3.2. Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật trong
3.2.2. Nhúm giải phỏp cụ thể cho Hà Nội
3.2.2.1. Kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ mỏy hệ thống cơ quan Toà ỏn
Trong những năm qua, tổ chức bộ mỏy hệ thống cơ quan Toà ỏn nhõn dõn trờn địa bàn thành phố Hà Nội tiếp tục được củng cố và kiện toàn, mới bổ nhiệm 01 Phú chỏnh ỏn thành phố và cỏc chỏnh toà chuyờn trỏch, Chỏnh ỏn quận, huyện. Cỏc đơn vị đó từng bước được kiện toàn về biờn chế và đội ngũ cỏn bộ, đảm bảo đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ được giao.
đạo, điều hành và thủ tục hành chớnh - tư phỏp trong cỏc Toà ỏn theo hướng nhanh gọn, hiệu quả và hiệu lực, phõn cụng, phõn cấp hợp lý, cải tiến phương phỏp và lề lối làm việc, gắn quyền hạn với trỏch nhiệm, xõy dựng và thực hiện quy chế hoạt động của cỏc đơn vị làm cơ sở cho việc quản lý, điều hành, phõn cụng kiểm tra của cỏn bộ cụng chức.
Tăng cường hơn nữa cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Toà ỏn trong sạch, vững mạnh, bảo đảm về phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chớnh trị trỡnh độ năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ nhất là đối với Thẩm phỏn. Thực hiện tốt cụng tỏc luõn chuyển, điều động cỏn bộ, làm tốt cụng tỏc tạo nguồn để bổ nhiệm Thẩm phỏn, tiếp tục hoàn thiện cơ chế tuyển chọn Thẩm phỏn và tuyển dụng cụng chức, thường xuyờn làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng cho cỏn bộ, Thẩm phỏn để đỏp ứng yờu cầu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tăng cường cụng tỏc tổng kết thực tiễn xột xử và hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật để kịp thời thỏo gỡ cỏc vướng mắc trong cụng tỏc của Toà ỏn. Tiếp tục rà soỏt, phõn loại đội ngũ cỏn bộ, cụng chức để thực hiện tốt kế hoạch cử đi đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phỏn, Thư ký, Thẩm tra viờn và bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cỏc Hội thẩm nhõn dõn nhằm nõng cao năng lực, trỡnh độ nghiệp vụ, đạo đức phẩm chất chớnh trị cho đội ngũ này. Phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền Trung ương và địa phương để triển khai thực hiện tốt cụng tỏc của Toà ỏn.
Từng bước ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc chuyờn mụn và hoạt động quản lý, đảm bảo kinh phớ phục vụ cho hoạt động của ngành Toà ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội, từng bước cải thiện cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho Toà ỏn.
3.2.2.2. Nõng cao phẩm chất chớnh trị, phẩm chất đạo đức và đào tạo bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ Thẩm phỏn, cỏn bộ tũa ỏn
Thẩm phỏn, cỏn bộ tũa ỏn là lực lượng chủ yếu thực hiện hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong việc xột xử cỏc tranh chấp đất đai của tũa ỏn.
Với thực trạng cũn cú một bộ phận cỏn bộ tư phỏp cũn thiếu, trỡnh độ nghiệp vụ và bản lĩnh chớnh trị cũn yếu, thậm chớ một số cỏn bộ sa sỳt về phẩm chất đạo đức và trỏch nhiệm, nghề nghiệp, ngành tũa ỏn cần phải hết sức chỳ trọng cụng tỏc chấn chỉnh đội ngũ cỏn bộ tũa ỏn. Cỏn bộ thẩm phỏn phải tận tụy, cú bản lĩnh vững vàng và trỡnh độ chuyờn mụn cao.
