CÁO, KHIẾU NẠI BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TềA ÁN
Quyền khỏng cỏo, khiếu nại, bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn cũng là một nội dung cơ bản của quyền tự định đoạt của đương sự. Việc thực hiện quyền này đảm bảo cho đương sự bảo vệ một cỏch tốt nhất quyền, lợi ớch hợp
phỏp của mỡnh trước Tũa ỏn. Theo quy định tại điểm o khoản 2 Điều 58 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 thỡ đương sự cú quyền khỏng cỏo, khiếu nại bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn. Để bảo đảm quyền khiếu nại, khỏng cỏo bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn của đương sự Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 đó cú rất nhiều điều luật quy định về quyền khiếu nại, khỏng cỏo đối với cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn, trỡnh tự thực hiện quyền khiếu nại, khỏng cỏo bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn như quy định tại cỏc Điều 124, 170, 243, 391 v.v...
Căn cứ vào cỏc quy định trờn cú thể thấy rằng để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự, phỏp luật quy định cho cỏc đương sự, người đại diện của đương sự cú quyền khỏng cỏo bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn theo thủ tục phỳc thẩm. Trong giai đoạn phỳc thẩm, cỏc đương sự tự mỡnh quyết định việc khỏng cỏo hay khụng khỏng cỏo bản ỏn, quyết định sơ thẩm của Tũa ỏn. Chỉ khi cú đơn khỏng cỏo hợp lệ của đương sự hoặc người đại diện hợp phỏp của họ đối với bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn cấp sơ thẩm chưa cú hiệu lực phỏp luật thỡ Tũa ỏn mới đưa vụ ỏn ra xột xử theo thủ tục phỳc thẩm.
Theo Điều 243 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 đương sự, người đại diện của đương sự, cơ quan, tổ chức khởi kiện cú quyền làm đơn khỏng cỏo bản ỏn, quyết định tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn cấp sơ thẩm chưa cú hiệu lực phỏp luật để yờu cầu Tũa ỏn cấp trờn trực tiếp xột xử lại vụ ỏn. Như vậy, căn cứ vào quy định này thỡ đương sự, người đại diện của đương sự, cơ quan, tổ chức đó khởi kiện vụ ỏn dõn sự cú quyền khỏng cỏo đối với bản ỏn, quyết định chưa cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn cấp sơ thẩm, theo đú những phần của bản ỏn, quyết định sơ thẩm bị khỏng cỏo thỡ chưa được đưa ra thi hành, trừ trường hợp phỏp luật quy định cho thi hành ngay như quyết định về cấp dưỡng; cấm hoặc buộc phải thực hiện những hành vi nhất định.
Đối với việc dõn sự, theo quy định tại Điều 316 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 thỡ người yờu cầu và cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức cú quyền lợi, nghĩa
vụ liờn quan đến quyết định giải quyết việc dõn sự cú quyền khỏng cỏo quyết định giải quyết việc dõn sự để yờu cầu Tũa ỏn cấp trờn trực tiếp giải quyết lại, trừ cỏc quyết định yờu cầu cụng nhận thuận tỡnh ly hụn, nuụi con, chia tài sản khi ly hụn và quyết định cụng nhận sự thỏa thuận về thay đổi người trực tiếp nuụi con sau khi ly hụn. Trường hợp cú khỏng cỏo hợp lệ đối với quyết định giải quyết việc dõn sự thỡ Tũa ỏn cấp trờn trực tiếp phải mở phiờn họp để phỳc thẩm lại quyết định giải quyết việc dõn sự bị khỏng cỏo.
Cú thể thấy rằng quyền khỏng cỏo là một phương tiện phỏp lý để đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của mỡnh. Tuy nhiờn, quyền khỏng cỏo của đương sự bị giới hạn bởi những quy định của phỏp luật về đối tượng của quyền khỏng cỏo. Đương sự chỉ cú quyền khỏng cỏo đối với những bản ỏn sơ thẩm, cỏc quyết định đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn cấp sơ thẩm chưa cú hiệu lực phỏp luật. Như vậy, trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn, Tũa ỏn cấp sơ thẩm cú thể ra rất nhiều quyết định như quyết định về biện phỏp khẩn cấp tạm thời, quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của đương sự, quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử… nhưng cỏc quyết định này khụng phải là đối tượng của quyền khỏng cỏo. Trờn cơ sở quyền tự định đoạt của đương sự đối với bản ỏn, quyết định sơ thẩm đồng thời bảo đảm cho việc giải quyết vụ ỏn nhanh chúng, chớnh xỏc và đỳng phỏp luật, Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 quy định Tũa ỏn cấp phỳc thẩm chỉ xem xột lại những phần của bản ỏn, quyết định sơ thẩm cú khỏng cỏo hoặc cú liờn quan đến việc xem xột nội dung khỏng cỏo. Đối với những phần của bản ỏn, quyết định sơ thẩm khụng cú khỏng cỏo hoặc khụng liờn quan đến việc xem xột nội dung khỏng cỏo thỡ Hội đồng xột xử phỳc thẩm khụng cú thẩm quyền xem xột, quyết định.
