- Trong trờng hợp nhiều vụ án có liên quan có thẩm quyền xét xử
3.1.1. Kết quả của việc thực hiện thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp tỉnh Nam Định
nhõn dõn hai cấp tỉnh Nam Định
Nam Định là một tỉnh nằm ở phớa Nam đồng bằng chõu thổ, giữa sụng Hồng và sụng Đỏy. Thủ phủ là thành phố Nam Định, cỏch Hà Nội gần 100km cú lịch sử hỡnh thành và phỏt triển trong hơn 7 thế kỷ. Nam Định cú diện tớch tự nhiờn 1.641,3 km2, bằng 0,5 diện tớch cả nước, chiều dài đường bờ biển là 72km [37, tr. 19]. Qua nhiều lần chia, tỏch, sỏp nhập đến nay Nam Định được chia thành 10 đơn vị hành chớnh gồm 01 thành phố, 9 huyện, tương ứng với 230 xó, phường, thị trấn. Dõn số 1.888.400 người đại đa số là người kinh, khỏ đụng so với dõn số cỏc tỉnh trong cả nước [37, tr. 19].
Từng là quờ hương nhà Trần, Nam Định là vựng kinh tế - xó hội, một địa bàn trọng yếu, cú vị thế hết sức quan trọng trong tiến trỡnh lịch sử Việt Nam, đõy cũn là một miền đất "Địa linh nhõn kiệt", với cỏc vị vua anh minh, cỏc vị tướng tài ba, người anh hựng dõn tộc Quốc cụng Tiết chế Hưng đạo đại vương Trần Quốc Tuấn, thời nào cũng cú những nhõn tài trớ thức làm rạng danh quờ hương đất nước, một vựng văn húa đặc sắc hũa quyện và đan xen văn húa biển với văn húa miền chõu thổ.
Trong thời kỳ trị vỡ của nhà Trần, hành cung Tức Mặc - Thiờn Trường đó trở thành trung tõm hành chớnh - chớnh trị và văn húa quan trọng, cú vị trớ như một kinh đụ thứ hai của Đại Việt.
Tũa ỏn hai cấp tỉnh Nam Định hiện cú tổng biờn chế 167 cỏn bộ cụng chức, trong đú cú 61 Thẩm phỏn, 20 đồng chớ là Thẩm phỏn Trung cấp và 41 đồng chớ là Thẩm phỏn sơ cấp. Về trỡnh độ chuyờn mụn: Trong 61 Thẩm phỏn cú 8 đồng chớ là thạc sĩ và 53 đồng chớ là cử nhõn luật; trong 136 Thư ký và Thẩm tra viờn cú 4 đồng chớ là thạc sĩ và 132 đồng chớ là cử nhõn luật. Toàn ngành cú 24 đồng chớ cú trỡnh độ cao cấp chớnh trị và 16 đồng chớ cú trỡnh độ trung cấp lý luận chớnh trị.
