Hoàn thiện và đẩy nhanh công táclập và phê duyệt đ- 123docz.net

4 .Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

7. Kết quả đạt được và những tồn tại của luận văn

3.2. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên

3.2.6. Hoàn thiện và đẩy nhanh công táclập và phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết

tiết 1/500 đến các phường trên địa bàn quận

Căn cứ vào quy hoạch chi tiết 1/2000 đã được Thành phố phê duyệt. Quận Đã ẩn cần phải chủ động lập quy hoạch chi tiết 1/500 cho tất cả các phường và các khu vực theo phân cấp. Bởi lý do quy hoạch chi tiết 1/500 là cơ sở để cơ quan cấp phép và lực lượng thanh tra xây dựng thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch. Hiện nay thực trạng trên địa bàn quận Đã ẩn chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 của phần lớn các Phường. Rà soát và kiến nghị quận Đã ẩn cần lập quy hoạch chi tiết Hạ tầng kỹ thuật, Hạ tầng xã hội cơ bản như: Nhà văn hóa, trung tâm thương mại, chợ dân sinh, giáo dục, y tế.

Trong thời gian tới công tác quy hoạch trong đầu tư xây dựng cơ bản cần phải tiến hành hoàn chỉnh và đồng bộ, phù hợp với quy hoạch chung của cả nước, của ngành và khu vực. Khắc phục tình trạng quy hoạch có quá nhiều mục tiêu, cần tập trung cho những mục tiêu chính, hiệu quả và phát triển bền vững, loại bỏ các mục tiêu không cơ bản theo chiều rộng hoặc ở các bước trung gian. Tăng các mục tiêu quy hoạch có tính định lượng được. Cần có sự bổ sung mục tiêu theo định hướng

đổi mới cơ chế chính sách bảo đảm thực hiện các mục tiêu chiến lược đã được xác định.

Đổi mới nội dung và phương pháp lập quy hoạch phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Kết hợp quy hoạch xây dựng với quy hoạch đất đai và quy hoạch kinh tế xã hội tránh tình trạng quy hoạch treo, gây lãng phí cho xã hội.Phối hợp và nhận thức sâu sắc cho các cấp, các ngành hiểu được tầm quan trọng của công tác quy hoạch, trước hết là các cơ sở chuyên ngành : xây dựng, giao thông, công nghiệp, du lịch…Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, công tác quy hoạch ngành phải được thống nhất về nội dung, phương pháp, trình tự và phê duyệt, cần có sự phối hợp giữa các cơ quan trong việc lập các dự án quy hoạch, tránh tình trạng chồng chéo và không ăn khớp giữa quy hoạch ngành và quy hoạch của quận Đã ẩn

Việc phân công, phân cấp để thực hiện quản lý nhà nước về công tác quy hoạch phải hợp lý, cần có chế tài cụ thể đối với các hoạt động có liên quan đến công tác quy hoạch. Kiện toàn và củng cố hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về công tác quy hoạch từ TW đến địa phương. Cần đầu tư một lượng kinh phí thích hợp cho công tác điều tra cơ bản, tăng cường hệ thống thông tin phục vụ nghiên cứu và xây dựng quy hoạch, tăng cường lực lượng nghiên cứu quy hoạch.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cộng đồng đối với công tác quy hoạch, nhất là đối với việc công khai thực hiện các dự án quy hoạch ; thường xuyên thanh tra, kiểm tra đối với các dự án quy hoạch trên địa bàn.

3.2.7.Áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý trật tự xây dựng

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp phép xây dựng theo quy hoạch và quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép, học viên đề xuất áp dụng các biện pháp công nghệ thông tin làm công cụ trong công tác các công tác này. Đối với công tác quy hoạch, UBND các cấp trên địa bàn quận cần công khai bản đồ quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, các quy hoạch phân khu, quy hoạch nông thôn mới của các vùng, quy chế

quản lý quy hoạch và các thông tin liên quan đến vấn đề quy hoạch để các chủ đầu tư dễ dàng tiếp cận với thông tin về quy hoạch trên cổng thông tin điện tử.

Đối với công tác cấp phép xây dựng theo quy hoạch và quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép, nên đặt hàng với đơn vị chuyên thiết kế phần mềm cho phép người dùng thực hiện tối đa các thao tác trong quản lý cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng bằng công nghệ thông tin với các yêu cầu cụ thể như sau: - Đối với các chủ đầu tư: phần mềm cóthể điền thông tin ngắn gọn, cơ bản, chủ yếu về thông tin cá nhân chủ đầu tư, thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy mô công trình.

- Đối với các chủ đầu tư: phần mềm cóthể điền thông tin ngắn gọn, cơ bản, chủ yếu về thông tin cá nhân chủ đầu tư, thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy mô công trình.

