- Trước khi Luật đất đai 1993 ra đời, công tác đo đạc bản đồ địa chính chưa
c) Giải pháp ưu tiên tại khu vực tổ dân phố Lực Hành
3.3.3. xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý trật tự xây dựng phƣờng Đằng Lâm
dựng phƣờng Đằng Lâm
Hiện nay, trên địa bàn phường có 3 dạng xung đột đất đai chủ yếu là: Xung đột mục đích sử dụng đất; Xung đột về quyền sử dụng đất; Xung đột trong quá trình sử dụng đất. Kết quả nghiên cứu cho thấy đối với từng dạng xung đột sẽ có những giải pháp quản lý cụ thể với tình hình quản lý trật tự xây dựng phù hợp với hiện trạng sử dụng đất của từng điểm nóng (Bảng 3.23).
Bảng 3.23. Mối liên hệ giữa xung đột đất và các giải pháp ưu tiên trong quản lý trật tự xât dựng
Khu
vực Thực trạng sử dụng đất
Tình hình xung đột
đất đai Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị
Giải pháp theo thứ tự ƣu tiên trong quản lý trật tự xây dựng Tổ dân phố Kiều Sơn - Chuyển mục đích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp là đất trồng lúa cho mục đích đất sản xuất, kinh doanh và đất ở đô thị vẫn tiếp tục diễn ra.
- Nhu cầu sử dụng đất ở tăng nhanh do áp lực về dân số trong quá trình đơ thị hóa để đáp ứng nhu cầu về nhà ở. - Tình hình an ninh - trật tự, vệ sinh môi trường chưa đáp ứng kịp. Làm ảnh hưởng đến chất lượng đô thị và ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân. - Thiếu quỹ đất dành cho quy hoạch cây xanh và xây dựng các cơng trình dịch vụ cơng - Xung đột đất đai tập trung là xung đột trong mục đích sử dụng đất do tình trạng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở. - Tình trạng sử dụng sai mục đích, xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp. Nẩy sinh xung đột xảy ra giữa người sử dụng đất và chính quyền địa phương. - Trong quá trình sử dụng đất phát sinh các xung đột về quyền sử dụng đất do tình trạng người sử dụng đất chuyển nhượng đất trái phép. - Công tác quản lý gặp nhiều khó khăn, tình trạng các gia đình khơng chấp hành các quy định Luật xây dựng. - Xây dựng nhà trái phép trên đất nơng nghiệp cịn tái diễn, xây dựng không phép, sai phép, vi phạm các quy định quy hoạch đô thị.
- Xây dựng không theo giấy phép, tự cơi nới vi phạm quy hoạch dẫn đến phá vỡ kiến trúc, cảnh quan đô thị.
1. Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng (0,413).
2. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (0,278).
3. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị (0,104).
4. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng (0,078).
5. Hồn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (0,071).
6. Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng (0,056). Tổ dân phố Thư Trung 2 - Diện tích đất nơng nghiệp nằm xen kẹp trong khu dân cư làm cho công tác quản lý trật tự xây dựng rất khó khăn.
1. Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (0,399).
2. Hoàn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật
cộng.
- Tình trạng tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra trong quá trình sử dụng đất.
- Nhận thức của người dân chưa cao về chính sách pháp luật đất đai. - Do mất diện tích đất nơng nghiệp nên việc chuyển đổi nghề nghiệp của một số gia đình cịn chậm trễ và chưa được quan tâm đúng.
- Công tác tuyên truyền về pháp luật đất đai còn hạn chế và chưa đạt được kết quả cao.
- Công tác quản lý đất đai khó khăn đối với chính quyền địa phương. - Xung đột đất đai do việc sử dụng sai mốc giới, lấn chiếm chiếm đất công, đường giao thông. - Các nguồn thu đất bị thất thoát do chưa hoàn thiện thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất.
- Lượng đơn thư, khiếu kiện, khiếu nại liên quan đến xung đột trong sử dụng đất tăng và kéo dài. - Một số quyền của người sử dụng đất bị hạn chế do tình trạng thửa đất chưa hoàn thiện các thủ tục pháp lý.
trên đất nơng nghiệp cịn tái diễn, xây dựng nhà không phép, sai phép. - Công tác kiểm tra giám sát chưa được phát huy hiệu quả. Chế tài xử lý đối với những trường hợp vi phạm còn hạn chế, thiếu tính răn đe.
3. Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng (0,147).
4. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị (0,108).
5. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng (0,066).
6. Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng (0,039). Tổ dân phố Lực Hành - Vẫn còn một số gia đình chưa chấp hành các quy định về quản lý trật tự xây dựng, xây dựng nhà không phép, sai phép. - Việc phát hiện xử lý vi phạm chưa kịp thời và triệt để dẫn đến khó khăn cho cơng tác quản lý. - Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa sâu rộng và chưa đạt hiệu quả.
1. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự (0,327).
2. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị (0,271).