Trong những năm gần đõy, từ khi ỏp dụng cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 về thẩm quyền xột xử của TAND, TAND hai cấp tỉnh Nam Định đó đạt được những kết quả nhất định. Mặc dự tỡnh hỡnh tội phạm ngày càng phức tạp và cú xu hướng tăng lờn, số lượng vụ ỏn mà Tũa ỏn thụ lý khụng hề thuyờn giảm nhưng tốc độ giải quyết vụ ỏn hỡnh sự ở cỏc cấp xột xử được đẩy mạnh hơn, lượng ỏn tồn đọng bị hạn chế thấp nhất. Đặc biệt, chất lượng xột xử ngày càng được nõng cao so với thời gian trước, số vụ ỏn bị sửa và hủy do lỗi chủ quan cũng chiếm tỷ lệ thấp. Nghiờn cứu thực tiễn xột xử tại TAND hai cấp tỉnh Nam Định, chỳng tụi thấy rằng số lượng cỏc vụ ỏn hỡnh sự được đưa ra xột xử sơ thẩm ngày càng tăng và chiếm phần lớn số vụ ỏn hỡnh sự TAND hai cấp tỉnh Nam Định phải xột xử. Cụ thể:
Năm 2009, trong cụng tỏc xột xử và giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự, TAND hai cấp tỉnh Nam Định đó thụ lý và đưa ra xột xử 1.039 vụ, trong đú xột xử sơ thẩm là 903 vụ chiếm tỷ lệ 87%; xột xử phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm là 136 vụ, chiếm tỷ lệ 13%. Qua cỏc năm, tỷ lệ số vụ ỏn được đưa ra xột xử ngày một nhiều hơn, cụ thể, so với năm 2009 thỡ năm 2013 TAND hai cấp tỉnh Nam Định đó đưa ra xột xử 1.181 vụ, trong đú xột xử sơ thẩm là 1067
vụ chiếm tỷ lệ 90,3%; xột xử phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm là 114 vụ, chiếm tỷ lệ 9,7%. Chỳng ta cú thể thấy rừ điều đú qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.1: Tỡnh hỡnh xột xử của Tũa ỏn hai cấp tỉnh Nam Định từ 2009-2013
Năm
Tổng số vụ ỏn HS đó giải quyết, xột xử theo thủ tục sơ thẩm, phỳc thẩm, giỏm
đốc thẩm, tỏi thẩm
Số VAHS đó giải quyết, xột xử sơ thẩm
Số VAHS đó giải quyết, xột xử phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm Số vụ ỏn Tỷ lệ (%) Số vụ ỏn Tỷ lệ (%) 2009 1.039 903 87 136 13 2010 924 829 89,7 95 10,3 2011 1.051 933 88 118 12 2012 1.159 1.038 89,5 121 10,5 2013 1.181 1.067 90,3 114 9,7
Nguồn: TAND tỉnh Nam Định.
Như vậy, từ bảng số liệu trờn chỳng ta thấy: Từ năm 2009 đến năm 2013, số vụ ỏn hỡnh sự được đưa ra xột xử sơ thẩm ngày càng tăng. Năm 2009 là 903 vụ, năm 2010 là 829 vụ, năm 2011 là 933 vụ, năm 2012 là 1038 vụ, năm 2013 là 1067 vụ. Qua 5 năm, số vụ ỏn được đưa ra xột xử sơ thẩm từ năm 2009 đến năm 2013 tăng lờn từ 87% đến 90,3 %. Theo bản số liệu trờn cho thấy, Tũa ỏn cấp sơ thẩm đó giải quyết, xột xử được rất nhiều vụ ỏn hỡnh sự, hàng năm đó giải quyết, xột xử được phần lớn cỏc vụ ỏn của toàn ngành. Bờn cạnh đú, số vụ ỏn xột xử theo thủ tục phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm chiếm tỷ lệ ớt và càng ngày càng cú xu hướng giảm hơn so với thời gian trước. Số vụ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm chiếm tỷ lệ nhỏ và cú xu hướng ngày càng giảm. Năm 2009, số vụ ỏn được đưa ra xột xử sơ thẩm là 903 vụ, nhưng chỉ cú 135 vụ bị khỏng cỏo, khỏng nghị (chiếm tỷ lệ 15%). Tỷ lệ này cú sự thay đổi theo xu hướng giảm qua cỏc năm, cụ thể: năm 2009 tỷ lệ bị khỏng cỏo, khỏng nghị là 15%, năm 2010 tỷ lệ bị khỏng cỏo, khỏng nghị là 11,3%, năm 2011 tỷ lệ bị khỏng cỏo, khỏng nghị là 12,4%, năm 2012 là 11,7% và năm 2013 là 10,7%. Như vậy, so với năm 2009 thỡ sau 5 năm,
năm 2013 tỷ lệ cỏc vụ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị giảm rừ rệt từ 15% xuống cũn 10,7%. Bảng số liệu dưới đõy thể hiện rừ điều đú:
Bảng 3.2: Tỡnh hỡnh xột xử sơ thẩm ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn hai cấp tỉnh Nam Định từ 2009-2013
Năm thẩm (vụ) Thụ lý sơ Số VAHS Tũa ỏn cỏc cấp đó GQ, XXST (vụ) Số vụ ỏn Tũa ỏn cỏc cấp cũn tồn lại (vụ) Tỷ lệ ỏn tồn đọng (%) Số vụ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị phỳc thẩm (vụ) Tỷ lệ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị (%) 2009 903 903 0 0 135 15 2010 830 829 01 0,13 94 11.3 2011 933 933 0 0 116 12,4 2012 1.039 1.038 01 0,1 121 11,7 2013 1.070 1.067 03 0,3 114 10,7
Nguồn: TAND tỉnh Nam Định.
