- Diện tích đất nơng nghiệp 388,01 ha (tăng 7,01 ha so với năm 2000). - Diện tích đất phi nơng nghiệp 144,98 ha (tăng 13,24 ha so với năm 2000). - Diện tích đất có mục đích cơng cộng 110,00 (tăng 12,13 ha so với năm 2000) - Diện tích đất chưa sử dụng 28,17 ha (giảm 20,09 ha so với năm 2000). Như vậy, giai đoạn 2000 – 2013 đất nông nghiệp tăng, nhưng không đáng kể. Đất phi nơng nghiệp tăng, trong đó chủ yếu tăng đất cho mục đích cơng cộng. Đất chưa sử dụng giảm đáng kể.
2.4.2. Phân tích nguyên nhân biến động diện tích các loại đất
Nguyên nhân biến động:
- Được đo đạc diện tích và xác định lại cụ thể mục đích sử dụng.
- Do sự thay đổi của việc xác định các loại đất theo quy định của Luật đất đai năm 2003 và hệ thống phân loại đất trước đây nên quá trình kiểm kê các chỉ tiêu đất đai cũ đều được chuyển đổi và xác định lại.
- Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, gia tăng về dân số thì việc đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng làm nhà ở, các khu vui chơi giải trí, trường học, bệnh viện,... cũng làm cho đất đai bị biến động (đất cho mục đích cơng cộng tăng).
- Nhu cầu sử dụng đất ngày càng lớn mà quỹ đất thì có hạn nên giải pháp có lợi về kinh tế và lâu dài là việc khai hoang đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích nơng nghiệp và phi nơng nghiệp.
2.4.2.1. Biến động diện tích đất nơng nghiệp
Năm 2013 diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn xã có 388,01 ha, tăng 7,01 ha so với năm 2000. Trong đó tăng do q trình khai thác đất sơng suối, mặt nước chuyên dùng và cải tạo đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho các mục đích nơng nghiệp là 9,68 ha. Đồng thời đất nông nghiệp giảm 2,67 ha. Biến động cụ thể các loại đất như sau:
+) Đất trồng lúa
Năm 2013 có 287,58 ha, tăng 1,18 ha so với năm 2000, trong đó thực tăng
3,73 ha do lấy từ các loại đất:
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,01 ha; - Đất công cộng 0,4 ha;
- Đất bằng chưa sử dụng 3,2 ha.
Mặt khác, đất trồng lúa giảm 2,55 ha do chuyển sang đất ở nông thôn. +) Đất trồng cây hàng năm còn lại
Tăng 1,85 ha do lấy từ đất bằng chưa sử dụng.
Diện tích đất trồng cây hàng năm cịn lại năm 2013 có 51,95 ha. +) Đất nuôi trồng thủy sản
Năm 2013, diện tích đất ni trồng thuỷ sản có 48,48 ha tăng 3,98 ha, trong đó thực tăng 4,1 ha do lấy từ các loại đất:
- Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 1,67 ha; - Đất bằng chưa sử dụng 2,43 ha.
Mặt khác, đất nuôi trồng thủy sản giảm 0,12 ha do chuyển sang đất trồng lúa.
2.4.2.2. Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp
Diện tích đất phi nơng nghiệp trong giai đoạn 2000 - 2013 tăng 13,24 ha, trong đó:
Thực tăng là 15,46 ha, tăng khác là 0,05 ha. Mặt khác, đất phi nông nghiệp giảm 2,27 ha. Biến động cụ thể các loại đất phi nông nghiệp như sau:
+) Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp
Tăng 0,01 ha so với năm 2000, lấy từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.
Năm 2013, đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp có 0,51 ha, +) Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp trong giai đoạn 2000 – 2013 giảm 0,02 ha do chuyển sang các loại đất:
- Đất trồng lúa nước 0,01 ha;
- Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp 0,01 ha; Diện tích loại đất này đến năm 2013 là 0,01 ha. +) Đất xử lý, chôn lấp rác thải
Trong giai đoạn 2000 - 2013 tăng 0,12 ha lấy từ đất bằng chưa sử dụng. Diện tích năm 2013 là 0,12 ha.
