Hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động có thu

Chương 3 : GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

3.2. Giải pháp hồn thiện quản lý tài chín hở Lữ đoàn 242 Quân khu 3 theo

3.2.3. Hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động có thu

Trong những năm qua, hoạt động sản xuất làm kinh tế - dịch vụ ở Lữ đoàn 242 đã phát huy tốt vai trò, tác dụng, tăng nguồn thu cho đơn vị. Tuy nhiên QLTC hoạt

động có thu tại đơn vị vẫn cịn những bất cập như: cơng tác xây dựng kế hoạch thu chưa sát thực tế, phân phối kết quả từ hoạt động có thu chưa đúng quy định về chỉ tiêu bở sung kinh phí… Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng QLTC từ hoạt động có thu ở Lữ đồn 242 trong những năm tiếp theo thì lãnh đạo, chỉ huy đơn vị, cơ quan tài chính cần tập trung chỉ đạo và tở chức thực hiện tốt một số biện pháp sau:

Một là, hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch thu.

Lữ đoàn 242 cần xây dựng kế hoạch thu theo hướng bảo đảm các chỉ tiêu kế hoạch phải sát đúng khả năng khai thác lợi thế của đơn vị. Muốn vậy, cần thực hiện tốt một số vấn đề sau:

- Các phòng, ban, bộ phận căn cứ vào những hợp đồng năm trước chưa hết thời hạn chuyển sang năm sau để xác định giá trị hợp đồng năm tiếp theo. Đối với những hợp đồng đã ký năm nay, xác định ln giá trị tính trong năm, giá trị chủn sang năm sau. Trên cơ sở đó, tính tốn tởng hợp chung để có tởng giá trị của tồn bộ các hoạt động có thu trong năm kế hoạch.

- Ngành tài chính phối hợp với các phịng, ban, bộ phận tiến hành phân loại các hợp đồng, chi tiết theo từng loại sản phẩm, dịch vụ, xây dựng tiến độ thực hiện từng loại sản phẩm, dịch vụ.

- Sau khi xây dựng sơ bộ kế hoạch thu, ngành tài chính cùng với đại diện các phịng, ban, bộ phận có liên quan báo cáo tởng quát những nội dung chủ yếu với Đảng uỷ và chỉ huy đơn vị, các giải pháp chính về kỹ thuật và tài chính. Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Đảng uỷ và chỉ huy đơn vị, ngành tài chính chủ trì hồn chỉnh kế hoạch thu.

- Định kỳ hàng quý, chỉ huy các đơn vị kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch thu và có biện pháp kịp thời giúp các phòng, ban, bộ phận và cơ quan tài chính khắc phục những khó khăn có thể gặp phải về kỹ thuật, tở chức và tài chính.

- Trong xây dựng kế hoạch thu cần lưu ý quan tâm tới các chỉ tiêu: thu nộp trên (thuế, nộp quân khu), bở sung kinh phí, trích lập quỹ đơn vị.

Hai là, hồn thiện cơng tác phân phối kết quả thu

phải tự huy động vốn hồn tồn (chi phí sử dụng vốn chắc chắn cao) cho nên Lữ đồn 242 cần thiết phải có những quy định mang tính khuyến khích đối với những trường hợp này trong phân phối kết quả thu. Cần giải quyết thoả đáng lợi ích kinh tế giữa các bên: quân khu, Lữ đoàn 242, đơn vị trực thuộc, các bộ phận có liên quan và người lao động. Hàng năm, đơn vị đều có nhu cầu dùng kết quả thu để bở sung kinh phí để nâng cao đời sống, chính sách, bảo quản sửa chữa tài sản tại đơn vị hoặc mua sắm mới. Căn cứ vào thực tế kết quả thu, Lữ đồn có thể được phép điều chỉnh chỉ tiêu bở sung kinh phí đề nghị quân khu xem xét, chấp nhận.

Ba là, hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát tài chính.

