trong hoạt động điều tra của Viện kiểm sỏt nhõn dõn trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Mặc dự đó đạt được những kết quả nhất định, nhưng việc thực hiện chức năng kiểm sỏt trong giai đoạn điều tra của VKS cũn bộc lộ những thiếu sút, tồn tại. Những tồn tại đú được thể hiện dưới cỏc bỡnh diện sau:
- Trong hoạt động kiểm sỏt khởi tố bị can cũng cũn nhiều hạn chế, cũn để xảy ra tỡnh trạng CQĐT để lọt người phạm tội hoặc khởi tố bị can sau đú phải đỡnh chỉ vỡ bị can khụng thực hiện tội phạm dẫn đến làm oan người vụ tội. Theo số liệu thống kờ của VKSND tỉnh Đắk Lắk thỡ chủ yếu số vụ ỏn phải đỡnh chỉ là theo khoản 2 Điều 105 BLTTHS; theo khoản1, khoản 2, khoản 7 Điều 107 BLTTHS; theo điểm b, khoản 2 Điều 164 BLTTHS, năm 2009 đỡnh chỉ 50 vụ/ 86 bị can; năm 2013 đỡnh chỉ điều tra là 35 vụ/ 40 bị can, 6 thỏng đầu năm 2014 đỡnh chỉ 13 vụ/ 21 bị can; đỏng lưu ý là cú 07 bị can bị đỡnh chỉ vỡ khụng cú tội. Số vụ ỏn và bị can bị đỡnh chỉ như sau:
Bảng 2.1: Bảng thống kờ cỏc vụ ỏn được đỡnh chỉ từ 2009 - 2014
Năm
Cơ quan quyết định đỡnh chỉ Số bị can bị đỡnh chỉ vỡ khụng cú tội
CQĐT VKS
Số vụ Số bị can Số vụ Số bị can Số bị can
2009 50 86 34 84 0 2010 26 32 28 38 2 2011 41 47 17 50 1 2012 26 44 19 29 2 2013 35 40 14 22 2 Thỏng 5/2014 13 21 3 8 0 Tổng 191 270 115 231 7
(Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc cỏc năm 2009, 2010,2011,2012,2013, sỏu thỏng đầu năm 2014 của VKSND tỉnh Đắk Lắk).
- Quỏ trỡnh kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động điều tra của VKS, một mặt khụng thực hiện thường xuyờn, chưa bỏm sỏt chặt chẽ tiến trỡnh điều tra vụ ỏn, một mặt do khụng kiểm sỏt điều tra ngay từ đầu nờn cụng tỏc kiểm sỏt điều tra bị thụ động, từ đú khụng kịp thời phỏt hiện ra cỏc vi phạm phỏp luật trong quỏ trỡnh điều tra cũng như khụng chỉ đạo được quỏ trỡnh điều tra, cú khụng ớt trường hợp bị khởi tố, điều tra, truy tố và xột xử oan, sai. Những thiếu sút trong cụng tỏc kiểm sỏt điều tra cũng là nguyờn nhõn làm cho chất lượng điều tra vụ ỏn cũng như chất lượng cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động điều tra chưa được cao, dẫn đến tỡnh trạng đỏng bỏo động là hàng năm tỷ lệ cỏc vụ ỏn hỡnh sự phải trả lại điều tra bổ sung ngày càng nhiều giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Theo số liệu thống kờ của VKSND tỉnh Đắk Lắk: từ năm 2009 đến 31/5/2014, VKS trả điều tra bổ sung 76 vụ/ 188 bị can. Số vụ ỏn, bị can mà Viện kiểm sỏt trả điều tra bổ sung như sau:
Bảng 2.2: Bảng thống kờ số vụ ỏn trả hồ sơ điều tra bổ sung từ năm 2009-2014
Năm Số vụ ỏn/bị can VKS trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung
Số vụ Số bị can 2009 23 55 2010 9 22 2011 14 45 2012 12 40 2013 12 16 Thỏng 5/2014 6 10 Tổng 76 188
(Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc cỏc năm 2009, 2010,2011,2012,2013, sỏu thỏng đầu năm 2014 của VKSND tỉnh Đắk Lắk).
Qua nghiờn cứu kết quả khảo sỏt trờn cho thấy những vi phạm, thiếu sút của CQĐT trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn mà VKS khụng phỏt hiện được trong việc thực hiện chức năng kiểm sỏt điều tra dẫn đến phải trả hồ sơ cho CQĐT để yờu cầu điều tra bổ sung được tập trung chủ yếu là những vi phạm sau:
+ Do cũn thiếu những chứng cứ quan trọng đối với vụ ỏn mà VKS khụng tự bổ sung được như: Xỏc định hành vi, vai trũ, mục đớch, động cơ gõy ỏn của người thực hiện hành vi phạm tội; xỏc định năng lực, tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự của người phạm tội; chưa làm rừ trỏch nhiệm của những người cú liờn quan, những tỡnh tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự; nhõn thõn của người phạm tội; xỏc định trỏch nhiệm dõn sự, cỏc vấn đề về bồi thường thiệt hại; chưa tổ chức giỏm định hoặc giỏm định khụng khỏch quan, chưa thu thập vật chứng, chưa kờ biờn tài sản theo quy định của phỏp luật.
+ Cú căn cứ khởi tố bị can về một tội danh khỏc hoặc cú người đồng phạm khỏc. Trong quỏ trỡnh điều tra cú dấu hiệu để lọt tội phạm, tội danh để khởi tố, điều tra khụng chớnh xỏc nờn cần phải khởi tố bổ sung hoặc thay đổi quyết định khởi tố cho đỳng với hành vi phạm tội của bị can.