+) Đất tơn giáo, tín ngưỡng
Đất tơn giáo, tín ngưỡng trong giai đoạn 2000 - 2013 ổn định diện tích 0,68 ha.
+) Đất nghĩa trang nghĩa, nghĩa địa
Trong giai đoạn 2000 - 2013 diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa giảm 0,18 ha do chuyển sang đất có mục đích cơng cộng. Diện tích năm 2013 là 3,96 ha.
+) Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng
Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng trong giai đoạn 2000 - 2013 giảm 1,62 ha:
- Thực giảm 1,67 ha do chuyển sang đất ni trồng thủy sản. - Đồng thời, có tăng khác 0,05 ha do xác định lại diện tích. Diện tích năm 2013 là 16,16 ha.
+) Đất phát triển cơ sở hạ tầng
Năm 2013, diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng 88,50 ha, tăng 12,05 ha so với năm 2000. Trong đó thực tăng là 12,05 ha do lấy từ các loại đất:
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,18 ha; - Đất bằng chưa sử dụng 12,27 ha.
Mặt khác diện tích loại đất này giảm 0,4 ha do chuyển sang cho đất trồng lúa.
+) Đất ở nơng thơn
Năm 2013, diện tích đất ở nơng thơn có 35,04 ha, tăng 2,88 ha so với năm 2000.
Trong đó, diện tích đất ở nông thôn tăng thêm được lấy từ các loại đất: - Đất trồng lúa 2,55 ha;
- Đất bằng chưa sử dụng 0,33 ha.
2.4.2.3. Biến động diện tích đất chưa sử dụng
Thực giảm 20,2 ha do chuyển sang các loại đất sau: - Đất trồng lúa: 3,2 ha;
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 1,85 ha; - Đất nuối trồng thủy sản: 2,43 ha;
- Đất ở nông thôn: 0,33 ha;
- Đất xử lý chôn lấp rác thải: 0,12 ha; - Đất phát triển hạ tầng: 12,27 ha;
Đất chưa sử dụng cũng tăng 0,11 ha do xác định lại diện tích.
2.5. Đánh giá tiềm năng sử dụng đất
Tiềm năng đất đai là khả năng tăng thêm các loại đất cho các mục đích sử dụng về cả thời gian và khơng gian, là khả năng tăng năng suất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật ni, chuyển mục đích sử dụng đất trên một đơn vị diện tích nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Nói cách khác tiềm năng về đất đai bao gồm tiềm năng về số lượng và chất lượng đất, bao gồm cả đất sử dụng và đất chưa sử dụng. Tiềm năng về số lượng là khả năng phát triển, mở rộng diện tích đất chưa sử dụng ở mức độ tối đa để giảm dần diện tích đất chưa sử dụng, hay nói cách khác là khai thác đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng ở các mục đích khác nhau đáp ứng cho các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội làm cho đất chưa sử dụng còn lại ở mức độ tối thiểu. Tiềm năng về chất lượng đất đai là khả năng khai thác về chiều sâu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất (thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng). Để có thể khai thác tối đa tiềm năng về đất đai vẫn phải đầu tư cải tạo với thời gian dài, đó là mục tiêu chung. Trong thời kỳ quy hoạch từ nay đến năm 2020 tiềm năng về quỹ đất đai của xã sẽ được khai thác, mở rộng phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung của huyện.
Về cơ cấu kinh tế của xã Quỳnh Hưng đang từng bước chuyển đổi, giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng dần tỷ trọng về công nghiệp xây dựng cơ bản và dịch vụ thương mại, dự tính đến năm 2020 cơ cấu kinh tế ngành nông, ngư chiếm 20 - 22%, ngành công nghiệp, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp chiếm 43 - 45%; và dịch vụ thương mại chiếm 33 - 35%. Do vậy đề án quy hoạch được xây dựng trên cơ sở
đánh giá tiềm năng cho 2 nhóm đất (nhóm đất nơng nghiệp và nhóm đất phi nơng
nghiệp) sử dụng cho các mục đích sẽ tạo điều kiện cho việc khai thác, sử dụng triệt
để và có hiệu quả hơn. Căn cứ vào địa hình, thành phần cơ giới, độ dày tầng đất và vị trí thì khả năng thích nghi cho các nhóm đất sử dụng như sau:
2.5.1. Tiềm năng đất nông nghiệp
+) Các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất nông nghiệp
Để xác định được các chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất đai phù hợp với từng loại đất, mục đích sử dụng đất, căn cứ vào vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, và tình hình phát triển của các ngành, các lĩnh vực trong đời sống xã hội.
