Hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự về chế định ỏn tớch

- Thứ ba là về xúa ỏn tớch theo quyết định của Tũa ỏn

3.1. Hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự về chế định ỏn tớch

Chờ́ đi ̣nh án tích trong luõ ̣t hình sự Viờ ̣t Nam lõ̀n đõ̀u tiờn được ghi nhõ ̣n mụ ̣t cách chính thức trong BLHS đõ̀u tiờn của nước ta năm 1985. Kờ̉ từ đó đờ́n nay, sau lõ̀n pháp điờ̉n hóa lõ̀n thứ hai BLHS vào năm 1999 và năm 2009 đã sửa đụ̉i, bụ̉ sung mụ ̣t sụ́ điờ̀u trong BLHS năm 1999. Trong quá trình thực thi và áp dụng cỏc quy phạm trong BLHS Việt Nam năm 1999 đă ̣c biờ ̣t là chờ́ đi ̣nh án tích đã bụ ̣ lụ ̣ nhiều ha ̣n chờ́ và bṍt cõ ̣p, gõy khó khăn cho các cơ quan có thõ̉m quyờ̀n trong thực tiờ̃n áp du ̣ng . Thụng tư liờn ngành số 02/TTLN ngày 01 thỏng 8 năm 1986 của TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư phỏp về việc xúa ỏn; Thụng tư số 03/TTLN ngày 15 thỏng 7 năm 1989 hướng dẫn bổ sung về việc xúa ỏn là các thụng tư hướng dõ̃n cu ̣ thờ̉ các quy đi ̣nh của BLHS n ăm 1985 vờ̀ chờ́ đi ̣nh án tích.

Ngày 21 thỏng 12 năm 1999, Quốc hội nước cộng hũa XHCN Việt Nam tại kỳ họp thứ 6 Khúa X đó thụng qua Nghị quyết số 32/1999/NQ-QH10 về việc thi hành BLHS. Trong nghị quyết này đó quy định những vấn đề cú tớnh nguyờn tắc của việc thực hiện cỏc quy định của BLHS năm 1999, trong đú cú quy định vờ̀ vṍn đờ̀ ỏn tớch, cụ thể khi nào là trường hợp đương nhiờn được xúa ỏn tớch ,... Do vậy, để thực hiện tụ́t những nguyờn tắc đú và đờ̉ đảm bảo cú hiệu quả khi thực thi, ỏp dụng cỏc quy định của BLHS năm 1999 thỡ cần thiết phải cú Thụng tư liờn ngành mới quy đi ̣nh chi tiờ́t và cu ̣ thờ̉ vṍn đờ̀ án tích. Việc ban hành thụng tư liờn ngành mới sẽ đảm bảo tớnh thống nhất trong việc ỏp dụng cỏc quy định của BLHS năm 1999 vờ̀ ỏn tớch. Giải quyết được những vấn đề cũn vướng mắc , khú khăn khi ỏp dụng cỏc quy định của BLHS trước khi ban hành một BLHS mới hoàn thiờ ̣n hơn.

Xuṍt phát từ viờ ̣c nghiờn cứu lý luõ ̣n khoa ho ̣c luõ ̣t hình sự và dựa trờn cơ sở tụ̉ng kờ́t thực tiờ̃n quá trình áp du ̣ng , thực thi pháp luõ ̣t của các cơ quan tiờ́n hành tố tụng, cú thể đưa ra một số gi ải phỏp nhằm hoàn thiờ ̣n những bṍt cõ ̣p vờ̀ chờ́ đi ̣nh án tích hiờ ̣n nay như sau:

Thứ nhṍt, cần tiếp tục sửa đụ̉i, bụ̉ sung các quy pha ̣m pháp luõ ̣t hình sự đă ̣c biờ ̣t là Phõ̀n chung BLHS Viờ ̣t Nam năm 1999 hoă ̣c pháp điờ̉n hóa lõ̀n thứ ba BLHS theo hướng quy đi ̣nh 1 chương mới với tờn go ̣i “ Án tích” thay th ế cho chương IX “Xúa ỏn tớch” như hiện nay. Trong đó quy đi ̣nh cu ̣ thờ̉ như khái niờ ̣m ỏn tớch, thời điờ̉m bắt đõ̀u có án tích và thời điểm kờ́t thỳc ỏn tớch, xúa ỏn tớch,… Như vậy, mới đảm bảo sự chặt chẽ về mặt nội dung và tớnh thống nhất của quy phạm này trong BLHS.