Những năm qua, Lữ đồn đã có bộ máy kiểm sốt nội bộ hoạt động có thu gồm những cán bộ khơng chun trách kiêm nhiệm song chất lượng, hiệu quả chưa thật cao. Vì vậy, Lữ đoàn cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát thực hiện với các nội dung và biện pháp chủ yếu sau đây:

Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ thật sát thực theo tinh thần hướng dẫn của BQP đối với các ĐVDT Quân đội có hoạt động có thu. Các nội dung trọng tâm trong trong quy chế cần đạt được là:

+ Phạm vi lĩnh vực chi tiêu. + Các định mức chi chủ yếu. + Phân cấp quản lý chi tiêu.

+ Quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, cá nhân trong chi tiêu. + Các vi phạm bị nghiêm cấm.

+ Khen thưởng, kỷ luật.

Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chỉ huy đơn vị các cấp trong kiểm tra thường xuyên, kiểm tra chuyên đề, kiểm tra đột xuất đối với các ngành, các cấp, các bộ phận, các cá nhân có liên quan trong đơn vị. Phát huy đầy đủ vai trị của các tở chức: Hội đồng kiểm tra tài chính nội bộ; Hội đồng thẩm định khoa học kỹ thuật - công nghệ; Hội đồng quân nhân... Từ đặc thù của đơn vị nhất là trong

điều kiện QLTC hiện nay, có thể áp dụng xây dựng quy trình QLTC hoạt động có thu theo mô hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm như sau:

Tuỳ thuộc vào tính chất của các hoạt động dịch vụ áp dụng khoán một phần hay tồn bộ hoạt động có thu cho các đơn vị trực thuộc mà có thể xây dựng các quy trình, các bước hay các khâu QLTC khác nhau. Nhìn chung, có thể thấy quy trình các bước cơ bản cần phải được tiến hành ở mô hình này bao gồm:

- Lập kế hoạch khoán là khâu đầu tiên quan trọng làm cơ sở cho các bước tiếp theo. Trong hoạt động xây dựng kế hoạch, cần có giai đoạn chuẩn bị để thu nhập, đánh giá, phân tích, so sánh thơng tin làm cơ sở cho việc xác định nội dung các hoạt động có thu và đưa ra dự kiến ban đầu mức khốn phù hợp. Thơng tin thu thập phải mang tính tồn diện phản ánh đúng khách quan và thực tế hoạt động ở đơn vị đó. Hoạt động chuẩn bị có thể chỉ huy đơn vị giao cơ quan tài chính (cơ quan tham mưu) chủ trì phối hợp với các đơn vị để tiến hành. Trên cơ sở tham mưu của cơ quan tài chính, chỉ huy giao cho cơ quan kế hoạch lập danh mục các hoạt động khốn một phần hoặc tồn bộ.

Trong kế hoạch được xây dựng phải thể hiện đầy đủ các nội dung cơ bản như: Mục đích, yêu cầu; nội dung, hình thức, phạm vi khoán; thời gian thực hiện; đơn vị nhận khoán; quyền lợi và nghĩa vụ của các bên. Sau khi xây dựng các kế hoạch, chỉ huy đơn vị tiến hành đánh giá và phê duyệt kế hoạch đã xây dựng.

- Thơng báo kế hoạch giao khốn đến các đầu mối trong đơn vị.

Trên cơ sở các kế hoạch đã được phê duyệt, chỉ huy giao cho bộ phận hành chính tiến hành soạn thảo cơng văn kèm theo kế hoạch gửi về các đầu mối có nội dung giao khốn. Các bộ phận xem xét, thảo luận, và đưa ra quan điểm và giải pháp của mình về nội dung, hình thức nhận khoán.

- Hồn chỉnh kế hoạch khốn hoạt động có thu ở các đơn vị.

Khâu này, cơ quan tài chính cần nghiên cứu, tởng hợp các ý kiến đóng góp làm cơ sở cho việc hồn chỉnh các kế hoạch giao khốn, trình chỉ huy đơn vị quyết định sau đó xin ý kiến Đảng ủy, chỉ huy Lữ đồn.

