Chương 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HỘ NHTT
3.2. Một số kiến nghị cụ thể đối với việc hoàn thiện pháp luật
3.2.3. Hoàn thiện các quy định về cơ chế và đăng ký NHTT
Nhƣ chúng ta đã biết các đối tƣợng đƣợc bảo hộ quyền SHTT ở Việt Nam chỉ khi các đối tƣợng này đăng ký bảo hộ tại cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền đó là Cục SHTT. Tức là quyền của chủ sở hữu chỉ của nhãn hiệu nói chung và NHTT nói riêng chỉ đƣợc cơng nhận khi đƣợc Cục SHTT cấp giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu. Ngoài con đƣờng này ra thì pháp luật Việt Nam không chấp nhận việc công nhận quyền sở hữu đối với nhãn hiệu dựa trên bất cứ các căn cứ nào khác.
Trong khi đó trên thế giới ngồi việc thơng qua cơ chế đăng ký, các nƣớc cịn có nhiều hình thức khác nữa để công nhận chủ sở hữu đối với NHTT đó là trên cơ sở sử dụng hoặc các nƣớc tạo ra một cơ chế chung cho việc đăng ký.
Thực tế cho thấy cơ chế một nƣớc càng thơng thống bao nhiêu thì càng khuyến khích các chủ thể đăng ký bảo hộ ở nƣớc họ. Đây là một yếu tố không nhỏ để phát triển kinh tế của đất nƣớc và rút ngắn khoảng cách hội nhập với thế giới.
Hơn nữa, có rất nhiều trƣờng hợp mà chủ sở hữu đích thực của NHTT không thể xác lập quyền sở hữu của mình chỉ vì chƣa đi đăng ký tại Cục SHTT. Điển hình nhƣ NHTT “Rƣợu Bầu đá” của Bình Định nhƣ đã phân tích ở trên. Mặc dù đã sử dụng sản phẩm này từ rất lâu, nhƣng do chƣa hiểu hết đƣợc tầm quan trọng của việc đăng ký nên Hiệp hội sản xuất kinh doanh rƣợu Bầu đá đã chƣa đăng ký NHTT cho mình. Khi Cơng ty TNHH Minh Anh đăng ký nhãn hiệu đó cho riêng mình thì Hiệp hội mới thấy đƣợc tầm quan trọng của việc đăng ký NHTT cho chính mình và cho các thành viên sản xuất kinh doanh của Bình Định. Chính vì những yếu tố nêu trên Việt Nam khơng nên chỉ dừng lại ở việc bảo hộ các đối tƣợng SHTT nói chung và NHTT nói riêng thơng qua việc đăng ký mà nên mở rộng ra các hình thức khác nhƣ thơng qua việc sử dụng. Để làm đƣợc điều đó, quy định của Luật cần cụ thể hơn nữa đối với các căn cứ để đăng ký bảo hộ NHTT thông qua việc sử dụng trƣớc. Căn cứ xác lập quyền đối với NHTT nên đƣợc sửa đổi từ một căn cứ (chỉ thông qua thủ tục đăng ký) thành hai căn cứ nhƣ sau:
Thông qua thủ tục đăng ký;
Thông qua việc sử dụng trƣớc tức là mặc dù khơng có ngày nộp đơn hoặc ngày ƣu tiên sớm hơn nhƣng dấu hiệu đƣợc sử dụng làm NHTT đó đã đƣợc sử dụng trƣớc thì dấu hiệu đó vẫn đƣợc ƣu tiên chấp nhận bảo hộ.
Ngồi ra, cần phải có cơ chế giải quyết tranh chấp sao cho phù hợp, trong cơ chế này thì căn cứ là dấu hiệu đƣợc sử dụng trƣớc vẫn cần đƣợc ƣu tiên.
Chúng ta cũng có thể cân nhắc đến việc thiết lập một cơ chế đăng ký riêng đối với NHTT, cơ chế này sẽ điều chỉnh chi tiết các vấn đề chỉ liên quan
đến NHTT. Ví dụ nhƣ cơ chế này sẽ áp dụng linh hoạt giữa việc đăng ký NHTT thơng qua cả hai hình thức đó là thơng qua việc đăng ký và việc sử dụng để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể một cách hiệu quả và đầy đủ nhất.