Thứ hai , Đối với Điều 63 BLHS năm 1999 nờn được hoàn thiện theo hướng xỏc định rừ ràng hơn bản chất của vấn đề xúa ỏn tớch. Đú là ỏn tớch tồn tại trong một khoảng thời gian nhất định theo quy định của BLHS và chỉ được xem xột, quy định đối với người bị kết ỏn bị ỏp dụng hỡnh phạt. Người bị kết ỏn được

miễn TNHS, miễn hỡnh phạt, bị ỏp dụng cỏc biện phỏp tư phỏp thỡ khụng phải chịu ỏn tớch. Tuy nhiờn, xuất phỏt từ vấn đề lý luận và thực tiễn đồng thời tham khảo một số BLHS của một số nước trờn thế giới cũng như thực tiễn ỏp dụng cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự hiện nay ở Việt Nam về tớnh thời hạn để xúa ỏn tớch được quy đinh tại khoản 1 Điều 65 “Xúa ỏn tớch theo quyết định của Tũa ỏn”. Rừ ràng việc quy định nhiều mức thời gian khỏc nhau đó làm khú khăn và phức tạp cho cỏc cơ quan chức năng trong quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật. Và với việc quy định nhiều mức thời gian thử thỏch để người bị kết ỏn về một trong cỏc tội được quy định tại Chương XI và Chương XXIV sau khi chấp hành xong bản ỏn hoặc từ khi hết thời hiệu thi hành bản ỏn được Tũa ỏn xem xột để xúa ỏn tớch như vậy cũng khụng cú ý nghĩa nhiều về mặt khoa học. Xột về tớnh chất và mức độ mà tội phạm gõy nguy hại cho khỏch thể được phỏp luật hỡnh sự bảo vệ đồng thời thể hiện được tớnh nghiờm khắc của phỏp luật hỡnh sự, chỳng tụi đề nghị sẽ khụng tớnh thời hạn để xúa ỏn tớch đối với người nào phạm vào một trong cỏc tội được quy định trong Chương XI và Chương XXIV của BLHS năm 1999, cú nghĩa là Tũa ỏn sẽ khụng xem xột để xúa ỏn tớch đối với những loại tội phạm này. Qua nghiờn cứu, theo chỳng tụi thỡ cần nhập Điều 65 vào Điều 63, nội dung của điều luật được tỏc giả đề xuất trong phần kiến giải lập phỏp.

Thứ ba, đối với Điều 64 BLHS năm 1999 cần hoàn thiện theo hướng thời

hạn đương nhiờn được xúa ỏn tớch cần quy định thống nhất một mức thời gian nhất định đối với cỏc loại tội phạm, trừ tội phạm xõm phạm an ninh quốc gia và cỏc tội phỏ hoại hũa bỡnh, chống loài người, tội phạm chiến tranh được quy định tại Chương XI và Chương XXIV trong BLHS. Như phõn tớch ở trờn thỡ việc quy định một mức thời gian sẽ giỳp cho cỏc cơ quan cú thẩm quyền dễ dàng và thuận lợi khi ỏp dụng.

Thứ tư, đối với Điều 67 BLHS năm 1999 nờn hoàn thiện theo hướng hủy

kiện để xúa ỏn tớch. Theo chỳng tụi, chấp hành xong bản ỏn là chấp hành xong cỏc hỡnh phạt chớnh, hỡnh phạt bổ sung và các quyờ́t đi ̣nh khác của Tòa án hoặc đó hết thời hiệu chấp hành cỏc hỡnh phạt đú là đủ điều kiện để được xúa ỏn tớch.

