của Nhà nƣớc
Một thực tế là chỳng ta chỉ cú 5 NHTMNN, quỏ trỡnh CPH cỏc ngõn hàng này đó được tiến hành từ năm 2004 nhưng đến nay chưa hoàn thành CPH được ngõn hàng nào trong khi đú cỏc Nghị định điều chỉnh vấn đề này thỡ đó thay đổi đến 2 lần kể từ khi Nghị định 64 được ban hành và Phương ỏn CPH của VCB và MHB phải thay đổi nhiều lần để phự hợp với thực tế. Do đú, hoàn thiện phỏp luật về CPH NHTMNN như đó núi là một cụng việc cấp thiết hiện nay. Nú là điều kiện tiờn quyết để quỏ trỡnh CPH ngõn hàng đi theo đỳng định hướng và đạt được cỏc mục tiờu đó đề ra và là điều kiện tiờn quyết cho việc đẩy nhanh tiến độ CPH vốn bị coi là quỏ chậm chạp như hiện nay. Việc hoàn thiện phỏp luật về CPH DNNN núi chung và NHTMNN núi riờng phải căn cứ vào cỏc yếu tố chủ quan và khỏch quan, trong đú quan trọng nhất là đường lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về CPH NHTMNN.
Cổ phần húa DNNN núi chung và cỏc NHTMNN núi riờng là chủ trương đỳng đắn Đảng và Nhà nước. Đảng và Nhà nước cũng đó thể hiện sự nhất trớ và quyết tõm cao trong việc thực hiện chủ trương đường lối này nhằm cải cỏch triệt để khu vực kinh tế nhà nước. Từ đú, đảm bảo cỏc cơ sở và điều kiện để cỏc ngõn hàng này hoạt động hiệu quả, đảm bảo vai trũ trụ cột của lĩnh vực tài chớnh - ngõn hàng trong bối cảnh toàn cầu húa và hội nhập kinh tế sõu rộng.
Nghị quyết Hội nghị Đảng lần thứ 9, khúa IX, nờu rừ: "Đẩy nhanh
tiến độ CPH và mở rộng diện cỏc doanh nghiệp nhà nước cần CPH, kể cả một số tổng cụng ty và doanh nghiệp lớn trong ngành điện lực, cơ khớ, húa chất, phõn bún, xi măng, xõy dựng, vận tải đường bộ, đường sụng, hàng hải, viễn thụng, ngõn hàng, bảo hiểm…". Thực hiện Nghị quyết này, ngày
30/3/2004, Thủ tướng Chớnh phủ đó ra Chỉ thị số 11/2004/CT-TTg về việc đẩy mạnh đổi mới sắp xếp doanh nghiệp nhà nước.
"Đề ỏn phỏt triển ngành Ngõn hàng Việt Nam đến năm 2010 và
định hướng đến năm 2020", ban hành kốm theo Quyết định số
112/2006/QĐ-TT ngày 24/5/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ cũng đó chỉ rừ:
Cải cỏch triệt để và phỏt triển toàn diện hệ thống cỏc TCTD theo hướng hiện đại, hoạt động đa năng để đạt trỡnh độ phỏt triển trung bỡnh tiờn tiến trong khu vực ASEAN với cấu trỳc đa dạng về sở hữu, về loại hỡnh TCTD, cú quy mụ hoạt động lớn hơn, tài chớnh lành mạnh, đồng thời tạo nền tảng đến sau năm 2010 xõy dựng được hệ thống TCTD hiện đại, đạt trỡnh độ tiờn tiến trong khu vực Chõu Á, đỏp ứng đầy đủ cỏc chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngõn hàng, cú khả năng cạnh tranh với cỏc ngõn hàng trong khu vực và thế giới. Đảm bảo cỏc TCTD, kể cả cỏc TCTD nhà nước, hoạt động theo nguyờn tắc thị trường và vỡ mục tiờu lợi nhuận. Phỏt triển hệ thống TCTD hoạt động an toàn hiệu quả vững chắc trờn cơ sở cụng nghệ và trỡnh độ quản lý tiờn tiến, ỏp dụng thụng lệ, chuẩn mực quốc tế về hoạt động thương mại
[18].
Để thực hiện mục tiờu này đề ỏn đề ra rất nhiều biện phỏp trong đú CPH cỏc NHTMNN là một trong những biện phỏp then chốt:
Từng bước CPH cỏc NHTMNN theo nguyờn tắc thận trọng, đảm bảo ổn định kinh tế xó hội và an tồn hệ thống ngõn hàng. Cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt là cỏc ngõn
hàng cú tiềm lực tài chớnh, cụng nghệ, quản lý và cú uy tớn mua cổ phiếu, tham gia quản trị, điều hành NHTM Việt Nam [6].
Về lõu dài nhà nước chỉ cần nắm cổ phần chi phối hoặc tỷ lệ cổ phần lớn tại một số ớt NHTMNN được CPH, tựy theo điều kiện cụ thể của từng ngõn hàng và yờu cầu quản lý, đảm bảo an toàn hiệu quả của hệ thống ngõn hàng nhằm nõng cao nguyờn tắc thương mại, kỷ luật thị trường trong hoạt động của cỏc NHTM.
Như vậy, xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật về CPH NHTMNN phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc cơ bản sau:
- CPH NHTMNN khụng biến thành TNH.
- Nằm trong kế hoạch tổng thể cơ cấu lại và phỏt triển hệ thống ngõn hàng Việt Nam.
- Đảm bảo được cỏc mục tiờu cơ bản đó định, giải quyết được bất cập khú khăn hiện nay của NHTMNN.
- Đảm bảo hài hũa lợi ớch của Nhà nước, ngõn hàng, người lao động và cỏc nhà đầu tư.
- CPH theo nguyờn tắc thị trường nhưng trước mắt đảm bảo quyền chi phối của Nhà nước, hạn chế tối đa việc thất thoỏt tài sản của nhà nước.