bị cỏo là ngƣời dƣới 18 tuổi
3.1.1. Quỏn triệt quan điờ̉m của Đảng vờ̀ chớnh sỏch xử lý người dưới 18 tuổi phạm tụ̣i
Chớnh sỏch giỏo dục, cải tạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội bằng biện phỏp tư phỏp và hỡnh sự đó được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tõm. BLHS năm 1985 đến BLHS năm 1999 và Bộ luật hỡnh sự năm 2015 đều đó giành hẳn một chương quy định về tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự; nguyờn tắc xử lý, cỏc biện phỏp tư phỏp; mức hỡnh phạt chớnh, phạt tiền, cải tạo khụng giam giữ, phạt tự cú thời hạn; tổng hợp hỡnh phạt, giảm mức ỏn đó tuyờn đến xoỏ ỏn tớch…
Quan điểm của Đảng ta là: xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội bằng việc ỏp dụng phỏp luật trong hoạt động xột xử của Toà ỏn chủ yếu là nhằm giỏo dục, cảm hoỏ để họ trở thành người cú ớch cho cộng đồng và xó hội.
Chớnh sỏch hỡnh sự của Đảng và Nhà nước ta luụn đặt người dưới 18 tuổi ở vị trớ trung tõm. Vỡ vậy, mọi qui định, hỡnh thức xử phạt đều nhằm mục đớch giỳp đỡ, giỏo dục và hướng người dưới 18 tuổi phỏt triển lành mạnh và trở thành cụng dõn cú ớch cho xó hội. Việc xử lý hỡnh sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ được đặt ra khi thực sự cần thiết, khi mà cỏc biện phỏp giỏo dục, tỏc động xó hội khỏc khụng mang lại kết quả. Trong trường hợp cần phải xột xử thỡ nờn ỏp dụng những hỡnh phạt khụng tước tự do, hoặc những hỡnh phạt cú tớnh chất tự cải tạo giỏo dục như: cảnh cỏo, phạt tiền, cải tạo khụng giam giữ, tự cú thời hạn nhưng cho hưởng ỏn treo… Nếu
phải ỏp dụng hỡnh phạt tự giam thỡ phải ỏp dụng mức hỡnh phạt nhẹ hơn mức ỏp dụng đối với người thành niờn phạm tội tương ứng.
3.1.2. Bảo đảm lợi ích tụ́t nhṍt cho bị cỏo là người dưới 18 tuổi
Theo quy định tại Cụng ước Quyền trẻ em, “trong mọi hành động đối với trẻ em, dự là cơ quan phỳc lợi xó hội của nhà nước hay của tư nhõn, tũa ỏn, nhà chức trỏch hành chớnh hay cơ quan lập phỏp, lợi ớch tốt nhất của trẻ
em phải là mối quan tõm hàng đầu” [5, Điều 3]. Ở nước ta, việc quan tõm,
chăm súc, giỳp đỡ thế hệ trẻ núi chung, người dưới 18 tuổi núi riờng là nhiệm vụ chớnh trị đặc biệt quan trọng trong nhiều chủ trương, chớnh sỏch lớn của Đảng và Nhà nước. Nguyờn tắc bảo đảm lợi ớch tốt nhất của người dưới 18 tuổi khụng cú nghĩa là coi nhẹ lợi ớch của Nhà nước, của xó hội, lợi ớch hợp phỏp của cỏc chủ thể khỏc mà nội dung của nguyờn tắc này là đũi hỏi cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn, khi tiến hành một hoạt động liờn quan đến trẻ em cần bảo đảm rằng quyết định đú là tốt nhất cho trẻ em, trong mối quan hệ hài hũa với cỏc lợi ớch khỏc, cũng như bảo đảm sự nghiờm minh của phỏp luật . Hiện nay, nguyờn tắc này cũng đó được quy định tại BLTTHS năm 2015: “Việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tụ̣i phải bảo đảm lợi ớch tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm mục đớch giỏo dục, giỳp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phỏt triển lành mạnh, trở
thành cụng dõn cú ớch cho xó hội” [28, Điều 91]. Điều này cũng hoàn toàn phự
hợp với tinh thần Nghị quyết số 49/NQ-TW của Bộ Chớnh trị và Hiến phỏp năm 2013, đề cao tớnh chất phũng ngừa và tớnh hướng thiện, trong việc xử lý người phạm tội; tụn trọng và bảo đảm thực thi cỏc quyền con người, quyền cơ bản của cụng dõn theo tinh thần của Hiến phỏp năm 2013.