+ Vi phạm nghiờm trọng về thủ tục tố tụng như: Trong hồ sơ cũn thiếu lý lịch tư phỏp, chưa xỏc minh, thu thập tài liệu khỏc để làm rừ nhõn thõn, lý lịch bị can hoặc thiếu cỏc thủ tục như giỏm hộ đối với bị can, bị hại trong trường hợp theo quy định của phỏp luật phải cú người giỏm hộ; thiếu cỏc thủ tục cần phải tống đạt cho bị can như cỏc lệnh, quyết định.
- Đặc biệt, trong những năm qua việc Tũa ỏn cũn tuyờn nhiều bị cỏo khụng phạm tội cũng là một trong những hệ quả của việc thực hiện khụng tốt chức năng kiểm sỏt cỏc hoạt động điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự, những trường hợp bị cỏo bị Tũa ỏn tuyờn khụng phạm tội được coi như là những người bị khởi tố, điều tra oan, sai và trỏch nhiệm để xảy ra việc khởi tố, điều tra oan, sai trước hết thuộc trỏch nhiệm của VKS đó khụng làm trũn chức trỏch được giao trong quỏ trỡnh kiểm sỏt khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Theo số liệu thống kờ của VKSND tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2009 đến 6 thỏng đầu năm 2014, cú 07 bị cỏo khụng phạm tội.
- Do thiếu trỏch nhiệm nờn xảy ra cỏc vi phạm phỏp luật trong việc kiểm sỏt tạm giữ, tạm giam như: Vi phạm về thẩm quyền, trỡnh tự, thủ tục đưa người vào nhà tạm giữ 56 trường hợp; chưa thụng bỏo bằng văn bản cho cơ quan đang thụ lý vụ ỏn biết việc hết hạn tạm giữ 02 trường hợp; sổ theo dừi lưu ký đăng ký khụng đầy đủ,
khụng cú chữ ký của người gửi quà và nhận quà (Nhà tạm giữ Ea H’leo); giam chung người cú ỏn phạt tự chờ chuyển Trại giam với người đang bị tạm giam (Nhà tạm giữ Cụng an thị xó Buụn Hồ 08 trường hợp); Hồ sơ khụng cú Danh chỉ bản 12 trường hợp (Nhà tạm giữ Cụng an huyện EaHleo 07, Nhà tạm giữ Cụng an thị xó Buụn Hồ 05); khụng thụng bỏo bằng văn bản cho cơ quan thụ lý ỏn biết việc hết thời hạn tạm giữ, tạm giam 01 trường hợp (Nhà tạm giữ Cụng an thành phố Buụn Ma Thuột); cụng tỏc kiểm tra soỏt xột buồng giam chưa chặt chẽ để người bị tạm giam đưa vật cấm (tăm tre, thuốc lỏ) vào buồng giam (Nhà tạm giữ Cụng an thành phố Buụn Ma Thuột 01 trường hợp), vi phạm Điều 16, Nghị định 89 của Chớnh phủ; Việc phõn loại giam giữ khụng đỳng quy định tại Điều 5 và Điều 15 Nghị định 89 của Chớnh phủ; cụng tỏc lập hồ sơ xử lý vật cấm theo quy định tại Điều 6, Thụng tư 58 ngày 09/8/2011 của Bộ Cụng an làm cũn chậm; sử dụng người bị tạm giam đi lao động ngoài khu vực giam giữ, vi phạm quy định tại Khoản 2, Điều 18, Nghị định 89 của Chớnh phủ.
- Nhiều trường hợp tham gia kiểm sỏt hoạt động khỏm nghiệm hiện trường cũn lỳng tỳng, thụ động, thực hiện một cỏch qua loa, đại khỏi, khụng thu thập đủ tài liệu, chứng cứ, chưa nhận thức rừ vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh nờn khụng phỏt hiện cỏc vi phạm của CQĐT trong quỏ trỡnh khỏm nghiệm hiện trường, vỡ vậy gõy ra rất nhiều khú khăn cho quỏ trỡnh chứng minh tội phạm sau này như: Làm cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng nhận định sai về động cơ, mục đớch gõy ỏn, số lượng đối tượng gõy ỏn, đặc điểm đối tượng gõy ỏn, tài sản chiếm đoạt... từ đú xỏc định phương hướng điều tra, quyết định truy tố, xột xử khụng đỳng, dẫn đến oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Nhiờ̀u vụ ỏn giết người do sai sút trong khỏm nghiệm hiện trường , khỏm nghiệm tử thi nờn đó khụng xỏc định được đối tượng pha ̣m tụ ̣i , phải tạm đỡnh chỉ điờ̀u tra vu ̣ án trong khi kẻ pha ̣m tụ ̣i vẫn nhởn nhơ ngoài vòng pháp luõ ̣t , làm mất niờ̀m tin của nhõn dõn, gõy ra hõ ̣u quả rṍt xṍu cho xã hụ ̣i và ảnh hưởng nhiều đến uy tớn của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng.
Tất cả những vấn đề cần rỳt kinh nghiệm nờu trờn đều cú phần lỗi của Viện kiểm sỏt, vỡ đó khụng kiểm sỏt chặt chẽ đối với CQĐT, dẫn đến việc CQĐT khụng thực hiện đỳng cỏc quy định của phỏp luật.