- Đối với cán bộ công chức thụ lý hồ sơ: nhập thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định vị trí thửa đất theo quy hoạch, căn cứ quy mô công trình xpxd đối chiếu với các quy hoạch và các quy định liên quan thực hiện công tác cấp phép xây dựng. Sau khi thụ lý hồ sơ cần cập nhật các thông tin đã cấp đối với hồ sơ vào phần mềm nhằm thuận tiện trong quản lý, lưu trữ. Cán bộ công chức thụ lý hồsơ cần thường xuyên thực tập về các phần mềm và thường xuyên cập nhật các quy định liên quan cấp phép xây dựng.

- Đối với các hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy phép: Sau khi được lưu trữ, phần mềm cần sànglọc và sắp xếp, thống kê thuận tiện cho cán bộ quản lý sử dụng được thuận tiện. Đồng thời hệ thống được cung cấp cho chủ đầu tư có thể xem được quá trình cấp phép xây dựng của mình và các đơn vị chức năng kiểm tra sau khi cấp phép: Cán bộ thanh tra xây dựng, cán bộ UBND các cấp.

- Đối với trường hợp đề nghị cấp mới, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh giấy phép xây dựng mà không thay đổi chủ đầu tư, địa điểm xây dựng thì chủ đầu tư vẫn sử dụng tài khoản ban đầu để nộp hồ sơ nhằm thuận tiện cho quá trình lưu trữ, tìm kiếm hồ sơ.

- Cán bộ quản lý trật tự xây dựng dựa trên dữ liệu đã có sẵn phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra đối chiếu với thực tế để kịp thời phát hiện vi phạm.

Trong thời đại khoa học công nghệ hiện nay, việc áp dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng là một trong những giải pháp hay và có hiệu quả. Hiện nay tại Việt Nam đã có một số tỉnh, thành phố áp dụng rất tốt việc đưa công tác quản lý trật tự xây dựng và cấp phép xây dựng trên mạng Internet, vừa tạo điều kiện công khai thủ tục hành chính và người dân dễ dàng tiếp cận mọi lúc mọi nơi. Quận Đã ẩn có thể hoàn toàn áp dụng hệ thống thông tin địa lý GIS vào quản lý đô thị như: Vũng Tàu, Phú Yên, , Bình Phước,… đã làm. Thành phố Huế cũng đang bước đầu triển khai việc áp dụng hệ thống thông tin địa lý GIS vào quản lý đô thị. Người dân chỉ việc truy cập vào địa chỉ trên Internet, điền thông tin vào mẫu có sẵn trên trang web của Sở Xây dựng, của UBND Thành phố và gửi đi chờ ngày nhận giấy phép xây dựng. Khi người sử dụng có vai trò tiếp nhận và thụ lý hồ sơ xin phép xây dựng, máy tính sẽ hiện một giao diện trong đó thể hiện đầy đủ những thư mục: Hồ sơ tiếp nhận, bổ sung hồ sơ, trình ký, tìm kiếm,… hoặc thông tin liên quan về mã số hồ sơ, ngày giao- nhận, chủ đầu tư, vị trí và diện tích thửa đất, diện tích xây dựng, vị trí xin cấp giấy phép xây dựng, kết hợp với hồ sơ bản vẽ được scan và với bản đồ số, người thụ lý hồ sơ sẽ nhanh chóng xác định được thửa đất, tính toán những số liệu, giải quyết những vướng mắc và hoàn tất thủ tục cấp phép. Trong thời gian 2 ngày làm việc, sau khi đã gửi đơn đăng ký kèm theo hồ sơ bản vẽ thiết kế, người đăng ký sẽ nhận được thông tin phản hồi. Nếu hồ sơ cần phải chỉnh sửa, người đăng ký phải đăng ký lại. Nếu hồ sơ đúng và hợp lệ căn cứ vào ngày hẹn trong nội dung phản hồi, người đại diện theo pháp luật (chủ đầu tư) mang bộ hồ sơ chính thức (bằng giấy) đến nộp tại bộ phận tiếp nhận và hoàn trả kết quả của văn phòng HĐND- UBND Thành phố (một cửa) đăng ký cấp phép xây

dựng trên mạng. Sau khi nộp, chủ đầu tư xuất trình bản chính giấy chứng minh nhân dân, ký tên và nộp lệ phí để nhận giấy biên nhận.

Cán bộ tiếp nhận và xử lý thông tin cử người đến trực tiếp kiểm tra hiện trường trước khi cấp phép, cán bộ lãnh đạo có thể đăng nhập vào hệ thống và theo dõi tiến độ công việc của nhân viên, xem xét và nhắc nhở hồ sơ chậm tiến độ.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin còn là khâu giúp cho người dân tránh được những phiền hà nhũng nhiễu, góp phần chống tiêu cực trong việc cấp phép xây dựng, đẩy nhanh tiến độ cấp phép.