Muốn bảo vệ quyền và lợi ớch tốt nhất cho bị cỏo là người dưới 18 tuổi, xột xử được kịp thời, chớnh xỏc, khỏch quan, toàn diện và đầy đủ thỡ cần phải nhanh chúng hoàn thiện hệ thống phỏp luật cú gắn với chủ thể của hoạt động xột xử là bị cỏo là người dưới 18 tuổi, xõy dựng cỏc dự luật một cỏch cụ thể,
chi tiết, phự hợp với điều kiện thực tiễn trong nước, xu hướng phỏt triển và hội nhập kinh tế quốc tế, phự hợp với độ tuổi của người dưới 18 tuổi. Chỉ cú hệ thống phỏp luật hoàn chỉnh mới là cơ sở phỏp lý hữu hiệu nhất để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người dưới 18 tuổi. Trong thời gian qua, cỏc quy phạm phỏp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng của người dưới 18 tuổi đó được ghi nhận và điều chỉnh trong nhiều văn kiện phỏp lý quan trọng như: Luật Bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em năm 2004 (hiện nay là Luật Trẻ em năm 2016); Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 2014; Bộ luật Lao động năm 2012, Bộ luật Dõn sự năm 2005 và năm 2015; Bộ luật hỡnh sự năm 2015; Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2015... Đõy chớnh là những văn kiện phỏp lý đặc biệt quan trọng và cần thiết nhằm mục đớch bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người dưới 18 tuổi núi chung và bị cỏo là người dưới 18 tuổi núi riờng một cỏch cú hiệu quả, kịp thời, đầy đủ phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn, để dễ dàng ỏp dụng cỏc cỏc văn kiện phỏp lý này, Chớnh phủ cần sớm ban hành cỏc nghị định hướng dẫn thi hành thống nhất việc ỏp dụng phỏp luật, cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc tư phỏp cần cập nhật cỏc văn bản mới để đỏp ứng tốt cụng tỏc xột xử người dưới 18 tuổi phạm tội trong tỡnh hỡnh mới, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, tội phạm vị thành niờn đang dần được trẻ húa và gia tăng.
3.1.3. Bảo đảm phự hợp với cỏc đặc điểm người dưới 18 tuổi phạm tội
Để nõng cao chất lượng xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự mà bị cỏo là người dưới 18 tuổi thỡ việc điều tra, truy tố, xột xử phải được đảm bảo phự hợp với đặc điểm của người dưới 18 tuổi phạm tội. Người dưới 18 tuổi do chưa phỏt triển hoàn thiện về mặt thể chất và nhõn cỏch nờn trong phạm vi xó hội hay phỏp lý cũng cần cú một thỏi độ rộng lượng và bao dung đối với họ và đường lối xử lý đối với họ nhằm tạo cơ hội cho họ sửa sai và phỏt triển lành mạnh. Đõy là một vấn đề khụng chỉ đơn thuần là mang tớnh chất phỏp lý mà
cả tớnh xó hội, tớnh nhõn văn trong đường lối xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội. Do đú cỏc cơ quan tố tụng, người tiến hành tố tụng, mà trung tõm nhất của hoạt động tố tụng là xột xử sơ thẩm những vụ ỏn mà bị cỏo là người dưới 18 tuổi phải tạo ra được mụi trường thõn thiện, thoải mỏi để bị cỏo là người dưới 18 tuổi cú thể khai đỳng sự thật và được trỡnh bày cỏc quan điểm của mỡnh một cỏch bỡnh đẳng từ đú giỳp cho Tũa ỏn xột xử được đỳng đắn, khỏch quan, toàn diện vụ ỏn, đưa ra cỏc quyết định đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật.
Nhưng thực hiện được đường lối xử lý đỳng đắn, phự hợp với đặc điểm của người dưới 18 tuổi phạm tội thỡ vấn đề đặt ra là phải cú cỏc quy định phỏp luật phự hợp và đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc chuyờn trỏch xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội. Do vậy, cần sớm triển khai xõy dựng Tũa ỏn chuyờn trỏch đối với người dưới 18 tuổi theo hướng cú thẩm quyền giải quyết tất cả những vụ việc liờn quan đến người dưới 18 tuổi, đõy là đũi hỏi nỗ lực rất lớn từ phớa cỏc cơ quan tư phỏp, trong đú cú hệ thống Tũa ỏn cũng như đội ngũ cỏn bộ Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn, Thư ký Tũa ỏn, vỡ những quy định về thủ tục tiến hành tố tụng đối với người chưa thành niờn mang tớnh đặc thự, nhất là trong lĩnh vực tố tụng hỡnh sự.