Thứ năm, theo chỳng tụi đối với cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia, tội

phỏ hoại hũa bỡnh, tội chống loài người, tội phạm chiến thỡ người bị kết ỏn sẽ mang ỏn tớch suốt đời bởi tớnh chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội đối với khỏch thể mà BLHS bảo vệ. Người bị kết ỏn về một trong cỏc loại tội này sẽ khụng được xem xột để xúa ỏn tớch. Theo quy định của BLHS hiện hành thỡ ỏn tớch tồn tại trong một thời gian nhất định nhưng với phần kiến giải lập phỏp mới thỡ ỏn tớch khụng những tồn tại trong một thời gian nhất định mà nú sẽ khụng được xúa bỏ đi đối với người bị kết ỏn về một trong cỏc tội được quy định tại Chương XI, Chương XXIV trong BLHS Việt Nam hiện hành.

Thứ sỏu, liờn quan đến vấn đề ỏn tớch đối với người chưa thành niờn

phạm tội, cần nhập Điều 77 BLHS năm 1999 vào chương “ỏn tớch” và đổi tờn Điều 77 “xúa ỏn tớch” hiện nay thành “Điều (…) “Án tớch trong trường hợp đặc biệt” hay “Án tớch đối với người chưa thành niờn phạm tội”. Việc quy định ỏn tớch đối với người chưa thành niờn phạm tội hiện hành tại Điều 77 BLHS năm 1999 là xuất phỏt từ chớnh sỏch hỡnh sự nhõn đạo của Nhà nước ta đối với chủ thể phạm tội là người dưới 18 tuổi. Trong đú quy định thời hạn xúa ỏn tớch đối với người chưa thành niờn phạm tội chỉ bằng một nửa thời gian so với người trưởng thành phạm tội. Người chưa thành niờn phạm tội, nếu được ỏp dụng những biện phỏp tư phỏp quy định tại khoản 1 Điều 70 của BLHS năm 1999 thỡ khụng bị coi là cú ỏn tớch. Kế thừa những tư tưởng nhõn đạo đú, việc sửa đổi điều luật này khụng những chỉ quy định nếu người chưa thành niờn phạm tội mà được ỏp dụng cỏc biện phỏp tư phỏp thỡ khụng bị coi là cú ỏn tớch mà cần phải quy định thờm đú là người chưa thành niờn phạm tội khụng bị coi là cú ỏn tớch khi phạm tội ớt nghiờm trọng, cụ thể như sau:

Điều (…). Án tớch trong trường hợp đặc biệt

1. Án tớch trong trường hợp đặc biệt chỉ được quy định đối với người chưa thành niờn phạm tội. (mới)

2. Người chưa thành niờn phạm tội, nếu được ỏp dụng những biện phỏp tư phỏp quy định tại khoản 1 Điều 70 của Bộ luật này, thỡ khụng bị coi là cú ỏn tớch. (Cú thể giữ nguyờn như khoản 2 Điều 77 BLHS như hiện nay)

3. Thời hạn để xúa ỏn tớch đối với người chưa thành niờn là một phần hai thời hạn quy định tại Điều ( …) của Bộ luật này. (Cú thể giữ nguyờn như khoản

1 Điều 77 BLHS như hiện nay)

4. Người chưa thành niờn phạm tội khụng bị coi là cú ỏn tớch khi phạm tội ớt nghiờm trọng (mới).

Thứ bảy, Đối với trường hợp người nước ngoài phạm tội tại Việt Nam và

bị ỏp dụng hỡnh phạt trục xuất thỡ hiện nay BLHS Việt Nam vẫn chưa quy định rừ ràng. Thực tế vẫn chưa cú bất cứ một trường hợp nào người chấp hành hỡnh phạt trục xuất được xúa ỏn tớch. Như vậy, nếu người nước ngoài cư trỳ tại Việt Nam bị ỏp dụng hỡnh phạt trục xuất, sau đú cú yờu cầu xin cấp Phiếu lý lịch tư phỏp, việc xúa ỏn tớch được thực hiện như thế nào? Nếu người bị ỏp dụng hỡnh phạt trục xuất được coi là khụng cú ỏn tớch thỡ khụng phự hợp với bản chất của TNHS. Nhưng nếu xem người bị ỏp dụng hỡnh phạt trục xuất phải mang ỏn tớch vĩnh viễn thỡ lại khụng đỳng với nguyờn tắc nhõn đạo của phỏp luật hỡnh sự Việt Nam.