- Tổ chức thực hiện kế hoạch giao khốn và tiến hành QLTC hoạt động có thu. Tiến hành giao khốn theo hình thức giao chỉ tiêu các danh mục nhận khoán cho các đầu mối đơn vị được xác định theo quyết định của chỉ huy đơn vị.

Quản lý tài chính hoạt động có thu theo kế hoạch đã được chỉ huy quyết định và các đầu mối tiến hành tổ chức thực hiện. Tuỳ thuộc vào nội dung khoán mà cơ quan tài chính tiến hành quản lý nhiệm vụ được giao. Các nội dung quản lý cụ thể, bao gồm:

+ Quản lý nội dung thu. Đối với hình thức khốn tồn bộ thì thu theo mức đã giao khốn cịn đối với hình thức khoán theo chỉ tiêu kế hoạch thì tiến hành tổng hợp thu theo số lượng cơng việc ở mỗi đầu mối phịng, khoa, ban, đơn vị.

+ Quản lý nội dung chi. Ở hình thức khoán toán bộ thì chi cho hoạt động do các đầu mối nhận khoán đảm nhiệm. Ở hình thức khốn theo chỉ tiêu kế hoạch thì trích thưởng theo tỷ lệ % vượt kế hoạch được giao ở từng đầu mối.

+ Quản lý sử dụng và phân phối thu nhập. Tiến hành phân phối, sử dụng theo quy định hiện hành. Song, cần tính số % và mức % trích nộp lên trên và để lại đơn vị trên tởng số thu cịn lại sau khi đã trừ đi các chi phí. Có thể trích nộp trên 15% và để lại đơn vị 35% bở sung kinh phí; 50% trích quỹ đơn vị. Chẳng hạn như, nếu trước đây trích 5% của tởng thu (chưa trừ chi phí) thì nay là 15% (đã trừ chi phí) để nộp lên trên.

Quản lý sử dụng, phân phối 50% tởng số thu (đã trừ chi phí) trích lại đơn vị để chi cho các hoạt động như; chi bồi dưỡng; lương (nếu có hợp đồng thêm nhân viên); thưởng; thực hiện chính sách; nghiên cứu cải tiến, sáng kiến.

Quản lý sử dụng, phân phối 35% bở sung kinh phí (đã trừ chi phí) dùng để dự phịng sửa chữa trang thiết bị, máy móc, mua sắm các thiết bị cần thiết…

3.2.4. Nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý ngân sách

Kế tốn là công cụ quan trọng không thể thiếu trong quản lý kinh tế tài chính. Kế tốn có nhiệm vụ ghi chép, phân loại, xử lý và cung cấp thông tin để ra quyết định quản lý kinh tế, tài chính, NS. Đối với quản lý NSQP thường xun, cơng tác kế tốn

khơng chỉ đơn thuần là việc ghi chép, phản ánh mà kế toán phải thực sự là hệ thống thơng tin kinh tế tài chính cung cấp chính xác, trung thực, kịp thời, rõ ràng, dễ hiểu DTNS được giao, tình hình phân bổ, chấp hành DTNS cấp phát thanh quyết tốn kinh phí. Trên cơ sở số liệu tài liệu kế toán phản ánh, cung cấp, tiến hành phân tích, đánh giá tình hình và kết quả thực hiện DTNS, đề ra biện pháp tích cực trong QLNS.

Chất lượng cơng tác kế tốn trước hết thể hiện ở tính trung thực, chính xác, đầy đủ, kịp thời và hữu ích của thơng tin kế tốn cung cấp về tình hình thu, chi, sử dụng các nguồn tài chính cả sở tởng hợp và sở chi tiết cho các đối tượng sử dụng thơng tin kế tốn, theo đúng luật kế tốn, ngun tắc, chế độ kế toán.

