QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HèNH SỰ VƢƠNG QUỐC THỤY ĐIỂN VÀ LIấN BANG NGA VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM
3.4.1. Nõng cao hiệu quả hoạt động của Cơ quan Cụng an, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ hụn nhõn và gia đỡnh
sỏt, Tũa ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ hụn nhõn và gia đỡnh
Cơ quan Cụng an
Để nõng cao hiệu quả đấu tranh phũng, chống cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ Cơ quan Cụng an phải tăng cường cụng tỏc nắm tỡnh hỡnh, đỏnh giỏ đỳng thực trạng, phõn tớch rừ nguyờn nhõn và điều kiện phỏt sinh tội phạm, dự bỏo chớnh xỏc diễn biến của tỡnh hỡnh tội phạm để cú giải phỏp đấu tranh phũng, chống phự hợp. Trong cụng tỏc điều tra, nghiờn cứu, nắm tỡnh hỡnh về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ phải tập trung làm một số cụng tỏc sau đõy:
Một là, phải tăng cường cụng tỏc điều tra cơ bản, kịp thời nắm được
tỡnh hỡnh những người vi phạm phỏp luật HN&GĐ, để từ đú phõn loại đối tượng, cú biện phỏp xử lý thớch hợp. Cụng tỏc nắm tỡnh hỡnh người vi phạm phỏp luật HN&GĐ núi chung, phạm cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ núi riờng, phải phục vụ kịp thời cho việc tham mưu, đề xuất cấp ủy Đảng, chớnh quyền cỏc cấp để chỉ đạo cỏc ngành, tổ chức xó hội, đồn thể quần chỳng tham gia đấu tranh phũng, chống cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ.
Hai là, phải sử dụng cỏc biện phỏp xỏc minh, làm rừ hoạt động của
những người vi phạm phỏp luật HN&GĐ, nhất là những người thường cú hành vi bạo hành trong gia đỡnh cú hệ thống và số đối tượng cú biểu hiện phạm cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ. Số đối tượng này phải được lập
thành danh sỏch riờng, nhanh chúng thụng bỏo cho Cảnh sỏt khu vực, Cụng an để cú biện phỏp quản lý thớch hợp.
Ba là, tăng cường cỏc biện phỏp quản lý, giỏo dục số đối tượng vi phạm
phỏp luật HN&GĐ ở cơ sở.
Trước hết, cần làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tưởng, nõng cao nhận thức cho cỏn bộ, chiến sĩ trực tiếp làm cụng tỏc quản lý, giỏo dục những người cú hành vi vi phạm phỏp luật HN&GĐ ở cơ sở, phải thấy được tầm quan trọng, ý nghĩa của cụng tỏc này trong sự nghiệp bảo vệ an ninh chớnh trị, giữ gỡn trật tự an tồn xó hội ở địa phương. Làm tốt cụng tỏc này, tỡnh hỡnh cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ sẽ được ngăn chặn và bị đẩy lựi.
Trong cụng tỏc này, Cảnh sỏt khu vực, Cảnh sỏt hỡnh sự, Cụng an phụ trỏch xó phải phối hợp với gia đỡnh, nhà trường, cỏc tổ chức xó hội, đồn thể quần chỳng, cỏc cụm dõn cư, tổ dõn phố, tổ an ninh nhõn dõn… để tiến hành quản lý, giỏo dục những người vi phạm phỏp luật HN&GĐ, cú quyết định xử xử phạt hành chớnh về cỏc hành vi này. Cụng tỏc này là một việc làm mang tớnh thường xuyờn, liờn tục, phải theo sỏt, nắm chắc diễn biến của số đối tượng này để cú biện phỏp phõn loại, quản lý cho phự hợp. Đối với những người vi phạm nhiều lần cú hệ thống, Cụng an cơ sở cần tham mưu cho chớnh quyền địa phương những biện phỏp xử lý đỳng phỏp luật.
Thứ tư, phỏt động phong trào quần chỳng bảo vệ an ninh Tổ quốc, huy
động toàn dõn tham gia đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ núi riờng là một trong những biện phỏp quan trọng của ngành Cụng an.