- Đặc điểm thổ nhưỡng; - Đặc điểm địa hình, độ dốc; - Đặc điểm khí hậu;
- Đặc điểm hệ thống thuỷ văn; - Tính chất thảm thực vật tự nhiên.
Ngồi ra cịn có các chỉ tiêu như: Thuộc tính sinh học (các sản phẩm sinh vật như cây trồng hàng năm, cây lâu năm, các giống cây con có ảnh hưởng đặc biệt đến sản phẩm nơng nghiệp); thuộc tính kinh tế xã hội (định hướng thị trường, khả năng về vốn, khả năng lao động); thuộc tính kỹ thuật và quản lý (sở hữu và quy mô đất đai, công nghệ được sử dụng, thông tin liên quan đến đầu vào ra của sản phẩm), thuộc tính về cơ sở hạ tầng (hệ thống giao thơng, dịch vụ giống phân bón, dịch vụ khuyến nơng, trang thiết bị máy móc chế biến,...)
+) Đánh giá tiềm năng đất nơng nghiệp
Nhìn chung, tài ngun đất và các điều kiện tự nhiên cũng như vị trí của xã thuận lợi, thích hợp cho phát triển nơng nghiệp, đặc biệt là phát triển các loại cây nông nghiệp hàng hoá.
- Đối với đất trồng cây hàng năm: Đây là loại đất phù hợp với nhiều loại cây trồng có biên độ sống rộng, có thể thích nghi với nhiều loại đất với nhiều điều kiện sống khác nhau. Tổng diện tích thích nghi lớn khoảng 339,53 ha bao gồm: đất chuyên lúa có 287,58 ha và 51,95 ha đất trồng cây hàng năm cịn lại. Việc đưa các
giống lúa có năng suất và chất lượng cao phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng địa phương sẽ tạo ra bước đột phá mới trong quá trình sản xuất, tăng hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích, góp phần đáng kể vào q trình phát triển kinh tế của xã.
Trong tương lai cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu đất dành cho các cơng trình đất phi nơng nghiệp tăng dẫn đến sẽ phải giảm một phần diện tích đất trồng lúa.
Đất nuôi trồng thủy sản: Với lợi thế có diện tích mặt nước chuyên dùng tương đối lớn, hệ thống kênh thuận tiên cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản. Hiện tại trên địa bàn xã diện tích đất ni trồng thuỷ sản có diện tích 48,48 ha, trong kỳ quy hoạch có thể chuyển đổi một số diện tích đất sơng suối mặt nước chuyên dùng và đất trồng lúa không hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản.
2.5.2. Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc mở rộng khu dân cư
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, và vấn đề tăng dân số, thì nhu cầu sử dụng đất ở ngày càng tăng, kéo theo đó là việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng cơ bản nhu cầu sinh hoạt cũng như sản xuất của người dân. Mặt khác Quỳnh Hưng là xã có dân số tương đối lớn từ đó việc bố trí khu dân cư một cách hợp lý đảm bảo cuộc sống sinh hoạt của người dân một cách thuận lợi nhất, đồng thời đáp ứng nhu cầu đất ở trong hiện tại và tương lai trên địa bàn xã là một trong những thách thức được đặt ra.
