việc phân tích, đánh giá và giải quyết mâu thuẫn lợi ích và xung đột mơi trường trong sử dụng đa ngành vùng bờ nghiên cứu.
2.2.1.3 Tiếp cận tổng hợp
Như đã nói, vùng bờ biển nói chung và vùng bờ Tĩnh Gia nói riêng là đới tương tác, nơi có tiền đề phát triển đa ngành, và các hệ thống tài nguyên bờ là các hệ tài nguyên chia sẻ, tiếp cận khai thác “mở” kiểu “điền tư, ngư chung”. Vì vậy, để giải quyết các vấn đề của vùng bờ nói chung và vấn đề mâu thuẫn lợi ích nói riêng
cần phải áp dụng cách tiếp cận tổng hợp: liên ngành, liên khu vực, liên cơ quan, liên hệ thống trên cơ sở tơn trọng lợi ích ngành hài hịa với lợi ích tồn cục.
2.2.1.4 Tiếp cận dựa vào hệ sinh thái
Trong vùng bờ, các hệ sinh thái (HST) bờ (coastal ecosystem) được xem là “vốn thiên nhiên” và là cơ sở hạ tầng tự nhiên của vùng bờ, cho nên đầu tư cho HST là đầu tư cho tương lai vùng bờ [5], tức là hướng tới PTBV vùng bờ. Các HST vùng bờ (như rừng ngập mặn, thảm cỏ biển, rạn hô, đầm phá, bãi triều lầy,…) cũng luôn nhạy cảm và dễ bị tổn thương dưới tác động của các hoạt động phát triển của con người và thiên tai. Mọi hoạt động khai thác, sử dụng và quản lý vùng bờ phải được tiến hành trong sức chống chịu và khả năng phục hồi của các HST nói trên. Vì vậy, quản lý vùng bờ bền vững, bao gồm giảm thiểu các mâu thuẫn lợi ích phải áp dụng cách tiếp cận dựa vào HST (ecosystem-based approach). Tức là khơng nên nhìn sự việc, hiện tượng, loại sinh vật cụ thể, riêng rẽ, mà nhìn vào khơng gian và mối liên kết gữa chúng.
2.2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.2.1 Phương pháp kế thừa, tổng hợp có chọn lọc tài liệu
Tổng hợp và kế thừa các kết quả nghiên cứu về đặc điểm khí tượng - hải văn, đặc điểm địa chất, địa mạo, môi trường, các dạng tài nguyên, yếu tố xã hội, kinh tế…Các tài liệu này được phân loại, sắp xếp có trình tự và được định hướng vào nghiên cứu để xác định các mâu thuẫn lợi ích tại khu vực nghiên cứu.
2.2.2.2 Phương pháp điều tra thực địa
Đây là phương pháp không thể thiếu khi xác định những mâu thuẫn lợi ích trong việc sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường. Năm 2012 tác giả đã tiến hành khảo sát thực địa tại các vị trí cần nghiên cứu như cảng cá Lạch bạng, Nghi Sơn, các khu nuôi các lồng và tôm.... Để bổ sung nhằm đánh giá hiện trạng môi trường, hiện trạng khai thác và sử dụng tài nguyên môi trường vùng bờ của các ngành kinh tế chủ yếu ở khu vực huyện Tĩnh Gia. Công tác khảo sát bước đầu có thể cho ta đánh giá được sơ bộ các mâu thuẫn lợi ích nảy sinh, các yếu tố gây cường hoá hay hạn chế những xung đột lợi ích trong khu vực.
Hình 2.2 Điều tra thực địa trên địa bàn huyện Tĩnh Gia.
2.2.2.3 Phương pháp đánh giá nhanh mơi trường có sự tham vấn của cộng đồng.
Đây là phương pháp thu thập kinh nghiệm sâu, hệ thống nhưng bán chính thức, thực hiện trong cộng đồng nhằm khai thác thông tin về môi trường (tự nhiên, xã hội – nhân văn, hiện trạng tài nguyên – môi trường) và phát triển dựa vào nguồn tri thức bản địa của cộng đồng gắn kết giữa nhóm đánh giá và những người chịu tác động nhằm tìm kiếm các giải pháp có tính khả thi cao.
2.2.2.4 Phương pháp chuyên gia
Có thể nói đây là một phương pháp quan trọng và hiệu quả. Phương pháp này huy động được kinh nghiệm và hiểu biết của các chuyên gia về lĩnh vực tài ngun, mơi trường và quản lý biển. Từ đó sẽ cho các kết quả có tính thực tiễn và khoa học cao, tránh những thiếu xót trong q trình nghiên cứu.
2.2.2.5 Phương pháp ma trận.
Để nhận diện các mâu thuẫn lợi ích trong q trình khai thác, sử dụng vùng bờ nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Tĩnh Gia, việc lập bảng ma trận quan hệ giữa các hoạt động sử dụng tài nguyên với nhau là rất cần thiết. Các loại hình sử dụng tài nguyên chính là các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ của các nhóm xã hội khác nhau tại vùng nghiên cứu.
Quan hệ giữa các loại hình sử dụng tài nguyên với nhau được gán bởi các giá trị T, Tđk và O:
- Trong đó T là giá trị tương thích, có nghĩa là hai hay nhiều loại hình sử dụng tài nguyên khác nhau thích hợp với nhau khi cùng hoạt động trên cùng một khu vực.
Khi các loại hình sử dụng tài nguyên như vậy được triển khai trên khu vực này thì ảnh hưởng đến mơi trường là khơng đáng kể và ít cản trở sự phát triển của nhau. Ví dụ: khu vực rừng tự nhiên, rừng trồng thích hợp nhất với những loại hình sử dụng như nghiên cứu khoa học, các hoạt động mang tính chất bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.
- Tđk là giá trị tương thích có điều kiện, có nghĩa là loại hình sử dụng này nếu có một số điều kiện nhất định thì vẫn có thể hoạt động trên cùng một khu vực với các loại hình sử dụng khác mà ít gây tổn hại đến mơi trường. Ví dụ với khu vực rừng tự nhiên và rừng trồng đã nêu trên thì các loại hình bảo tồn tài ngun thiên nhiên mang tính tương thích có điều kiện với hoạt động du lịch với điều kiện là du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng.
- O là giá trị khơng tương thích, tức là các loại hình sử dụng tài nguyên này khơng thích hợp khi được khai thác trên một khu vực với hai hay nhiều loại hình sử dụng tài nguyên khác.