Thực tế hiện nay trong quá trình xử lý đơn nhãn hiệu vẫn có trƣờng hợp ngƣời sử dụng trƣớc vẫn có thể xác lập quyền đối với nhãn hiệu của mình mặc dù đã bị chủ thể khác đăng ký trƣớc với ngày ƣu tiên sớm hơn; đó là trƣờng hợp chứng minh đƣợc đó là hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hoặc nhãn hiệu đã đƣợc nhiều ngƣời biết đến và đƣợc thừa nhận rộng rãi. Tuy nhiên, không phải mọi trƣờng hợp chủ sử dụng trƣớc đều có thể đƣa ra những bằng chứng để chứng minh quyền sở hữu của mình chƣa kể việc đó cịn mất nhiều thời gian, chi phí và cơng sức…
Trong việc đăng ký
Chủ thể đăng ký: Luật quy định NHTT dùng để phân biệt hàng hóa
dịch vụ của thành viên của tổ chức là chủ sở hữu. Nhƣng tổ chức ở đây bao gồm những tổ chức nào và có hạn chế những tổ chức khơng đƣợc đăng ký hay khơng thì khơng đƣợc quy định rõ. Trong khi đó sự tồn tại của nhiều hình thức tổ chức là chủ sở hữu nhƣ Hiệp hội, Hợp tác xã, Cơng ty…sẽ rất khó khăn trong việc đƣa ra tiêu chí chung để quản lý vì mỗi hình thức tổ chức đều có những đặc điểm riêng và tiêu chí hoạt động khác nhau.
Hơn nữa, có những sản phẩm đặc sản truyền thống xuất phát từ một địa phƣơng cụ thể, gắn với địa phƣơng đó nhƣng lại do một tổ chức ở nơi khác đăng ký là chủ sở hữu. Nhƣ vậy sẽ ảnh hƣởng khơng nhỏ đến việc duy trì và quản lý hay bảo vệ, phát triển sản phẩm đặc sản của vùng đó vì tổ chức sở hữu nếu khơng xuất phát từ vùng là nguồn gốc của sản phẩm sẽ không hiểu và không nắm vững những đặc điểm riêng của địa lý hay những đặc tính riêng biệt của sản phẩm, dịch vụ.
Biện pháp đặt ra đối với NHTT chỉ dẫn nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm, dịch vụ đó là cần có quy định cụ thể để giới hạn những tổ chức có thể làm chủ sở hữu đối với NHTT và nên có những quy định để hạn chế những tổ chức không xuất phát từ vùng địa lý của những sản phẩm, dịch vụ truyền thống có thể đăng ký xác lập quyền sở hữu đối với những sản phẩm, dịch vụ truyền thống đăng ký gắn với địa danh cụ thể.
Đối tượng đăng ký: Luật SHTT không giới hạn đối tƣợng đăng ký
NHTT là các sản phẩm, dịch vụ truyền thống nhƣng phần lớn các đơn đăng ký NHTT là sản phẩm nông nghiệp gắn liền với sản phẩm, dịch vụ truyền thống của các địa phƣơng. Ví dụ nhƣ danh mục các dự án tạo lập, quản lý và phát triển NHTT đƣợc hỗ trợ từ Chƣơng trình 68 thì 17 sản phẩm, của 17 tỉnh, thành phố của cả nƣớc đều gắn với sản phẩm đặc sản truyền thống. Có sự khác biệt này là do thực tiễn áp dụng pháp luật, chúng ta chỉ chú trọng đến các sản phẩm dịch vụ gắn với cuộc sống lâu đời của ngƣời dân. Trong khi đó cịn rất nhiều các sản phẩm, dịch vụ khác không phải là sản phẩm hay dịch vụ truyền thống cũng cần thiết cho việc đăng ký bảo hộ dƣới hình thức NHTT. Vì vậy, ngồi các quy định và hỗ trợ cho việc phát triển cho các sản phẩm, dịch vụ truyền thống cần có những quy định hỗ trợ cho các sản phẩm, dịch vụ khơng phải truyền thống ví dụ nhƣ các sản phẩm công nghiệp, lâm nghiệp…để tạo nên sự phát triển hài hòa và đồng bộ.