Hiện tại diện tích đất ở của xã Quỳnh Hưng có 35,04 ha, trong giai doạn quy hoạch nhu cầu đất ở trong khu dân cư tương đối lớn tăng thêm khoảng 7,44 ha. Mở rộng diện tích đất ở chủ yếu xen dắm trong khu dân cư và phát triển thêm một số khu vực gần các tuyến giao thơng liên xóm và gần khu dân cư hiện có. Trong mười năm tới việc mở rộng khu dân cư được xác định chủ yếu lấy trên đất nông nghiệp, đất bằng chưa sử dụng và một số loại đất khác.
2.5.3. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng xã đất và phát triển cơ sở hạ tầng xã
+) Tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất Cơ cấu sử dụng đất xã Quỳnh Hưng năm 2013 như sau:
- Đất nơng nghiệp có 388,01 ha, chiếm 69,14% tổng diện tích tự nhiên. - Đất phi nơng nghiệp: 144,98 ha, chiếm 25,84% tổng diện tích đất tự nhiên. - Đất khu dân cư nông thôn: 35,04 ha chiếm 6,24 % tổng diện tich tự nhiên. - Đất chưa sử dụng: 28,17 ha, chiếm 5,02% tổng diện tích đất tự nhiên.
Việc giảm dần cơ cấu đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng, tăng dần cơ cấu diện tích đất phi nơng nghiệp phù hợp với định hướng phát triển kinh tế và xu thế phát triển chung của toàn huyện. Trong thời gian tới khả năng chuyển đổi mục đích để chuyển dịch cơ cấu kinh tế là rất lớn. Tập trung ưu tiên phát triển Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và Dịch vụ - Thương mại. Cơ cấu quỹ đất hiện tại của xã cơ bản đáp ứng được yêu cầu này.
+) Phát triển cơ sở hạ tầng xã
Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, bao gồm nâng cấp và xây dựng hệ thống giao thơng nơng thơn, mương thốt nước sinh hoạt, hệ thống điện, nhà văn hoá ... đáp ứng một cách ổn định và lâu dài nhu cầu sinh hoạt trong khu dân cư.
Ngoài ra, việc phát triển cơ sở hạ tầng tạo điều kiện thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn đầu tư trong và ngoài nước. Đồng thời với nhu cầu phát triển nền kinh tế thì kéo theo nhu cầu sử dụng vào mục đích phát triển cơ sở hạ tầng ngày càng cao. Hiện tại diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng của xã có 88,50 ha, trong thời gian tới quỹ đất dành cho phát triển hạ tầng khoảng 14 ha, trong đó đất dành cho mục đích giao thơng khoảng 11 ha. Tiềm năng để phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng được xác định chủ yếu lấy trên đất sản xuất nông nghiệp, trong đó đất chuyên trồng lúa nước và đất trồng cây hàng năm cịn lại có khả năng phát triển cơ sở hạ tầng là lớn nhất.
CHƢƠNG 3
ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG QUY HOẠCH
SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ QUỲNH HƢNG, HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN
3.1. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới của xã Quỳnh Hƣng đến năm 2020 Quỳnh Hƣng đến năm 2020
3.1.1. Quan điểm chung
Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước về xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần phát triển theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tích cực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp và xây dựng nông thôn.
Chú trọng lợi ích kinh tế - xã hội của xã, khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển, nâng cao mức sống nhân dân, thực hiện xã hội công bằng, dân chủ văn minh, góp phần vào sự phát triển chung của huyện, tỉnh.
Phát huy nội lực, tạo bước chuyển biến về nhân tố con người, tăng trưởng kinh tế gắn liền với phát triển văn hóa xã hội, từng bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, xóa hộ đói, giảm hộ nghèo, thực hiện tiến bộ và cơng bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường.
3.1.2. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Các phương hướng phát triển kinh tế
Khuyến khích mọi người dân sản xuất, phát triển kinh tế, bình đẳng trong khai thác các yếu tố và điều kiện làm kinh tế có hiệu quả. Ưu tiên ủng hộ các loại hình hoạt động kinh tế có ảnh hưởng tốt tới kinh tế xã, tận dụng nguồn nhân lực trong xã, đa dạng hóa sản phẩm, tạo cho sản phẩm có khả năng cạnh tranh ở thị