Cú thể thấy rằng, tỷ lệ số vụ ỏn bị khỏng cỏo, khỏng nghị cú xu hướng giảm qua cỏc năm xuất phỏt từ rất nhiều nguyờn nhõn: Chất lượng xột xử ngày càng được nõng cao, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc Thẩm phỏn ngày càng được hoàn thiện, cỏc vụ ỏn được xột xử đỳng người, đỳng tội đỳng phỏp luật, hạn chế tối đa được tỡnh trạng ỏp dụng phỏp luật chưa đỳng. Điều đú cho thấy, việc xột xử của TAND tỉnh Nam Định đó phần nào đỏp ứng được yờu cầu đấu tranh, phũng chống tội phạm, đảm bảo khụng bỏ lọt tội phạm, khụng làm oan người vụ tội…. Cỏc vụ ỏn hỡnh sự được đưa ra xột xử sơ thẩm tại tỉnh Nam Định thường là những tội xõm phạm tớnh mạng sức khỏe (chủ yếu là tội giết người theo Điều 93 BLHS năm 1999, tội cố ý gõy thương tớch theo Điều 104 BLHS năm 1999), cỏc tội xõm phạm sở hữu (chủ yếu là tội trộm cắp tài sản theo Điều 138 BLHS năm 1999), cỏc tội xõm phạm trật tự quản lý kinh tế (vớ dụ như tội lưu hành tiền giả theo Điều 180 BLHS năm 1999) hoặc tội phạm về ma tỳy (vớ dụ tội tàng trữ, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy theo Điều 194 BLHS năm 1999). Những tội phạm khỏc chiếm rất ớt và
hầu như khụng cú (vớ dụ: Cỏc tội thuộc nhúm tội xõm phạm an ninh quốc gia; cỏc tội phạm khỏc về chức vụ..).
Cũng theo bảng số liệu nờu trờn, số vụ ỏn cỏc cấp cũn tồn lại cú sự thay đổi qua cỏc năm, cú năm khụng cú ỏn tồn đọng, cú năm vẫn cũn ỏn tồn đọng nhưng chiếm tỷ lệ rất nhỏ, khụng đỏng kể. Cụ thể, năm 2009, số vụ ỏn Tũa ỏn đó thụ lý là 903 vụ và đó giải quyết, xột xử sơ thẩm hết tất cả 903 vụ. Như vậy số ỏn tồn đọng năm 2009 là khụng cú. Năm 2010, số ỏn tồn lại chỉ cú 01 vụ, chiếm tỷ lệ rất nhỏ là 0,13%. Năm 2011 cũng khụng cú ỏn tồn đọng. Năm 2012 chỉ cú 01 ỏn tồn đọng chiếm tỷ lệ 0,1%. Năm 2013 số ỏn tồn lại là 03 vụ trờn tổng số 1070 vụ Tũa ỏn cấp sơ thẩm đó thụ lý và 1067 vụ đó được đưa ra xột xử. Như vậy, số vụ ỏn được thụ lý ngày càng tăng nhưng số lượng ỏn tồn khụng vỡ thế mà tăng lờn, ngược lại cú những năm khụng cú ỏn tồn, hoặc nếu cú thỡ chiếm tỷ lệ rất ớt, khụng đỏng kể. Điều đú cho thấy số lượng ỏn đó được giải quyết, xột xử rất nhiều và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của Thẩm phỏn, cỏch thức làm việc đang cú sự thay đổi lớn ngày càng khoa học, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của tỉnh Nam Định.