Thủ tục đăng ký: Đăng ký NHTT trải qua các giai đoạn khác nhau và đòi
hỏi một thời gian khá dài để hoàn thành thủ tục đăng ký. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật SHTT 2009 đã sửa đổi thời gian thẩm định đơn nhãn hiệu từ 6 tháng lên 9 tháng. Nhƣng thời gian này vẫn chƣa đủ để đảm bảo các đơn đƣợc thẩm định trong đúng hạn quy định của Luật. Tỷ lệ các đơn bị quá hạn thẩm định còn rất nhiều, nguyên nhân có thể do số lƣợng thẩm định viên cịn thiếu, do trình độ thẩm định viên hoặc do cơ chế đăng ký bảo hộ…
Ngoài ra, đối với việc đăng ký NHTT có gắn với địa danh thì Luật địi hỏi phải có giấy phép sử dụng địa danh của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. Tuy nhiên, trƣớc Nghị định 122/2011 ra đời, ngƣời dân thƣờng lúng túng khi xin cấp giấy phép sử dụng địa danh vì họ khơng biết cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấy phép sử dụng địa danh (có thể là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện và có trƣờng hợp cả Ủy ban nhân dân xã). Nghị định 122 ra đời đã quy định thẩm quyền cấp giấy phép sử dụng địa danh chỉ là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Quy định này đã hạn chế sự chồng chéo trong quản lý. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một điểm hạn chế đó là mất rất nhiều thời gian để đƣợc cấp giấy phép sử dụng địa danh. Trong trƣờng hợp thiếu giấy phép sử dụng địa danh khi nộp đơn đăng ký NHTT, Cục SHTT chỉ ấn định trong thời hạn 01 tháng để chủ đơn bổ sung. Tuy nhiên, thời hạn này là q ít để chủ đơn có thể xin đƣợc giấy phép sử dụng địa danh thông qua thủ tục hành chính của nƣớc ta hiện nay. Vấn đề đặt ra là cần cải cách thủ tục hành chính để tạo nên sự thơng thống, tránh rƣờm rà. Chẳng hạn nhƣ việc xin cấp giấy phép địa danh thuộc đơn vị hành chính nào sẽ do Ủy ban nhân dân cấp đó cấp phép để tích kiệm đƣợc thời gian, giảm tải áp lực công việc cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Địi hỏi này khơng chỉ là ở trong lĩnh vực pháp luật mà ở tất cả các ngành trong cơ cấu nền kinh tế nƣớc ta hiện nay.
Trong quản lý và sử dụng NHTT
Quy chế quản lý và sử dụng: là tài liệu bắt buộc khi nộp đơn đăng ký NHTT. Là tài liệu bắt buộc nhƣng thực tế quy chế quản lý và sử dụng này chỉ là hình thức và chƣa phát huy đƣợc vai trò trong việc quản lý và sử dụng NHTT. Quy chế có quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu và của thành viên sử dụng nhƣng không cơ chế để xử lý các chủ thể nếu không thực hiện đúng các yêu cầu đƣợc ghi nhận trong quy chế quản lý và sử dụng chỉ là mang tính hình thức khơng áp dụng đƣợc trên thực tế. Hơn nữa, quy chế
quy định rõ quyền và nghĩa vụ của thành viên trong việc sử dụng NHTT nhƣng chủ sở hữu NHTT có thể sử dụng NHTT khơng thì khơng đƣợc quy định. Không giống nhƣ Việt Nam, Tổ chức SHTT thế giới quy định “NHTT do một hiệp hội hoặc Hợp tác xã sở hữu, nhƣng bản thân các tổ chức này không sử dụng NHTT mà chỉ những thành viên của họ có thể sử dụng NHTT để tiếp thị sản phẩm” [9]. Tuy nhiên, quy định này của tổ chức SHTT thế giới hạn chế quyền sử dụng NHTT của chủ sở hữu.
Để tránh việc hiểu và áp dụng sai quy định của Luật thì nên quy định rõ quyền của chủ sở hữu NHTT đối với việc sử dụng NHTT trong quy chế.
Tạo đầu ra cho sản phẩm: Đây là yếu tố ảnh hƣởng đến cả quá trình sản xuất nên để giải quyết ổn thỏa bài toán đầu ra cho ngƣời dân, cần phải liên kết chặt chẽ giữa ngƣời dân (sản xuất) với doanh nghiệp thƣơng mại, chính quyền địa phƣơng và các tổ chức. Có nhƣ vậy, việc triển khai tiêu thụ đặc sản địa phƣơng mới ổn định, giúp ngƣời nông dân an tâm sản xuất.
Mặt khác, việc xây dựng quy chế quản lý sử dụng nhãn hiệu tập thể cần xác định rõ quyền lợi và nghĩa vụ của các thành viên và đồng thời xây dựng các văn bản pháp quy khác nhƣ: tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hóa, quy định đóng gói bao bì, gắn tem nhãn, quy trình kiểm tra chất lƣợng. Ngồi ra, bộ máy điều hành việc quản lý sử dụng nhãn hiệu tập thể cũng cần đƣợc đầu tƣ tốt, cử các cán bộ có năng lực, có hiểu biết về SHTT tham gia đồng thời nhà nƣớc cần có kinh phí hỗ trợ để duy trì hoạt động của bộ máy đó đặc biệt là trong thời gian đầu khi xác lập quyền. Nhà nƣớc cũng cần có các chính sách, biện pháp mở rộng thị trƣờng, đƣa các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh đi vào nề nếp, chuyên nghiệp. Có nhƣ vậy, các sản phẩm đặc sản, truyền thống của địa phƣơng mới có thể phát huy đƣợc giá trị của mình.
