CHƢƠNG I CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ LẬP KẾ HOẠCH
7. Năng lực và nhận thức của cộng đồng trong Phòng, chống thiên tai
Do thiên tai ngày càng diễn biến bất thường, với nhiều loại hình khác nhau ở Việt Nam nói chung và tỉnh Hịa Bình nói riêng, nên để chủ động ứng phó với tình trạng này, việc đẩy mạnh vai trò của cộng đồng trong phòng, chống thiên tai cần được coi trọng.
Thực hiện Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về cơng tác PCTT, UBND tỉnh Hịa Bình đã ban hành kế hoạch thực hiện, mục tiêu chung là nâng cao năng lực, chủ động phịng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm tổn thất về người và tài sản của nhân dân và nhà nước; tạo điều kiện phát triển bền vững , góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh và từng bước xây dựng cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai.
Trong công tác triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng”, một số xã đã thành lập được nhóm nhóm hỗ trợ kỹ thuật và nhóm cộng đồng thực hiện cơng tác đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng và hỗ trợ tham mưu cho ch nh quyền xã xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai dựa vào cộng đồng.
Thiên tai ngày càng bất thường, để tăng cường công tác chủ động ứng phó, hướng tới những đối tượng dễ bị tổn thương, Ban chỉ huy PCTT&TKCN tỉnh đã đề nghị Tổng cục Phòng chống thiên tai xem xét hỗ trợ công tác tuyên truyền, tập huấn “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa
vào cộng đồng” cho đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã đặc biệt khó khăn thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai31
.
Ủy ban nhân dân tỉnh giao Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức diễn tập phương án ứng phó thiên tai các cấp và hướng dẫn UBND các huyện, thành phố tổ chức diễn tập phương án phòng chống thiên tai cấp huyện hàng năm. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của dịch COVID 19 nên công tác diễn tập triển khai thực hiện chậm so với kế hoạch đề ra.
Đồng thời, Văn phòng Thường trực Ban chỉ huy PCTT&TKCN tỉnh (Chi cục Thuỷ lợi) đã phê duyệt Kế hoạch Đào tạo tập huấn tuyên truyền “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” cho cán bộ cấp xã; hướng dẫn thực hiện tiêu chí 3.2 phịng chống thiên tai trong xây dựng nông thôn mới tại các xã Ph ường, huyện Tân Lạc; xã ao Sơn, huyện Đà Bắc; xã Yên Trị, huyện Yên Thủy; xã Hưng Thi, huyện Lạc Thủy.
Văn phòng Thường trực Ban chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai chủ trì phối hợp với Ban chỉ huy PCTT&TKCN tỉnh triển khai xây dựng mơ hình th điểm nâng cao năng lực cho chính quyền và người dân sẵn sàng ứng phó với thiên tai tại xã Yên Bồng, huyện Lạc Thuỷ.
Trong những năm qua, tỉnh Hịa Bình đã triển khai thực hiện cơng tác ứng phó thiên tai theo nội dung đã được phê duyệt và được áp dụng cho các năm tiếp theo, hàng năm sẽ tiến hành rà soạt lại để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Tuy nhiên, theo nội dung Sổ tay hướng dẫn ban hành kèm theo Quyết định số 02/QĐ-TWPCTT ngày 18/02/2020 của Trưởng ban chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai, Ban chỉ huy Phịng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh đã ban hành Văn bản về việc rà sốt, xây dựng phương án ứng phó thiên tai tương ứng với các cấp độ rủi ro thiên tai32 gửi các địa phương để triển khai thực hiện; một số địa phương đã nghiên cứu, tuyên truyền đến cấp xã, phường triển khai xây dựng phương án theo Sổ tay hướng dẫn. Việc cập nhật phương án ứng phó thiên tai cấp tỉnh theo nội dung Sổ tay hướng dẫn sẽ triển khai từ năm 2021.
Việc kêu gọi các nguồn lực xã hội tham gia vào cơng tác phịng chống, ứng cứu sự cố thiên tai bên cạnh các lực lượng của chính quyền là phương cách hiệu quả để áp dụng phương châm bốn tại chỗ. Sự tham gia của cộng đồng doanh nghiệp trong cơng tác ứng phó thiên tai trong những năm vừa qua đã gi p cho các địa phương nhanh chóng ổn định đời sống nhân dân cũng như các thực hiện có hiệu quả các hoạt động phịng chống thiên tai khác;
Đội xung kích phịng chống thiên tai cấp xã được thành lập mang lại hiệu quả thiết thực trong cơng tác ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai ngay từ
31
Văn bản số 51/B H-VP ngày 19/5/2020 của Ban chỉ huy P TT&TK N tỉnh
những giờ đầu tại các địa phương; phát huy hiệu quả của lực lượng làm cơng tác phịng chống thiên tai tại địa phương. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh thường xuyên đôn đốc các địa phương thực hiện xây dựng và củng cố Đội xung kích Phịng chống thiên tai cấp xã đã được Ban Chỉ đạo Trung ương về P TT hướng dẫn Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/202033. Hiện nay, Hội Chữ Thập đỏ tỉnh đã thành lập 05 đội Ứng phó thảm họa mỗi đội 24 người trên địa bàn các xã trọng điểm34 về thiên tai trên địa bàn tỉnh. Thực hiện công tác báo cáo quý về Ban chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai35 đến thời điểm báo cáo đã thành lập được 151/151 đội xung kích phịng chống thiên tai cấp xã trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh những mặt t ch cưc đã đạt được, công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao kiến thức phòng chống thiên tai cho cộng đồng còn nhiều hạn chế do thiếu hệ thống, phương tiện và kinh phí, khu vực đồng bào thiểu số. Việc kiểm tra cơng tác chuẩn bị phịng chống thiên tai của cơ quan thường trực đối với các địa phương, các ngành chưa được duy trì thường xun; Cơng tác cập nhật thông tin do ảnh hưởng của thiên tai còn chậm; sự phối hợp của Văn phòng thường trực và các địa phương chưa đồng bộ dẫn đến có những thời điểm thông tin cung cấp chưa ch nh xác.
Một số địa phương cịn có tình trạng chủ quan, chưa đánh giá hết mức độ nguy hiểm của thiên tai, chưa kiên quyết trong việc đôn đốc, hướng dẫn, cưỡng chế người dân khi xảy ra thiên tai mưa lũ. ịn nhiều trường hợp, chính quyền địa phương vẫn để người dân khi có thiên tai mưa lũ chưa chịu di dời hoặc vẫn để người và phương tiện đi qua ngầm tràn, đánh bắt thủy sản khi nước lũ dâng cao... tại vùng nguy hiểm.