KẾT LUẬN

Công tác quản lý đô thị nói chung, nhất là quản lý trật tự xây dựng đô thị tại quận Đã ẩn thời gian qua còn nhiều bất cập, tồn tại. Trước đây, do các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng chưa được hoàn chỉnh và đầy đủ dẫn đến công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, nhất là trong công tác quản lý trật tự xây dựng bị buông lỏng, thiếu sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương, tạo điều kiện cho nhiều hành vi vi phạm pháp luật diễn ra khá phổ biến. Tuy nhiên kể từ sau khi Luật xây dựng, Luật đất đai. Luật xử lý vi phạm hành chính và một số Nghị định, văn bản pháp luật khác và sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền địa phương, cho đến nay, phần nào giúp cho chính quyền địa phương có được công cụ pháp lý hỗ trợ đắc lực trong việc quản lý trật tự xây dựng cho cả nước nói chung cho địa phương nói riêng. Cơ bản các vụ việc vi phạm trật tự có giảm so với trước đây. Mặc dù trong quá trình triển khai thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn, kéo dài, nhất là ở các cấp phường do những hệ quả để lại của thời kỳ buông lỏng quản lý trước đây.

Hướng tới chính quyền đô thị và nhất là ở cấp quận, huyện cần xác định công tác quản lý trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm của quận nhằm từng bước cải thiện bộ mặt của trung tâm Thành phố ngày càng văn minh, hiện đại, góp phần đẩy mạnh vào công cuộc hiện đại hóa, công nghiệp hóa đất nước.

Bằng những kiến thức đã được học tập tại trường trong thời gian qua, sự tìm hiểu từ thực tế của bản thân cùng sự giúp đỡ, hướng dẫn tận tình của các thầy cô chuyên ngành, đặc biệt nhất là TS. Nguyễn Bá Vỵ đã nhiệt tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp em đến ngày hôm nay hoàn thành phần luận văn tốt nghiệp này.

Với kiến thức cũng như kinh nghiệm thực tế của bản thân còn nhiều hạn chế, nên trong nội dung Luận văn này này không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong các thầy cô đóng góp cho bài viết của em được tốt hơn.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 10/2016/TT-BXD quy định về cắm mốc giới

và quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng, ban hành ngày 15/3/2016, Hà Nội.

2. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng, ban hành ngày 30/6/2016, Hà Nội.

3. Bộ Xây dựng (2018), Thông tư 03/2018/TT-BXD quy định chi tiết một số điều của nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở, ban hành ngày 24/4/2018, Hà Nội

4. Chính phủ (2007), Nghị định 180/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng

dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, ban hành ngày 07/12/2007, Hà Nội.

5. Chính phủ (2013), Nghị định 166/2013/NĐ-CP quy định về cưỡng chế thi

hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, ban hành ngày 12/11/2013, Hà Nội

6. Chử Thị Kim Anh (2014), Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Hoàng Mai, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội.

7. Chính phủ (2015), Nghị định 44/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết một số nội

dung về quy hoạch xây dựng, ban hành ngày 06/5/2015, Hà Nội.

8. Chính phủ (2017) Nghị định 53/2017/NĐ-CP quy định các giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng, ban hành ngày 08/5/2017, Hà Nội.

9. Chính phủ (2022) Nghị định 16/2022/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; Khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; Quản lý công trình hạ tầng kỷ thuật; Kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà ở và công sở, ban hành ngày 28/01/2022, Hà Nội.

10. Chính phủ (2013), Nghị định 97/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số

điều của Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ hướng dẫn và biện pháp thi hành, Hà Nội

11. Chính phủ (2020), Nghị định số 21/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ dung Nghị định 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; Khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; Quản lý công trình hạ tầng kỷ thuật; Kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà ở và công sở, ban hành

ngày 27/11/2017, Hà Nội.

12. GS.TS. Nguyễn Đình Hương (2003), Giáo trình Quản lý đô thị, NXB

Thống kê, Hà Nội.

13. Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, ban hành ngày

18/6/2014, ban hành ngày 20/6/2012, Hà Nội.

14. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, ban hành ngày 18/6/2014, Hà Nội.

15. Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng, ban hành ngày

17/6/2020, Hà Nội.

16. Thành ủy Hồ Chính Minh, Chỉ thị 23-CT/TU về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu qủa công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố, ban hành ngày 25/7/2019, Thành phố Hồ Chí Minh

17. Ủy ban nhân dân Thành phố Chí Minh (2019), Quyết định 30/2019/QĐ- UBND về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 02/12/2019, Thành phố Hồ Chí Minh