Quyền tự định đoạt của đương sự ở Tũa ỏn cấp phỳc thẩm được thực hiện thụng qua việc đương sự khỏng cỏo bản ỏn, quyết định sơ thẩm. Tuy nhiờn, để bảo đảm tớnh ổn định của bản ỏn, quyết định sơ thẩm, bảo đảm việc
quy định đương sự chỉ được thực hiện quyền khỏng cỏo đối với bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn trong một thời hạn nhất định. Theo quy định tại Điều 245 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 thỡ thời hạn khỏng cỏo bản ỏn sơ thẩm là mười lăm ngày, kể từ ngày tuyờn ỏn. Đối với đương sự khụng cú mặt tại phiờn tũa thỡ thời hạn khỏng cỏo tớnh từ ngày bản ỏn được giao cho họ hoặc được niờm yết; thời hạn khỏng cỏo đối với quyết định tạm đỡnh chỉ, quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn cấp sơ thẩm là bảy ngày, kể từ ngày người khỏng cỏo nhận được quyết định. Về nguyờn tắc, cỏc đương sự được thực hiện quyền khỏng cỏo trong thời hạn luật định. Nếu khỏng cỏo ngoài thời hạn quy định của phỏp luật là khỏng cỏo quỏ hạn. Đối với khỏng cỏo quỏ hạn chỉ được chấp nhận xem xột giải quyết nếu cú lý do chớnh đỏng. Theo quy định tại Điều 247 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 và Mục 5 Phần I Nghị quyết số 05/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao thỡ sau khi nhận được đơn khỏng cỏo quỏ hạn, Tũa ỏn cấp sơ thẩm phải gửi đơn khỏng cỏo, bản tường trỡnh lý do khỏng cỏo quỏ hạn của người khỏng cỏo và tài liệu, chứng cứ nếu cú cho Tũa ỏn cấp phỳc thẩm. Trong thời hạn mười ngày kể từ ngày nhận được đơn khỏng cỏo quỏ hạn và tài liệu, chứng cứ kốm theo Tũa ỏn cấp phỳc thẩm thành lập Hội đồng gồm 3 thẩm phỏn để xem xột việc khỏng cỏo quỏ hạn. Hội đồng cú quyền ra quyết định chấp nhận hoặc khụng chấp nhận việc khỏng cỏo quỏ hạn và phải ghi rừ lý do của việc chấp nhận hoặc khụng chấp nhận trong quyết định. Nếu Tũa ỏn cấp phỳc thẩm chấp nhận việc khỏng cỏo quỏ hạn thỡ Tũa ỏn cấp sơ thẩm phải tiến hành cỏc thủ tục cần thiết theo quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự và gửi hồ sơ vụ ỏn cho Tũa ỏn cấp phỳc thẩm. Bờn cạnh việc quy định thời hạn khỏng cỏo đối với bản ỏn sơ thẩm tại Điều 245 thỡ Điều 317 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 cũng quy định thời hạn khỏng cỏo đối với quyết định giải quyết vụ việc dõn sự, theo đú cỏc đương sự, người đại diện hợp phỏp của họ cú quyền khỏng cỏo cỏc quyết định giải quyết vụ ỏn, việc dõn sự trong thời hạn bảy ngày kể từ ngày nhận quyết định hoặc từ ngày Tũa ỏn ra quyết định. Trường
hợp đương sự, người đại diện hợp phỏp của đương sự khụng cú mặt tại phiờn tũa, phiờn họp xột đơn yờu cầu thỡ thời hạn khỏng cỏo được tớnh từ ngày họ nhận được quyết định đú. Trong trường hợp cú sự kiện bất khả khỏng hoặc trở ngại khỏch quan làm cho đương sự, người đại diện hợp phỏp của họ khụng thể khỏng cỏo trong thời hạn nờu trờn thỡ thời gian cú sự kiện bất khả khỏng hoặc trở ngại khỏch quan đú khụng tớnh vào thời hạn khỏng cỏo.