3. Hồn thiện hệ thống chính sách và thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (0,167).
4. Tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng (0,122).
5. Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng (0,063).
6. Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân đối với công tác xin cấp phép và quản lý trật tự xây dựng xây dựng (0,049).
Từ các kết quả phân tích trên đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý trật tự xây dựng phường Đằng Lâm:
- Phường Đằng Lâm thuộc quận Hải An đã có quy hoạch chi tiết theo Quyết định số 322/QĐ-UBND ngày 28/02/2005 về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận Hải An và ban hành điều lệ quản lý xây dựng quận Hải An, thành phố Hải Phịng. Cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch ổn định. Công tác quản lý trật tự xây dựng tập trung vào công tác quản lý cấp phép xây dựng và công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện theo phép xây dựng và quản lý trật tự đô thị. Điều này sẽ tạo thuận lợi nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai cũng như công tác quản lý trật tự xây dựng tại địa phương.
- Trong quản lý đô thị công tác quy hoạch phải được ưu tiên đầu tư đi trước một bước, là tiền đề để định hướng và bảo đảm tính đồng bộ trong quá trình xây dựng phát triển cũng như cải tạo và chỉnh trang đô thị. Do vậy, UBND thành phố Hải Phịng cần sớm cơng khai quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 của quận Hải An đến năm 2025 theo Quyết định số 1910/QĐ-UBND ngày 06/11/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng để người dân biết và thực hiện. Sau khi công bố cần cắm chỉ giới và cắm mốc các tuyến đường quy hoạch và có biện pháp quản lý chỉ giới, mốc giới.
- Huy động các nguồn tài chính từ ngân sách, đặc biệt chú trọng việc đổi mới cơ chế, chính sách phát triển đô thị trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, quản lý khai thác sử dụng cơng trình đơ thị, kết hợp với các chính sách phù hợp để huy động sự tham gia của các thành phần kinh tế trong xã hội, nội lực trong nhân dân, thực hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư cho phát triển đơ thị để tập trung đầu tư hồn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật đơ thị.
- Duy trì chất lượng đơ thị bền vững phụ thuộc một phần quan trọng trong ý thức của người dân thực hiện nếp sống văn hóa đơ thị. Làm tốt cơng tác tuyên truyền về xây dựng nếp sống văn hóa đơ thị và ý thức về trật tự đô thị, để người dân thực hiện nếp sống văn hóa đơ thị trong mọi hoạt động như văn hóa trong xây dựng, cải tạo nhà cửa, văn hóa trong kinh doanh, bn bán, bày bán hàng hố, văn hóa trong giữ gìn, bảo vệ mơi trường, cảnh quan, văn hóa trong bảo đảm an tồn giao thơng.
- Nâng cao phẩm chất, năng lực và trình độ cán bộ quản lý đô thị các cấp, phân cấp quản lý đô thị, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền địa phương, tổ chức bộ máy tinh giản, gọn nhẹ nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực quản lý, đồng thời chú trọng hơn nữa công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ bằng nhiều hình thức phù hợp với thực tế trình độ, kinh nghiệm và kiến thức. Củng cố kiện toàn bộ máy lãnh đạo và đội ngũ cán bộ công chức Phịng quản lý đơ thị, bổ sung lực lượng, tạo điều kiện và tăng cường hoạt động của Đội Thanh tra xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.
- Tiếp tục nghiên cứu, bổ xung, xây dựng hồn chỉnh Quy chế quản lý đơ thị của phường Đằng Lâm cũng như của quận Hải An cho phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước. Quy chế này phải được triển khai phổ biến rộng rãi trong nhân dân và lấy ý kiến nhân dân để từng bước bổ sung hoàn thiện.
- Phải phổ biến cho những người đến xin cấp GPXD về những tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng quy định để cấp GPXD tránh trường hợp xin cấp GPXD cho những cơng trình khơng đủ tiêu chuẩn cấp phép hoặc những cơng trình vướng vào quy hoạch xây dựng, các cơng trình cơng cộng, các cơng trình giao thơng.
- Khi phát hiện những hành vi xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính, buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép đó, hoặc buộc khơi phục lại hiện trạng ban đầu của cơng trình khi có hiện tượng cơi nới, lấn chiếm.
- Cần xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm hành chính các hoạt động xây dựng, trong quản lý cơng trình hạ tầng đơ thị và quản lý sử dụng nhà trên địa bàn phường Đằng Lâm.
- Tăng cường tuyên truyền phổ biến rộng rãi về luật xây dựng, các chính sách về quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, đặc biệt là các quy định về cấp phép xây dựng, quy định về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, vệ sinh môi trường.
- Áp dụng công nghệ thông tin vào trong công tác quản lý quy hoạch đô thị đề mang lại hiệu quả và tính khả thi cao. Xử lý cơng việc nhanh chóng các nhu cầu về khai thác thơng tin, tin học hóa q trình giải quyết các thủ tục hành chính.