KẾT LUẬN
Từ những nội dung cơ bản của luận văn chúng ta đã phần nào thấy đƣợc tầm quan trọng của việc bảo hộ các đối tƣợng của quyền SHCN nói chung và đối với NHTT nói riêng, bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp là bảo hộ quyền, lợi ích chính đáng của cá nhân, tổ chức là chủ sở hữu các đối tƣợng của quyền sở hữu công nghiệp đã đầu tƣ tiền của, công sức trong sản xuất, kinh doanh và cũng là bảo vệ lợi ích hợp pháp của ngƣời tiêu dùng. Đây là một trong những động lực bảo đảm sự tăng trƣởng kinh tế, khuyến khích đầu tƣ trong nƣớc, nƣớc ngoài.
Cũng từ những nội dung cơ bản của luận văn nêu trên chúng ta cũng thấy đƣợc việc phát triển NHTT đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ hiện nay là một bƣớc đi đúng đắn để tạo ra một sức mạnh đồng bộ trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trên thị trƣờng. Tuy nhiên, khó khăn hiện nay là vấn đề bảo hộ các đối tƣợng của quyền sở hữu công nghiệp đặc biệt là đối với NHTT còn khá mới mẻ đối với ngƣời dân. Phần lớn ngƣời dân chƣa ý thức và chƣa thấy đƣợc tầm quan trọng của việc bảo hộ các đối tƣợng của quyền SHCN. Đây là một trong những nguyên nhân làm kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế.
Để phát huy hiệu quả của việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với NHTT cần có sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan nhà nƣớc và mỗi ngƣời dân, cụ thể nhƣ nhà nƣớc cần tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến kiến thức về sở hữu trí tuệ; nâng cao nhận thức về SHTT của ngƣời dân và đặc biệt là chủ sở hữu và thành viên sử dụng NHTT; tạo ra những biện pháp hỗ trợ ngƣời dân/doanh nghiệp trong việc xác lập quyền đối với NHTT. Ngƣời dân cần tìm hiểu và thấy đƣợc tầm quan trọng của việc bảo hộ các đối tƣợng của quyền SHCN nói chung và đối với NHTT nói riêng. Có nhƣ vậy mới tạo nên sự phát triển hài hòa và đồng bộ trong nền kinh tế, rút ngắn khoảng cách hội nhập của Việt Nam đối với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Nguyễn Thị Quế Anh (2010), “Phân loại nhãn hiệu theo hình thức của nhãn hiệu”, tr. 100-108, Tạp chí luật học Đại học quốc gia Hà Nội, (26).
2. Bộ Khoa học và Công nghệ, (2000), Thông tư 825/2000/TT-BKHCNMT Hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 6-3-1999 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, Nhà xuất
bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Bộ Khoa học và Công nghệ (2007), Thông tư số 01/2007/TT – BKHCN, Hướng dẫn thi hành Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về sở hữu cơng nghiệp, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
4. Chính phủ (1996), Nghị định 63/CP (24/10/1996) Quy định chi tiết về sở
hữu công nghiệp, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Chính phủ (2010), Nghị định số 122/2010/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 103/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ về sở hữu cơng nghiệp,
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Cục sở hữu trí tuệ, Bánh tráng đại Lộc, Thƣ viện số về sở hữu cơng
nghiệp,http://iplib.noip.gov.vn/WebUI/WDetail.php?intRecNum=1&Hit ListViewMode=Text&ref=
7. Cục sở hữu trí tuệ, Nhãn hiệu Kỳ Lý, Thƣ viện số về sở hữu cơng nghiệp, http://iplib.noip.gov.vn/WebUI/WDetail.php?intRecNum=1&HitListVie wMode=Text&ref=
8. Cục sở hữu trí tuệ, Rượu Bầu đá, Thƣ viện số về sở hữu cơng nghiệp,
http://iplib.noip.gov.vn/WebUI/WDetail.php?intRecNum=1&HitListVie wMode=Text&ref=
9. Cục sở hữu trí tuệ (2009), Những điều cần biết về sở hữu trí tuệ của tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới – bản dịch của phòng hợp tác quốc tế - Cục
sở hữu trí tuệ, tr. 38, tại http://noip.gov.vn
10. Cục sở hữu trí tuệ (2010), Bảo hộ chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu tập thể và nhãn hiệu chứng nhận, Hội nghị tồn quốc về quản lý sở hữu trí tuệ tại