Trỡnh độ nhận thức chớnh trị, ý thức giỏc ngộ chớnh trị của thẩm phỏn cú vai trũ quan trọng trong hỡnh thành nhõn cỏch của người thẩm phỏn. Lập trường tư tưởng vững vàng, bản lĩnh chớnh trị sõu sắc là tiền đề vững chắc đảm bảo cho hoạt động ỏp dụng phỏp luật của người thẩm phỏn khi xột xử đỳng với đường lối của Đảng, phỏp luật của Nhà nước. Trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, bản lĩnh chớnh trị giỳp cho người thẩm phỏn cõn nhắc, lựa chọn cỏc văn bản phỏp luật phự hợp, giỳp người thẩm phỏn can đảm gạt bỏ mọi cỏm dỗ về tinh thần, vật chất để “chỉ tuõn theo phỏp luật”. í thức chớnh trị ở trỡnh độ cao của người thẩm phỏn khụng chỉ là nhõn tố để đảm bảo cỏc quy phạm phỏp luật được ỏp dụng đỳng, chớnh xỏc mà cũn giỳp người thẩm phỏn cú được bản lĩnh để xử lý tỡnh huống một cỏch linh hoạt, thụng minh.
Đạo đức cỏch mạng là cơ sở quan trọng tạo nờn nhõn cỏch người thẩm phỏn, xỏc lập chỗ đứng của người thẩm phỏn trong xó hội. Đạo đức, phẩm chất của người thẩm phỏn bao gồm đức tớnh trung thực, thẳng thắn, lũng nhõn ỏi, sự dũng cảm, tớnh cụng bằng, tinh thần trỏch nhiệm, sự tự tin, dỏm nghĩ, dỏm làm. Người thẩm phỏn cần học tập và làm theo 5 đức tớnh của đạo đức cỏch mạng mà Hồ chủ tịch đó dạy gồm: nhõn, nghĩa, trớ, dũng, liờm. Đõy
chớnh là những đức tớnh mà mỗi người thẩm phỏn cần cú để cú thể phục vụ xột xử, phụng sự Tổ quốc và nhõn dõn ngày càng tốt hơn.
Thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và cỏc tranh chấp đất đai núi riờng đó chỉ rừ tớnh chất ngày càng phức tạp của loại việc này, nhất là trong nền kinh tế thị trường cú nhiều biến động, đất đai ngày càng cú giỏ, tớnh phức tạp của loại việc này biểu hiện ở sự gia tăng về số lượng cỏc vụ tranh chấp, hỡnh thức tranh chấp, cỏc chủ thể tham gia vào cỏc vụ tranh chấp, tỏc động của tranh chấp đối với xó hội….
Bởi vậy việc giải quyết cú hiệu quả và dứt điểm cỏc tranh chấp này đũi hỏi cỏn bộ Toà ỏn phải cú nghiệp vụ chuyờn sõu, nắm vững cỏc quy định của phỏp luật để giải quyết vụ ỏn, đảm bảo cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn đỳng phỏp luật. Do đú việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏn bộ, Thẩm phỏn là cần thiết để đảm bảo cho quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp đất đai đạt kết quả cao. Việc bồi dưỡng nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ Thẩm phỏn là một trong những khõu then chốt để đảm bảo cụng tỏc giải quyết cỏc tranh chấp đất đai đạt hiệu quả cao.
Phải xõy dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cụ thể cho từng loại ỏn, cụ thể là trong giải quyết tranh chấp đất đai tại Toà ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội như sau:
Thứ nhất: Kỹ năng xem xột, nhận đơn khởi kiện đối với tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà ỏn nhõn dõn.
Thứ hai: Xem xột cỏc tài liệu đương sự cung cấp thấy đủ điều kiện thỡ bỏo cỏo lónh đạo để thụ lý vụ ỏn.
Thứ ba: Kỹ năng tiến hành xỏc minh, thu thập chứng cứ, định giỏ quyền sử dụng đất, lấy ý kiến của chớnh quyền, cơ quan địa chớnh, nhà đất… nơi xảy ra tranh chấp.
phức tạp vỡ phần lớn cỏc vụ tranh chấp đất đai đều cú mức độ quyết liệt cao. Để hoà giải cú kết quả đũi hỏi Thẩm phỏn phải kiờn trỡ và cú nghệ thuật hoà giải, phải đầu tư nhiều thời gian, cụng sức, trớ lực. Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải đạt được mục tiờu từng bước tạo ra đội ngũ cỏn bộ Toà ỏn chuyờn sõu về lĩnh vực đất đai (xu hướng chuyờn mụn hoỏ) đú là đội ngũ chuyờn gia cú đầy đủ năng lực và phẩm chất đạo đức để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3.2.2.3. Cung cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ cho hoạt động ỏp dụng phỏp luật của Toà ỏn nhõn dõn
Để đảm bảo nõng cao trỏch nhiệm và chất lượng, hiệu quả cụng tỏc của ngành Toà ỏn. Đồng thời thỏo gỡ những khú khăn cho Toà ỏn trong việc thực hiện nhiệm vụ của ngành.
- Cần xỏc định rừ và dành khoản kinh phớ thoả đỏng cho việc nõng cấp cơ sở Toà ỏn đó xõy dựng quỏ lõu, cung cấp trang thiết bị hiện đại cho phũng xử ỏn phục vụ cho việc xột xử cỏc vụ ỏn.
- Xõy dựng nhà kho để lưu trữ tài liệu, hồ sơ đó cú hiệu lực phỏp luật, phũng trỏnh chỏy nổ xảy ra.
- Cú chớnh sỏch xõy dựng nhà cụng vụ cho Toà ỏn cấp huyện, thành phố thuộc tỉnh để tạo điều kiện cho việc điều động luõn chuyển cỏn bộ, cụng chức Toà ỏn theo kế hoạch, quy hoạch chuyển đổi vị trớ cụng tỏc trong ngành Toà ỏn nhõn dõn.
3.2.2.4. Tăng cường cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt, kiểm tra hoạt động của cỏc tũa ỏn nhõn dõn
Trong hoạt động xột xử của tũa ỏn nhõn dõn, cụng tỏc thanh tra, giỏm sỏt, kiểm tra đó gúp phần quan trọng vào việc xõy dựng ngành tũa ỏn nhõn dõn, nõng cao chất lượng ỏp dụng phỏp luật của tũa ỏn trong xột xử núi chung và trong giải quyết cỏc tranh chấp đất đai núi riờng.
Quốc hội, Ủy ban thường vụ quốc hội, Hội đồng dõn tộc và cỏc ủy ban của Quốc hội, cỏc Đoàn đại biểu Quốc hội, cỏc đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn, Thường trực Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp, Mặt trõn tổ quốc Việt Nam và cỏc tổ chức thành viờn, quần chỳng nhõn dõn và cỏc cơ quan cụng luận là cỏc cơ quan, tổ chức thực hiện cụng tỏc giỏm sỏt đối với hoạt động tư phỏp núi chung và đối với hoạt động ỏp dụng phỏp luật của tũa ỏn trong xột xử núi chung và trong giải quyết cỏc tranh chấp đất đai núi riờng.
Qua hoạt động giỏm sỏt, cỏc bản ỏn, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của tũa ỏn khụng cú căn cứ đó bị hủy, bị sửa kịp thời. Mặt khỏc, vai trũ kiểm sỏt hoạt động xột xử của Viện kiểm sỏt nhõn dõn trong quỏ trỡnh xột xử của tũa ỏn nhõn dõn là hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt trực tiếp, cụ thể của một cơ quan cú chức năng đặc biệt được phỏp luật trao quyền đảm bảo tớnh phỏp chế và tớnh thống nhất của hoạt động ỏp dụng phỏp luật. Trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, kiểm sỏt viờn giỏm sỏt hoạt động xột xử, việc tuõn theo phỏp luật của tũa ỏn. Từ hoạt động này, cỏc vi phạm, sai sút trong việc ỏp dụng phỏp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của tũa ỏn được phỏt hiện kịp thời.
Ngoài ra, tũa ỏn cũn thường xuyờn tiến hành tự kiểm tra hoạt động của mỡnh. Đõy cũng là biện phỏp gúp phần nõng cao chất lượng xột xử của tũa ỏn nhõn dõn. Việc tự kiểm tra được tiến hành thụng qua thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm đối với bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật. Làm tốt cụng tỏc giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm sẽ gúp phần hạn chế những sai sút trong ỏp dụng phỏp luật để giải quyết tranh chấp đất đai của tũa ỏn nhõn dõn.
Kết luận chương 3
Để nõng cao chất lượng ỏp phỏp luật để giải quyết tranh chấp đất đai của tũa ỏn nhõn dõn, cần thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp chung và giải phỏp cụ thể, trong đú sự quan tõm lónh đạo của Đảng là yếu tố quan trọng. Đồng thời, cỏc giải phỏp hoàn thiện hệ thống phỏp luật, đảm bảo cho việc ban hành thống nhất cỏc quy phạm phỏp luật, đổi mới tổ chức và hoạt động của tũa ỏn nhõn dõn, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và cỏc cơ quan bổ trợ tư phỏp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ Thẩm phỏn đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, nõng cao chất lượng hoạt động của Hội thẩm nhõn dõn, tăng cường sự giỏm sỏt của cỏc cơ quan cú thẩm quyền đối với hoạt động xột xử của tũa ỏn nhõn dõn cũng cần được chỳ ý thực hiện thường xuyờn.