Ngoài việc quy định đương sự được thực hiện quyền khỏng cỏo thỡ đương sự cũng cú quyền thay đổi, bổ sung, rỳt khỏng cỏo. Theo quy định tại khoản 1 Điều 256 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 và Mục 10 Phần I Nghị quyết số 05/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao thỡ trong trường hợp vẫn cũn thời hạn khỏng cỏo, khỏng nghị thỡ người khỏng cỏo cú quyền thay đổi, bổ sung nội dung khỏng cỏo đối với phần bản ỏn hoặc toàn bộ bản ỏn mà mỡnh cú quyền khỏng cỏo. Trường hợp người khỏng cỏo đó rỳt một phần hoặc toàn bộ khỏng cỏo nhưng sau đú cú khỏng cỏo mà vẫn cũn trong thời hạn khỏng cỏo thỡ vẫn được chấp nhận để xột xử phỳc thẩm theo thủ tục chung. Trường hợp đó hết thời hạn khỏng cỏo, khỏng nghị thỡ trước khi bắt đầu phiờn tũa hoặc tại phiờn tũa phỳc thẩm người khỏng cỏo cú quyền thay đổi, bổ sung khỏng cỏo nhưng khụng được vượt quỏ phạm vi khỏng cỏo đó gửi cho Tũa ỏn trong thời hạn khỏng cỏo.
Ngoài việc thực hiện quyền thay đổi, bổ sung khỏng cỏo thỡ đương sự cũn cú quyền rỳt khỏng cỏo, theo đú Tũa ỏn cấp phỳc thẩm ra quyết định đỡnh chỉ xột xử phỳc thẩm đối với những phần của vụ ỏn mà người khỏng cỏo đó rỳt khỏng cỏo mà trong vụ ỏn khụng cũn cú khỏng cỏo của người khỏc đối với phần của bản ỏn, quyết định sơ thẩm đú. Phần bản ỏn, quyết định sơ thẩm bị khỏng cỏo mà khỏng cỏo đú đó được rỳt độc lập với những phần khỏc của bản ỏn, quyết định sơ thẩm bị khỏng cỏo và việc xột khỏng cỏo này khụng liờn quan đến phần bản ỏn, quyết định sơ thẩm cú khỏng cỏo đó được rỳt. Trường hợp
tũa (trong vụ ỏn khụng cũn cú khỏng cỏo, khỏng nghị) thỡ việc xột xử phỳc thẩm phải được đỡnh chỉ. Trước khi mở phiờn tũa việc ra quyết định đỡnh chỉ xột xử phỳc thẩm do Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa thực hiện, cũn tại phiờn tũa do Hội đồng xột xử thực hiện. Bản ỏn sơ thẩm cú hiệu lực phỏp luật kể từ ngày Tũa ỏn cấp phỳc thẩm ra quyết định đỡnh chỉ xột xử phỳc thẩm.
Để đảm bảo quyền tự định đoạt của cỏc đương sự thỡ Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 cũng đó cú quy định tại Điều 256 về thủ tục giải quyết trong trường hợp đương sự chỉ rỳt một phần khỏng cỏo của mỡnh. Quy định này giống như đường lối giải quyết tại Tũa ỏn cấp sơ thẩm được quy định tại Điều 218 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004. Theo đú, trong trường hợp đương sự rỳt một phần hoặc toàn bộ yờu cầu của mỡnh và việc rỳt yờu cầu của họ là tự nguyện thỡ Hội đồng xột xử chấp nhận và đỡnh chỉ xột xử đối với phần yờu cầu hoặc toàn bộ yờu cầu của đương sự đó rỳt. Khoản 2 Điều 256 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 quy định Tũa ỏn cấp phỳc thẩm đỡnh chỉ xột xử phỳc thẩm đối với những phần của vụ ỏn mà người khỏng cỏo đó rỳt khỏng cỏo hoặc Viện kiểm sỏt đó rỳt khỏng nghị.