Trong 5 năm gần đõy, Tũa ỏn cấp huyện đó xột xử được rất nhiều tội phạm và chiếm phần lớn số lượng vụ ỏn trong tổng số vụ ỏn được giải quyết theo thủ tục sơ thẩm. Cỏc Tũa ỏn cấp huyện sau khi được tăng thẩm quyền theo BLTTHS năm 2003 cơ bản đó hồn thành tốt nhiệm vụ, đỏp ứng nhu cầu đặt ra. Nếu so sỏnh số lượng vụ ỏn hàng năm Tũa ỏn cấp huyện xột xử sơ thẩm với số vụ ỏn Tũa ỏn cấp tỉnh xột xử sơ thẩm cú thể thấy, Tũa ỏn cấp huyện xột xử sơ thẩm nhiều vụ ỏn hơn rất nhiều so với Tũa ỏn cấp tỉnh. Năm 2009, số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện đó giải quyết, xột xử sơ thẩm là 838 vụ, chiếm tỷ lệ 93%. Năm 2010, số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện đó giải quyết, xột xử sơ thẩm là 769 vụ, chiếm tỷ lệ 92,8%. Năm 2011, số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện đó giải quyết, xột xử sơ thẩm là 860 vụ, chiếm tỷ lệ 92,2%. Năm 2012 số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện đó giải quyết, xột xử sơ thẩm là 975 vụ, chiếm tỷ lệ 94%.
Năm 2013, số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện đó giải quyết, xột xử sơ thẩm là 1008 vụ, chiếm tỷ lệ 94,5 %. Như vậy, qua cỏc năm, tỷ lệ số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện xột xử sơ thẩm cú xu hướng tăng nhưng khụng ổn định. Năm 2010 và 2011 tỷ lệ này cú giảm so với năm 2009 nhung giảm khụng đỏng kể, sau đú đến năm 2012 và 2013, tỷ lệ số vụ ỏn Tũa ỏn cấp huyện xột xử sơ thẩm lại tăng lờn so với năm 2009. Chỳng ta cú thể nhỡn thấy rừ điều đú ở bảng biểu đồ sau: 903 829 933 1038 1067 838 769 860 976 1011 838 769 860 975 1008 0 200 400 600 800 1000 1200
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số vụ ỏn cỏc cấp đó giải quyết, xột xử ST Thụlý (cấp huyện) Biểu đồ 3.1: Tỡnh hỡnh thụ lý, xột xử sơ thẩm ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn cấp huyện (tỉnh Nam Định) từ 2009-2013
Nguồn: TAND tỉnh Nam Định.
Từ biểu đồ trờn chỳng ta cú thể thấy, tỷ lệ ỏn tồn đọng ở TAND cấp huyện qua cỏc năm đều rất ớt, hầu hết là khụng cú ỏn tồn. Cỏc năm 2009, năm 2010, và năm 2011 TAND cấp huyện đều đưa ra xột xử tất cả cỏc vụ ỏn đó thụ lý, khụng cú ỏn tồn lại. Năm 2012 chỉ cú một ỏn tồn đọng trờn tổng số 1038 ỏn đó thụ lý, năm 2013 cú 3 ỏn tồn lại trờn tổng số 1067 ỏn đó thụ lý. Như vậy, về cơ bản, TAND cấp huyện đó giải quyết tốt cụng tỏc xột xử của cấp mỡnh. Việc đưa vụ ỏn ra xột xử đều trong thời hạn luật định. Như vậy, với tổng số vụ ỏn đó đưa ra xột xử hàng năm rất lớn, mỗi năm đều chiếm tỷ lệ trờn 90% so với tổng số vụ ỏn mà TAND cỏc cấp đó xột xử, TAND cấp huyện đó hồn thành tốt nhiệm vụ xột xử, đảm bảo hạn chế thấp nhất ỏn tồn đọng xảy ra.
