vụ KH&CN
Theo quy định hiện nay, cỏc nhiệm vụ KH&CN thực hiện bằng ngõn sỏch nhà nước khi kết thỳc phải được đỏnh giỏ, nghiệm thu bởi Hội đồng KH&CN chuyờn ngành. Hội đồng sẽ căn cứ vào mục đớch, yờu cầu, nội dung, tiến độ ghi trong hợp đồng đó được ký kết để đỏnh giỏ, nghiệm thu. Hội đồng cú chủ tịch, hai thành viờn là ủy viờn phản biện và cỏc thành viờn khỏc. Cỏc thành viờn gồm: 1/3 đại diện cho cỏc cơ quan quản lý nhà nước và đại diện tổ chức sản xuất - kinh doanh, cỏc tổ chức khỏc cú liờn quan; 2/3 là nhà KH&CN hoạt động trong lĩnh vực KH&CN được giao đỏnh giỏ.
Thành viờn hội đồng là cỏc chuyờn gia khỏch quan, cú uy tớn, cú trỡnh độ chuyờn mụn phự hợp và am hiểu sõu trong lĩnh vực KH&CN. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan quản lý nhà nước về KH&CN cỏc cấp theo thẩm quyền chỉ định 2 chuyờn gia làm phản biện khụng nờu danh.
Việc đỏnh giỏ, nghiệm thu được thực hiện theo 2 cấp là cấp cơ sở và cấp nhà nước. Hội đồng đỏnh giỏ cấp cơ sở được tổ chức ở cơ sở, chỉ thực hiện việc tư vấn đỏnh giỏ kết quả nhiệm vụ so với hợp đồng và cỏc văn bản thoả thuận khỏc. Hội đồng đỏnh giỏ cấp nhà nước được thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định thành lập và thực hiện tư vấn đỏnh giỏ kết quả thực hiện nhiệm vụ để chủ thể cú thẩm quyền quyết định nghiệm thu. Cơ sở để đỏnh
giỏ, nghiệm thu kết quả thực hiện cỏc nhiệm vụ KH&CN là cỏc sản phẩm cụ thể như chuyờn đề, bỏo cỏo cỏo tổng kết. Kết quả đỏnh giỏ, nghiệm thu cũng là căn cứ để chủ nhiệm và tổ chức chủ trỡ hoàn thành cỏc thủ tục thanh, quyết toỏn kinh phớ. Do đặc điểm về trỡnh tự, thủ tục hoạt động cũng như nhiệm vụ, quyền hạn cỏc thành viờn hội đồng 2 cấp khỏc nhau nờn tham nhũng trong giai đoạn này cũng thể hiện ở nhiều dạng khỏc nhau.
2.4.1. Hành vi tham nhũng trong hoạt động đỏnh giỏ, nghiệm thu cấp cơ sở thể hiện chủ yếu là "gian lận", mà cụ thể là dạng “nghiệm thu cấp cơ sở thể hiện chủ yếu là "gian lận", mà cụ thể là dạng “nghiệm thu
khống”. Dạng này thường do 2 nhúm chủ thể thực hiện là chủ nhiệm đề tài,
dự ỏn và thành viờn hội đồng đỏnh giỏ, nghiệm thu cấp cơ sở.
Biểu hiện vi phạm của chủ nhiệm đề tài, dự ỏn là việc nghiệm thu khống cỏc chuyờn đề. Quy định phỏp luật cho phộp trong quỏ trỡnh triển khai nhiệm vụ, chủ nhiệm đề tài, dự ỏn ký hợp đồng với cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc để thực hiện một hoặc một số nội dung nghiờn cứu chuyờn mụn như trong bản thuyết minh đó nờu. Đồng thời cú nhiệm vụ, quyền hạn đỏnh giỏ, nghiệm thu cỏc chuyờn đề do tổ chức, cỏ nhõn được thuờ thực hiện. Trờn cơ sở kết quả nghiờn cứu của cỏc chuyờn đề, chủ nhiệm xõy dựng bỏo cỏo tổng kết. Lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn được giao, chủ nhiệm thường làm thủ tục thanh lý hợp đồng và nghiệm thu cỏc chuyờn đề để làm thủ tục rỳt tiền mà khụng cần sản phẩm hoặc cú nhưng sản phẩm khụng cú giỏ trị.
Khụng chỉ đối với cỏc chuyờn đề, cỏc bỏo cỏo tổng kết đề tài, dự ỏn cũng thường bị nghiệm thu khống bởi nhiều hội đồng nghiệm thu cấp cơ sở. Tương tự, nhiều hội đồng cũng tư vấn đỏnh giỏ kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề nghị chủ thể cú thẩm quyền quyết định nghiệm thu nhưng thực chất khụng hề cú bỏo cỏo tổng kết. Hiện tượng này thường diễn ra ở những nơi mà chủ nhiệm đồng thời là người lónh đạo cao nhất của tổ chức chủ trỡ và tổ chức đú cũng là nơi thực hiện việc đỏnh giỏ cấp cơ sở. Đặc biệt trong nhiều đề tài, dự ỏn thỡ chủ nhiệm cũng tham gia thực hiện một số chuyờn đề trong đú. Tham
nhũng dạng này khỏ đơn giản nhưng kớn đỏo và khú phỏt hiện, vỡ nú thường được coi là "chuyện nội bộ". Vớ dụ, trong một dự ỏn sản xuất thử nghiệm độc lập cấp nhà nước thực hiện giai đoạn 2004-2006, quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ, tổ chức chủ trỡ và chủ nhiệm dự ỏn đó ký 16 hợp đồng với cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc để triển khai cỏc cụng việc cụ thể. Trong đú 2 hợp đồng cú kết quả là sản phẩm của dự ỏn khỏc và cú tới 4 hợp đồng được ký khống với một trung tõm hoạt động hỗ trợ sỏng tạo KH&CN, tức là cú chi tiền mà khụng cú sản phẩm. Hoặc những sai phạm được phỏt hiện trong thỏng 3/2009 ở Viện Thỳ y Trung ương cũng cho thấy cú 19/45 đề tài khụng cú sản phẩm theo quy định của phỏp luật, gõy thất thoỏt, thiệt hại hơn 1,5 tỷ đồng và lóng phớ hơn 2,7 tỷ đồng tiền ngõn sỏch nhà nước. Cú đề tài đó được thanh, quyết toỏn xong từ năm 2005 nhưng vẫn khụng cú bỏo cỏo kết quả thực hiện. 2 đề tài cấp nhà nước mó số KC 04-06 và KC 04-16 đó quỏ thời hạn hai năm mới được nghiệm thu "trờn giấy". Từ năm 2001 đến 2003 chủ trỡ đề tài đó sử dụng hết kinh phớ nghiờn cứu khoa học là 5,1 tỷ đồng tiền ngõn sỏch nhà nước, kết thỳc đề tài chậm một năm mà khụng cú sản phẩm sau nghiờn cứu khoa học. Riờng đề tài cấp nhà nước mó số KC 04-06 cú 2 hợp đồng thuờ khoỏn chuyờn mụn chưa thực hiện nhưng cũng đó nghiệm thu [66].