Để phát huy vai trị của kế tốn trong quản lý NSQP thường xuyên, ngành tài chính Lữ đồn 242 cần thực hiện một số nội dung cụ thể sau:

- Thực hiện nghiêm Chế độ kế toán ban hành theo Quyết định Quyết định số 5555/CTC-CĐQLHL ngày 25/9/2018 về “Chế độ kế toán ĐVDT, sự nghiệp trong Bộ Quốc phịng”.

- Tở chức cơng tác kế toán khoa học, hợp lý, bảo đảm đúng với những qui định trong luật kế toán, nguyên tắc kế toán, chế độ kế tốn, phù hợp với chính sách chế độ quản lý kinh tế tài chính của Nhà nước, của Quân đội hiện hành. Phù hợp với hoạt động kinh tế tài chính, hoạt động QLNS của đơn vị; phù hợp với trình độ đội ngũ trợ lý, nhân viên kế toán, tài vụ, quản lý và phương tiện kỹ thuật được trang bị để ghi chép, tính tốn, xử lý, cung cấp thơng tin kinh tế - tài chính - ngân sách.

- Tổ chức bộ phận kế tốn hợp lý, người làm cơng tác kế toán phải được đào tạo, bồi dưỡng có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, năng lực làm việc có hiệu quả để thực hiện cơng tác kế tốn đúng chế độ quy định.

- Nâng cao chất lượng cơng tác thu nhận, phân loại, hệ thống hóa, xử lý thơng tin về hoạt động kinh tế tài chính phát sinh trong quá trình lập, chấp hành, QTNS, đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin chi tiết cho quản lý NSQP thường xuyên.

chính ở đơn vị, chú trọng kiểm tra chứng từ, bảo đảm đầy đủ các yếu tố, tính hợp pháp hợp lệ của chứng từ kế toán.

- Nâng cao chất lượng lập báo cáo tài chính theo chế độ kế tốn, xây dựng và thực hiện tốt việc lập báo cáo kế toán nội bộ để đáp ứng yêu cầu quản trị, nhất là đối với các hoạt động có thu. Thơng qua hệ thống báo cáo kế tốn, cơ quan tài chính, chỉ huy, phân tích, đánh giá tình hình tài chính, tài sản, tình hình khai thác các nguồn lực của Lữ đồn và của các ngành, các cấp.

Cơng nghệ thơng tin giữ vai trị thúc đẩy mạnh mẽ việc nâng cao chất lượng quản lý kinh tế, tài chính ở từng đơn vị. Tuy nhiên, trong những năm, qua việc ứng dụng công nghệ thông tin vào QLNS ở Lữ đồn 242 cịn hạn chế trong việc sử dụng các phần mềm của Cục Tài chính, trình độ tin học của một số đồng chí hạn chế đã ảnh hưởng nhất định đến chất lượng QLTC Vì vậy, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin trong quản lý tài chính ở đơn vị là cần thiết và là giải pháp quan trọng. Để thực hiện tốt giải pháp, cần giải quyết một số vấn đề sau đây:

- Tăng cường đầu tư bảo đảm đủ trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cơ quan tài chính và các đầu mối trực thuộc.

- Ứng dụng các phần mềm tiện dụng hữu ích trong QLNS, quản lý tài chính, phần mềm kế tốn phù hợp với đặc điểm hoạt động tài chính đơn vị.

- Thực hiện nối mạng nội bộ, đồng thời chú trọng công tác bảo mật, bảo đảm an tồn thơng tin.

- Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, khả năng khai thác sử dụng thiết bị công nghệ thông tin trong QLNS cho đội ngũ cán bộ, nhân viên ngành tài chính.

Để thực hiện tốt những nội dung trên, một mặt cần có sự quan tâm của cấp uỷ Đảng chỉ huy đơn vị. Mặt khác, đòi hỏi mỗi cán bộ, nhân viên ngành tài chính đơn vị phải nâng cao tinh thần trách nhiệm trong quản lý, khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất kỹ thuật được trang bị nhằm phục vụ tốt cho thực hiện nhiệm vụ.