+ Quy hoạch sử dụng đất của địa phương đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt;
+ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (05) năm và hàng năm của Nhà nước;
+ Nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài;
+ Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất của kỳ trước;
+ Khả năng đầu tư thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất.
. Nội dung kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương:
+ Xác định diện tích đất của các dự án, công trình có tầm quan trọng quốc gia và các dự án, công trình quan trọng của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã có trong quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần thực hiện trong kỳ kế hoạch năm (05) năm và hàng năm;
+ Xác định diện tích đất cần chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi để thực hiện các dự án, công trình quy định tại điểm a khoản này trong kỳ kế hoạch năm (05) năm và hàng năm;
+ Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp để thực hiện các dự án, công trình quy định tại điểm a khoản này trong kỳ kế hoạch năm (05) năm và hàng năm;
+ Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
. Nội dung kế hoạch sử dụng đất của huyện, quận, thị xã, thành phố
+ Xác định diện tích đất của các dự án, công trình của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và của xã, phường, thị trấn đã có trong quy hoạch sử dụng đất của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cần thực hiện trong kỳ kế hoạch năm (05) năm và hàng năm;
+ Xác định diện tích đất cần giao, cho thuê đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư để sử dụng vào các mục đích;
+ Xác định diện tích đất cần chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi để định tại điểm b khoản này trong kỳ kế hoạch năm (05) năm và hàng năm;thực hiện các dự án, công trình quy định tại điểm a và để giao, cho thuê.
+ Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp để thực hiện các dự án, công trình quy định tại các điểm a và để giao, cho thuê quy định tại điểm b khoản này trong kỳ kế hoạch năm (05) năm và hàng năm;
+ Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
3.2.2. Đổi mới quy định pháp luật về nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dụng đất; kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
3.2.2.1. Đổi mới quy định pháp luật về nội dung quy hoạch sử dụng đất
Để đảm bảo tính khả thi, tính hiệu quả cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xuất phát từ nhiệm vụ, mục tiêu của mỗi cấp quy hoạch là khác nhau. Nội dung của quy hoạch sử dụng đất các cấp cũng cần quy định riêng cho từng cấp, trong đó nội dung của quy hoạch sử dụng đất của cả nước sẽ xác định chỉ tiêu khống chế về diện tích đất trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ và phân bổ đến từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đối với đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất khu vực đô thị, đất khu công nghiệp, đất khu công nghệ cao, đất khu kinh tế, đất phát triển hạ tầng và các loại đất khác nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực có tầm quan trọng quốc gia, nội dung quy hoạch sử
dụng đất của cả nước sẽ xác định diện tích và phân bổ đến từng tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương. Nội dung quy hoạch sử dụng đất của cả nước còn
cần khoanh định trên bản đồ ranh giới các khu vực đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất khu bảo tồn thiên nhiên; xác định vị trí các công trình có tầm quan trọng quốc gia và đề xuất các giải pháp về cơ chế, chính sách, các chương trình, dự án để thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Khoanh vùng bảo vệ các diện tích đất nông nghiệp quan trọng, nhất là diện tích đất trồng lúa nước.
Cần bổ sung thêm quy định về nội dung quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau:
+ Xác định cụ thể và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp các chỉ tiêu khống chế về diện tích đối với đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ mà quy hoạch sử dụng đất của cả nước đã phân bổ.
+ Xác định cụ thể diện tích đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất khu vực đô thị, đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, đất khu kinh tế, đất phát triển hạ tầng và các loại đất khác nhằm phục vụ yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực có tầm quan trọng quốc gia đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất của cả nước.
+ Xác định diện tích sử dụng đất theo các mục đích sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
+ Khoanh định trên bản đồ quy hoạch ranh giới đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất khu bảo tồn thiên nhiên; xác định vị trí các công trình có tầm quan trọng quốc gia; đất trồng cây hàng năm (trừ diện tích đất chuyên trồng lúa nước), đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu vực đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất khu công nghiệp, đất khu công nghệ cao, đất khu kinh tế; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất các công trình khác có tầm quan trọng của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
+ Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng để thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất.
+ Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp.
+ Đề xuất các giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất.