3.3. Các giải pháp về tổ chức và hoạt động nhằm tăng cường va
3.3.2. Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo
Viện kiểm sát hai cấp để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ bảo vệ quyền con người
Nhiệm vụ bảo đảm quyền con người trong pháp luật tố tụng hình sự của Viện kiểm sát nhân dân chỉ có thể được thực hiện trên cơ sở công tác tổ chức quản lý, chỉ đạo và điều hành trong thực tiễn. Hệ thống cơ quan kiểm sát được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất và do Viện trưởng lãnh đạo nên yêu cầu đặt ra là mọi hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành đều do Viện trưởng chịu trách nhiệm và thống nhất chỉ đạo thực hiện.
Để thực hiện nhiệm vụ công tác quản lý, chỉ đạo và điều hành phải được tiến hành đồng bộ, có lộ trình kế hoạch cụ thể, cần đề cao trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường các biện pháp sau đây: biện pháp quản lý, chỉ đạo và điều hành bằng chính sách, chế độ, bằng các quy chế nghiệp vụ, bằng kế hoạch và công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Viện kiểm sát cấp trên đối với Viện kiểm sát cấp dưới. Thực tiễn cho thấy, phần lớn Viện kiểm sát cấp trên khi kiểm tra nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp dưới ít quan tâm đúng mức đến kiểm sát xét xử mà chỉ quan tâm đến công tác thực
hành quyền công tố. Do vậy, vẫn tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra nghiệp vụ bằng thiết chế thanh tra của ngành, thiết chế thanh tra của ngành vừa làm nhiệm vụ kiểm tra nghiệp vụ, vừa kiểm tra chấp hành kỷ luật công vụ.
Thực tế đã cho thấy hầu hết các hạn chế, hiệu quả công tác kiểm sát xét xử chưa được như mong đợi đều có nguyên nhân phổ biến đó là công tác quản lý, chỉ đạo và điều hành của người đứng đầu. Công tác chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện nhiệm vụ bảo đảm quyền con người chủ yếu được tập trung ở chức năng công tố, chủ yếu để không để xảy ra hiện tượng oan, sai, bỏ lọt tội phạm và bỏ lọt hành vi phạm tội. Còn công tác kiểm sát xét xử chưa được chú trọng, đặc biệt là phát hiện các vi phạm pháp luật để có biện pháp ngăn ngừa và bảo đảm quyền con người. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành chưa có sự phối hợp đồng bộ trong từng bộ phận, còn mang nặng hình thức trong công tác kiểm tra nghiệp vụ, chưa thường xuyên quan tâm đến phương pháp thực hiện. Do vậy cần phải nâng cao trách nhiệm quản lý, chỉ đạo và điều hành của Viện trưởng Viện kiểm sát các cấp. Chỉ khi nào trách nhiệm của người đứng đầu được đặt ra cụ thể, thì công tác thực hiện nhiệm vụ bảo đảm quyền con người qua kiểm sát xét xử hiệu quả mới được nâng cao.