Mục tiờu được đặt ra là phải tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong tồn xó hội về nhận thức và hành động trong đấu tranh phũng, chống cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ; phong trào này phải được duy trỡ thường, xuyờn liờn tục. Thụng qua phong trào, nhõn dõn, cỏn bộ, cụng nhõn viờn phải nõng cao ý thức trỏch nhiệm trong việc tuõn thủ phỏp luật HN&GĐ, đồng thời tớch
cực phỏt hiện, ngăn chặn, đấu tranh xử lý với những hành vi vi phạm phỏp luật HN&GĐ, cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ.
Lónh đạo Cụng an cỏc cấp phải cú kế hoạch kiểm tra, đụn đốc, sơ kết, tổng kết, rỳt kinh nghiệm, kịp thời cú cỏc hỡnh thức động viờn, khen thưởng những đơn vị, cỏ nhõn cỏn bộ, chiến sĩ, quần chỳng nhõn dõn cú nhiều thành tớch xuất sắc trong phong trào, đồng thời kiờn quyết xử lý những cỏn bộ, chiến sĩ khụng hoàn thành nhiệm vụ.
Viện kiểm sỏt
Với chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong đấu tranh phũng, chống tội phạm, VKS cú vai trũ rất quan trọng trong việc nõng cao hiệu quả phũng ngừa và đấu tranh chống cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ. Để hoạt động của VKS đạt hiệu quả cao, cần giải quyết một số vấn đề sau:
Thứ nhất, VKS cỏc cấp cần làm tốt cụng tỏc phối hợp giữa cỏc lực
lượng trong ngành và phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan trong hoạt động điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn đối với cỏc vụ ỏn phạm tội xõm phạm chế độ HN&GĐ.
Ngoài ra, cần nghiờm tỳc thực hiện đầy đủ, kịp thời chế độ thụng tin, bỏo cỏo, đề xuất, và hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết những vướng mắc trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ. VKS cấp trờn ngoài việc hướng dẫn, cần theo dừi chặt chẽ việc tổ chức thực hiện, thường xuyờn kiểm tra nghiệp vụ theo quy định của quy chế kiểm tra trong ngành. Kết quả kiểm tra cần được tập hợp, thụng bỏo rỳt kinh nghiệm chung cho VKS và Cơ quan điều tra để hoạt động điều tra cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ đạt hiệu quả cao và đỳng phỏp luật.
Ngoài ra, VKS cỏc cấp cũng phải tăng cường quan hệ phối hợp với cỏc cấp ủy Đảng, cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội ở địa phương... trong việc nắm thụng tin vi phạm cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ, và tranh thủ sự chỉ
đạo, ủng hộ của Đảng, cỏc ngành, cỏc cấp trong cụng tỏc kiểm sỏt quỏ trỡnh khởi tố, điều tra, truy tố, thi hành ỏn hỡnh sự.
Thứ hai, cần quan tõm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, chớnh
trị, kiến thức về phỏp luật HN&GĐ đối với kiểm sỏt viờn, cỏn bộ làm cụng tỏc thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ.
Để nõng cao hiệu quả cụng tỏc, cần tổ chức thường xuyờn cỏc lớp tập huấn ngắn ngày theo từng chuyờn đề cụ thể về cụng tỏc kiểm sỏt điều tra hỡnh sự, trong đú đi sõu vào cụng tỏc kiểm sỏt điều tra đối với cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ. Ngoài việc nõng cao kiến thức, ý thức trỏch nhiệm cho đội ngũ cỏn bộ, cỏc lớp tập huấn sẽ kịp thời thỏo gỡ cỏc vướng mắc trong thực tiễn kiểm sỏt tuõn theo phỏp luật đối với cỏc vụ ỏn này.