Theo tỏc giả, cần quy định ỏn tớch đối với người nước ngoài phạm tội trong BLHS Việt Nam. Như vậy mới đảm bảo tớnh chặt chẽ về mặt nội dung và nguyờn tắc bỡnh đẳng của BLHS.

Xuất phỏt từ thực tiễn và lý luận khoa học luật hỡnh sự đồng thời tham khảo ý tưởng khoa học của GS.TSKH Lờ Cảm trong cuốn sỏch chuyờn khảo sau đại học “Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hỡnh sự” (Nhà xuất bản Đại

học quốc gia Hà Nội năm 2005, trang 835). Tỏc giả đề xuất nội dung mụ hỡnh lập phỏp tương đối hoàn chỉnh về chế định ỏn tớch như sau:

CHƢƠNG IX (mới) ÁN TÍCH (mới)

Điều 63. Khỏi niệm ỏn tớch (mới)

1. Án tớch là một phần nội dung của trỏch nhiệm hỡnh sự, là hậu quả phỏp lý bất lợi và là đặc điểm xấu về nhõn thõn của người bị kết ỏn bi ̣ áp dụng hỡnh phạt.

2. Người mang ỏn tớch cú thể bị giới hạn một số quyền nhất định theo quy định của phỏp luật.

Điều 64. Thời điểm bắt đầu cú ỏn tớch và kết thỳc ỏn tớch (mới)

1. Thời điểm bắt đầu cú ỏn tớch của một người được tớnh từ khi bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật.

2. Thời điểm kết thỳc ỏn tớch được tớnh từ khi người đú được xúa ỏn tớch hoặc hết ỏn tớch.

Điều 65. Xúa ỏn tớch (mới)

1. Xúa ỏn tớch do tũa ỏn xem xột, quyết định.

2. Người đó bị kết ỏn, trừ cỏc tội quy định tại Chương XI, Chương XXIV Bộ luật này, sau 5 năm kể từ khi chấp hành xong bản ỏn khụng phạm tội mới thỡ đương nhiờn được xúa ỏn tớch.

3. Người được miễn hỡnh phạt được coi là đương nhiờn được xúa ỏn tớch 4. Trong trường hợp người bị kết ỏn đó chấp hành xong bản ỏn khụng phải về một trong cỏc tội được quy định tại Chương XI và Chương XXIV Bộ luật, cú tiến bộ rừ rệt, được cơ quan, tổ chức nơi người đú cụng tỏc hoặc chớnh quyền

địa phương đề nghị thỡ Tũa ỏn cú thể xem xột, quyết định xúa ỏn tớch sớm hơn theo quy định nếu người đú bảo đảm ớt nhất một phần hai thời hạn quy định tại khoản 2 điều này.

5. Người bị Tũa ỏn bỏc đơn xin xúa ỏn tớch lần đầu phải chờ một năm sau mới được xin xúa ỏn tớch... (Cú thể giữ nguyờn nội dung của khoản 2 Điều 65)

6. Việc xúa ỏn tớch đối với người nước ngoài được thực hiện theo quy định tại Chương này.

7. Người được xúa ỏn tớch coi như chưa bị kết ỏn và được Tũa ỏn cấp giấy chứng nhận hết ỏn tớch.

8. Khụng xúa ỏn tớch đối với người phạm một trong cỏc tội được quy định tại Chương XI và Chương XXIV Bộ luật này.

Điều 66. Hết ỏn tớch (mới)

Người bị kết ỏn được coi là hết ỏn tớch khi thuộc một trong cỏc trường hợp dưới đõy:

1. Cú quyết định xúa ỏn tớch của Tũa ỏn; 2. Đương nhiờn được xúa ỏn tớch;

3. Cú quyết định đại xỏ.

Điều 67. Án tớch trong trường hợp đặc biệt (mới)

1. Án tớch trong trường hợp đặc biệt được quy định đối với người chưa thành niờn phạm tội.

2. … (Cú thể giữ nguyờn nội dung của khoản 2 Điều 77 BLHS năm 1999) 3. Thời hạn để xúa ỏn tớch đối với người chưa thành niờn là một phần hai thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 65 Bộ luật này.