Ngoài quyền khỏng cỏo bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn, phỏp luật cũn quy định cho cỏc cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức theo thủ tục do luật định đề nghị cơ quan, người cú thẩm quyền xem xột lại quyết định, hành vi tố tụng dõn sự khi cú căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đú là trỏi phỏp luật, xõm phạm quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Như vậy, người cú quyền khiếu nại trong tố tụng dõn sự là cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức cho rằng quyết định, hành vi tố tụng của người cú thẩm quyền là trỏi phỏp luật, xõm phạm đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Đối tượng khiếu nại trong tố tụng dõn sự là quyết định, hành vi trong tố tụng dõn sự của cơ quan, người tiến hành tố tụng. Tuy vậy, quyết định và hành vi của cỏc chủ thể này chỉ trở thành đối tượng của khiếu nại tố tụng dõn sự khi được thực hiện trong quỏ trỡnh giải quyết vụ việc dõn sự mà người khiếu nại cho rằng trỏi phỏp luật và xõm phạm đến quyền và
lợi ớch hợp phỏp của họ. Căn cứ vào nguyờn tắc cỏc cơ quan nhà nước, người lónh đạo cỏc cơ quan Nhà nước đều phải chịu trỏch nhiệm về mọi hành vi, hoạt động cụng vụ do cỏn bộ, cụng chức của cơ quan mỡnh và cấp dưới thực hiện nờn thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong tố tụng dõn sự được xỏc định như sau: Đối với khiếu nại về quyết định, hành vi tố tụng dõn sự của nhõn viờn thuộc cơ quan nào thỡ thủ trưởng cơ quan đú cú trỏch nhiệm giải quyết; đối với khiếu nại về quyết định, hành vi tố tụng dõn sự của thủ trưởng cơ quan nào thỡ do cơ quan cấp trờn trực tiếp hoặc người đứng đầu cơ quan cấp trờn trực tiếp giải quyết.
Trong Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004, quyền khiếu nại và về việc giải quyết khiếu nại đối với cỏc quyết định, hành vi trong tố tụng dõn sự đó được quy định là một nguyờn tắc của luật tố tụng dõn sự. Tại Điều 24 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 quy định cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức cú quyền khiếu nại những việc làm trỏi phỏp luật của người tiến hành tố tụng dõn sự hoặc của bất cứ cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức nào trong hoạt động tố tụng dõn sự. Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền phải tiếp nhận, xem xột và giải quyết kịp thời, đỳng phỏp luật cỏc khiếu nại, tố cỏo; thụng bỏo bằng văn bản về kết quả giải quyết cho người đó khiếu nại biết. Với quy định này phỏp luật đó bảo đảm cho đương sự được thực hiện quyền khiếu nại trong tố tụng dõn sự để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh khi bị xõm phạm hoặc cú tranh chấp.
Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 cũn quy định đương sự cú quyền khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện của Tũa ỏn trong trường hợp họ cú đơn yờu cầu Tũa ỏn giải quyết nhưng khụng được chấp nhận. Tại Điều 168 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 đó quy định cỏc trường hợp Tũa ỏn trả lại đơn khởi kiện đú là thời hiệu khởi kiện đó hết, người khởi kiện khụng cú quyền khởi kiện hoặc khụng cú đủ năng lực hành vi tố tụng dõn sự; sự việc đó được giải quyết bằng bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn hoặc quyết
hợp vụ ỏn mà Tũa ỏn bỏc đơn xin ly hụn, xin thay đổi nuụi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại hoặc vụ ỏn đũi chia tài sản cho thuờ, cho mượn, đũi nhà cho thuờ, cho mượn, cho ở nhờ mà Tũa ỏn chưa chấp nhận yờu cầu do chưa đủ điều kiện khởi kiện; hết thời hạn được thụng bỏo quy định tại khoản 2 Điều 171 của Bộ luật này mà người khởi kiện khụng đến tũa ỏn làm thủ tục thụ lý vụ ỏn, trừ trường hợp cú lý do chớnh đỏng; chưa cú đủ điều kiện khởi kiện; vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn. Do đú, khi đương sự khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết thuộc một trong cỏc trường hợp nờu trờn thỡ Tũa ỏn sẽ trả lại đơn khởi kiện. Tuy nhiờn, trong thực tế đó cú khụng ớt trường hợp Tũa ỏn trả lại đơn khởi kiện khụng đỳng, khụng đảm bảo được quyền lợi của đương sự nờn tại Điều 170 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 đó cú quy định đương sự cú quyền khiếu nại về việc trả lại đơn khởi kiện với Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó trả lại đơn khởi kiện. Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kốm theo do Tũa ỏn trả lại, người khởi kiện cú quyền khiếu nại và trong thời hạn ba