Đối với TAND cấp tỉnh, tỷ lệ số vụ ỏn đó giải quyết, xột xử thấp hơn nhiều so với TAND cấp huyện. Năm 2009, tỷ lệ số vụ ỏn đó đưa ra xột xử ở TAND cấp huyện là 93% thỡ ở TAND cấp tỉnh tỷ lệ này là 7%. Năm 2010, TAND cấp huyện đó xột xử với tỷ lệ 92,8% cũn ở TAND cấp tỉnh đó xột xử với tỷ lệ 7,2%. Năm 2011, TAND cấp huyện xột xử với tỷ lệ 92,2%, TAND cấp tỉnh xột xử 7,8%. Năm 2012, số vụ ỏn đó được đưa ra xột xử ở TAND cấp huyện là 94%, ở cấp tỉnh là 6%. Năm 2013, số vụ ỏn xột xử ở TAND cấp huyện là 94,5%, ở cấp tỉnh là 5,5%. Sở dĩ cú sự chờnh lệch này một phần là do quy định của BLTTHS 2003 vũ thẩm quyền xột xử của TAND cấp huyện và TAND cấp tỉnh. Theo đú, TAND cấp huyện đó được tăng thẩm quyền xột xử so với trước đõy (trước khi BLTTHS năm 2003 cú hiệu lực) và được xột xử cỏc vụ ỏn cú khung hỡnh phạt từ 15 năm tự trở xuống (trừ một số tội nhất định đó được quy định cụ thể trong BLTTHS năm 2003).
903 829 829 933 1038 1067 6565 6160 7373 6363 5656 0 200 400 600 800 1000 1200
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số vụ ỏn TA cỏc cấp đó giải quyết, xột xử sơ thẩm (vụ) Thụlý (cấp tỉnh) Biểu đồ 3.2: Tỡnh hỡnh thụ lý, xột xử sơ thẩm ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn cấp tỉnh (tỉnh Nam Định) từ 2009-2013
Nguồn: TAND tỉnh Nam Định.
Phõn tớch biểu đồ trờn cho thấy việc xột xử sơ thẩm ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn cấp tỉnh chiếm tỷ lệ rất ớt so với số ỏn đó xột xử của Tũa ỏn hai cấp của tỉnh Nam Định. Tỷ lệ ỏn tồn đọng ở TAND tỉnh Nam Định hầu như khụng cú, trong 5 năm gần đõy chỉ cú duy nhất năm 2010 là cú ỏn 01 vụ ỏn tồn lại, cũn
lại cỏc năm khỏc như năm 2009, năm 2011, năm 2012, năm 2013 đều khụng cú ỏn tồn lại. Như vậy, TAND tỉnh Nam Định đó giải quyết rất tốt cụng tỏc xột xử của mỡnh.
Trong 5 năm gần đõy, TAND cấp phỳc thấp tỉnh Nam Định đó ra quyết định sửa bản ỏn khỏ nhiều. Năm 2009, số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm là 135 vụ trong đú cú 53 bản ỏn bị sửa, chiếm tỷ lệ 39%. Năm 2010, số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm là 94 vụ trong đú cú 48 bản ỏn bị sửa, chiếm tỷ lệ 51%. Năm 2011, số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm là 116 vụ trong đú cú 35 bản ỏn bị sửa, chiếm tỷ lệ 30%. Năm 2012, số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm là 121 vụ trong đú cú 54 bản ỏn bị sửa, chiếm tỷ lệ 45%. Năm 2013, số vụ ỏn xột xử phỳc thẩm là 114 vụ trong đú cú 53 bản ỏn bị sửa, chiếm tỷ lệ 49%.
136 95 95 118 121 114 53 48 35 54 49 4 0 1 0 2 0 20 40 60 80 100 120 140 160
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số vụ ỏn đó xột xử theo thủ tục phỳc thẩm, giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm Sửa bản ỏn
Biểu đồ 3.3: Tỡnh hỡnh ỏn sửa, hủy của Tũa ỏn cấp phỳc thẩm TAND tỉnh Nam Định từ 2009 - 2013
Nguồn: TAND tỉnh Nam Định.
Như vậy, phõn tớch biểu đồ trờn cho thấy, số bản ỏn sơ thẩm bị TAND cấp phỳc thẩm ra quyết định sửa bản ỏn tương đối nhiều và khụng ổn định qua cỏc năm. Cỏc bản ỏn bị sửa chủ yếu do TAND cấp sơ thẩm ỏp dụng phỏp luật chưa chớnh xỏc, chưa đỏnh giỏ đỳng tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội