1.2. Tiêu chí đánh giá chất lƣợng giải quyết vụ án hành chính
1.2.3. Đạo đức nghề nghiệp của những người tiến hành tố tụng
Theo nghĩa rộng, năng lực của những người tiến hành tố tụng không chỉ được đánh giá qua bằng cấp, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng tiến hành tố tụng mà cịn qua bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của họ. Ở Việt Nam, trong những năm g n đây, việc đề cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, cơng chức đã được ngành Tịa án hết sức quan tâm. Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới đã chỉ rõ, phải “Nâng cao tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức và nghề nghiệp chun mơn
của các cán bộ tư pháp” [4].
Một trong những tiêu chuẩn mà Luật Tổ chức TAND quy định đối với người Thẩm phán là phải có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, liêm khiết và trung thực, có tinh th n dũng cảm và kiên quyết bảo vệ công lý. Theo Bộ quy tắc đạo đức và ứng xử của Thẩm phán [18], những chuẩn mực đạo đức của Thẩm phán bao gồm các yếu tố sau:
- Tính độc lập: Việc xét xử độc lập là điều kiện tiên quyết của quy tắc
pháp quyền và là sự bảo đảm cơ bản của việc xét xử vơ tư, khách quan, bình đẳng, đúng pháp luật. Chính vì vậy, Thẩm phán phải ln duy trì và thể hiện sự độc lập tư pháp-xét xử trong mọi hoàn cảnh. Tính độc lập của Thẩm phán khi giải quyết, xét xử vụ án thể hiện qua việc:
+ Trong quá trình giải quyết vụ việc, Thẩm phán tự quyết định trên cơ sở đánh giá của mình về tình tiết vụ việc, chứng cứ và chỉ tuân theo pháp luật. Thẩm phán không được ép buộc hay định hướng đương sự khai theo ý chí chủ quan của mình. Thẩm phán phải giải quyết vụ án dựa trên cơ sở pháp luật; không bị ảnh hưởng, không bị thuyết phục, không bị áp lực, không bị đe dọa hoặc can thiệp từ bên ngoài, dù trực tiếp hay gián tiếp, ở bất kỳ đâu hoặc vì bất cứ lý do gì.
Như đã phân tích, so với các loại án khác, khi giải quyết VAHC, Thẩm phán càng c n sự độc lập cao hơn, bởi vì trong VAHC, người bị kiện ln là hoặc có liên quan đến các chủ thể thực thi quyền lực cơng, nên áp lực từ phía cơng quyền đến hoạt động xét xử là khó tránh khỏi. Do đó, Thẩm phán phải có bản lĩnh chính trị và bản lĩnh “thép” về nghề nghiệp mới đáp ứng được yêu c u về tính độc lập trong xét xử.
+ Thẩm phán phải độc lập với các thành viên của Hội đồng xét xử; độc lập với những người tiến hành tố tụng khác.
+ Thẩm phán không được can thiệp vào hoạt động tố tụng của các thành viên khác trong Hội đồng xét xử và những người tiến hành tố tụng khác.
- Sự liêm chính: Được thể hiện qua việc Thẩm phán luôn công khai, minh bạch, thẳng thắn, trung thực trong công việc; không được lợi dụng địa vị để mưu c u lợi ích cho mình hoặc cho người khác; không để các thành viên trong gia đình, cán bộ, cơng chức Tịa án dưới quyền quản lý của mình địi hỏi hoặc nhận tiền, nhận quà, tài sản, những lợi ích khác từ bất kỳ ai, vì lý do liên quan đến cơng việc mà Thẩm phán giải quyết; phải công khai thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật.
- Sự vơ tư, khách quan: Tính vơ tư, khách quan trong hoạt động xét xử có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng xét xử các VAHC, thể hiện qua việc như:
+ Thẩm phán phải vô tư, khách quan; thực hiện nhiệm vụ một cách đúng đắn, khơng vì lợi ích cá nhân, khơng thiên vị bất cứ bên nào trong vụ việc.
+ Thẩm phán phải căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét cơng khai tại phiên tịa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, các quy định của pháp luật, tập quán, tương tự pháp luật, những nguyên tắc cơ bản của pháp luật, án lệ, lẽ công bằng để giải quyết tất cả các vấn đề của vụ việc.
phiên tòa, phiên họp, trước công chúng hoặc truyền thông làm ảnh hưởng tới việc giải quyết vụ việc một cách vô tư, khách quan.
- Sự cơng bằng, bình đẳng: Là thái độ c n phải có của Thẩm phán khi quan hệ giao tiếp với những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác. Cụ thể, Thẩm phán phải có trách nhiệm bảo đảm sự cơng bằng, bình đẳng để những người tham gia tố tụng thực hiện đ y đủ các quyền, nghĩa vụ của họ trong quá trình giải quyết vụ việc tại Tòa án. Trong quá trình giải quyết vụ việc, Thẩm phán không được thực hiện và cho phép xảy ra các hành vi bất bình đẳng, phân biệt dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tơn giáo, thành ph n xã hội, trình độ học vấn, nghề nghiệp, địa vị xã hội, hình thức sở hữu và thành ph n kinh tế của cá nhân, pháp nhân.
- Sự đúng mực: Trong mối quan hệ với đồng nghiệp, gia đình và xã hội, Thẩm phán phải hành xử phù hợp với phẩm cách của chức danh tư pháp mà mình đang đảm nhận. Trong mọi hoạt động của mình, Thẩm phán phải đúng mực, lịch thiệp, thận trọng; duy trì trật tự và sự tơn nghiêm trong q trình tố tụng; ln thể hiện sự kiên nhẫn, nhân ái đối với các bị cáo, đương sự, người tham gia tố tụng khác. Tại phiên tòa, phiên họp hoặc trong các văn bản tố tụng, Thẩm phán không được đưa ra những nhận định gây xúc phạm người khác.
- Sự tận tụy và không chậm trễ: Thẩm phán phải tận tụy với công việc
và cống hiến hết mình trong việc thực hiện nhiệm vụ tư pháp, nhằm giải quyết nhanh nhất các vụ việc được giao. Khi giải quyết các vụ việc, Thẩm phán phải tuyệt đối tuân thủ các quy định của pháp luật, không để các vụ việc quá hạn luật định vì những nguyên nhân chủ quan.
- Năng lực và sự chuyên c n: Thể hiện qua việc Thẩm phán phải thường xuyên học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm để nâng cao kiến thức pháp luật, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng xét xử, bản lĩnh nghề
nghiệp. Thẩm phán phải cập nhật thông tin để nắm bắt đ y đủ, kịp thời sự phát triển của pháp luật, các vấn đề quan trọng của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội trong nước và quốc tế, nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật một cách đúng đắn, phù hợp với lẽ phải.