KẾT LUẬN
Đất đai cú vai trũ, ý nghĩa hết sức quan trọng trong mọi lĩnh vực như kinh tế, chớnh trị, văn húa xó hội và trong đời sống của nước ta. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa, đất đai được xỏc định là tài sản vụ cựng quý giỏ của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn để phõn bổ cỏc khu dõn cư, cỏc khu cụng nghiệp, cỏc ngành kinh tế, là bộ phận cơ bản của lónh thổ quốc gia, là thành phần quan trọng của mụi trường sống, là nguồn nội lực để phỏt triển kinh tế trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Đất đai cú tầm quan trọng như vậy nờn Đảng và Nhà nước luụn quan tõm chỳ trọng tới vấn đề này và đó đề ra chủ trương, chớnh sỏch và phỏp luật đất đai đồng thời tổ chức thực hiện phỏp luật đất đai.
Ngày nay do sự phỏt triển kinh tế, xó hội cựng với sự hội nhập với quốc tế về mọi mặt, cỏc quan hệ dõn sự trong xó hội cũng nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp dẫn đến cỏc tranh chấp đất đai ngày một gia tăng. Do đú chất lượng ỏp dụng phỏp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Tũa ỏn nhõn dõn ở thành phố Hà Nội cũng cần phải quan tõm hơn nữa để đạt được hiệu quả cao.
Hoạt động ỏp dụng phỏp luật để giải quyết tranh chấp đất đai của Tũa ỏn nhõn dõn ở thành phố Hà Nội từ giai đoạn thụ lý vụ ỏn cho đến khi kết thỳc vụ ỏn. Tũa ỏn là cơ quan giải quyết vụ ỏn tranh chấp đất đai, vỡ vậy việc ỏp dụng phỏp luật phải đồng bộ, chớnh xỏc, khỏch quan, toàn diện.
Trờn cơ sở lý luận và nghiờn cứu thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại Tũa ỏn nhõn dõn ở thành phố Hà Nội. Tỏc giả đó chỉ ra được những điểm hạn chế cũn tồn tại, nguyờn nhõn của hạn chế đú, và từ đú cú quan điểm, cũng như cỏc giải phỏp trong việc nõng cao chất lượng và hiệu quả ỏp dụng phỏp luật trong giải quyết cỏc tranh chấp đất đai của Tũa ỏn nhõn dõn ở thành
phố Hà Nội gúp phần vào việc nõng cao chất lượng xột xử, nõng cao vị thế của ngành Tũa ỏn nhõn dõn cũng như tạo niềm tin của quần chỳng nhõn dõn vào cơ quan bảo vệ phỏp luật và mang lại tớnh cụng bằng, nghiờm minh của phỏp luật, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn và Nhà nước.
Xuất phỏt từ yờu cầu và nhiệm vụ của chiến lược cải cỏch tư phỏp mà Tũa ỏn là trung tõm của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp trong tỡnh hỡnh hiện nay. Thực tiễn ỏp dụng phỏp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của tũa ỏn nhõn dõn ở thành phố Hà Nội cho thấy, hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất đai của Tũa ỏn nhõn dõn là một đũi hỏi tất yếu, khỏch quan hiện nay của ngành Tũa ỏn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chớnh trị (2005), Nghị quyết số 48/NQ/TW về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng 2020, Hà Nội. 2. Bộ Chớnh trị (2005), Nghị quyết số 49/NQ/TW về chiến lược Cải cỏch tư
phỏp đến năm 2020, Hà Nội.
3. Chớnh phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội.
4. Chớnh phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007, quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về Đất đai, Hà Nội. 5. Chớnh phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 thỏng 5 năm
2014, quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, Hà Nội. 6. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết Trung ương VIII ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm của cụng tỏc cải cỏch tư phỏp trong thời gian tới, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương khoỏ IX, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.