Thứ ba, phải phõn cụng và quy rừ trỏch nhiệm của từng cỏn bộ trong
hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật đối với cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ. Những cỏn bộ, kiểm sỏt viờn này phải cú trỏch nhiệm theo dừi, kiểm tra, nghiờn cứu và đề xuất kiến nghị với lónh đạo VKS để hoạt động kiểm sỏt đạt hiệu quả cao hơn. Khi để xảy ra oan, sai, vi phạm phỏp luật trong lĩnh vực phụ trỏch của mỡnh thỡ người đú phải chịu trỏch nhiệm, kể cả TNHS nếu hành vi của người đú CTTP.
Thứ tư, tăng cường cụng tỏc chỉ đạo kiểm tra; kịp thời biểu dương, phổ
biến kinh nghiệm của những nơi làm tốt cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật, thực hành quyền cụng tố đối với cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ, đồng thời cú hỡnh thức xử lý nghiờm minh đối với những tập thể, cỏ nhõn để xảy ra tỡnh trạng oan, sai, trỏi phỏp luật hoặc bỏ lọt tội phạm.
Tũa ỏn
Đối với TAND cỏc cấp, thỡ việc ỏp dụng đỳng, thống nhất những quy định của phỏp luật hỡnh sự về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ trong cụng
tỏc xột xử cỏc vụ ỏn về cỏc loại tội phạm này là vấn đề rất quan trọng. Cú xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, thỡ mới cú thể tạo tiền đề cho việc phỏt huy tớnh giỏo dục, phũng ngừa, răn đe của cỏc biện phỏp xử lý về hỡnh sự đó ỏp dụng, mới chỉ ra được những nguyờn nhõn, điều kiện của loại tội phạm này để cú cỏc kiến nghị đối với cỏc cơ quan chức năng một cỏch thỏa đỏng. Để làm tốt việc xột xử đối với cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ theo chỳng tụi, ngành Tũa ỏn cần:
Thứ nhất, TANDTC cần tổ chức Hội nghị chuyờn đề hướng dẫn cụng
tỏc xột xử về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ, trong đú chỳ ý đến cỏc căn cứ cụ thể để quyết định hỡnh phạt, cỏc nguyờn tắc ỏp dụng cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, bảo đảm việc xột xử cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ được nghiờm minh. Cần ỏp dụng cỏc biện phỏp chế tài hỡnh sự một cỏch đỳng đắn, phự hợp với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, nhõn thõn người phạm tội và cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS; trỏnh khuynh hướng ỏp dụng hỡnh phạt tự một cỏch tràn lan khụng dựa trờn đỳng cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự hiện hành. Cần nghiờn cứu tập hợp cỏc bản ỏn về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ trong phạm vi toàn quốc để xem xột, đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm, phục vụ việc nõng cao kỹ năng xột xử của thẩm phỏn về loại tội phạm này và tạo điều kiện để nhõn dõn tham gia giỏm sỏt hoạt động xột xử của Tũa ỏn.
Ngoài ra, sau khi bản ỏn hỡnh sự về cỏc tội xõm phạm chế độ HN&GĐ đó cú hiệu lực phỏp luật, TAND cỏc cấp cần phối hợp chặt chẽ với VKS nhõn dõn, cỏc cơ quan, tổ chức cú nhiệm vụ thi hành ỏn, tổ chức tốt khõu thi hành ỏn hỡnh sự, thi hành phần dõn sự trong bản ỏn hỡnh sự trỏnh tỡnh trạng buụng lỏng hiện nay.
Thứ hai, TAND cỏc địa phương cần phối hợp với Cơ quan điều tra,
HN&GĐ thuộc thẩm quyền xột xử của cấp mỡnh. Tập trung nghiờn cứu, đỏnh giỏ giỏ đỳng tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của tội phạm mà xử lý nghiờm minh theo đỳng phỏp luật, cụng bố kết quả xột xử trờn cỏc phương tiện truyền thụng đại chỳng để cú tỏc động giỏo dục, phũng ngừa, răn đe, cũng như động viờn cỏc tầng lớp nhõn dõn tham gia tớch cực trong cuộc đấu tranh phũng, chống cỏc tụi xõm phạm chế độ HN&GĐ.
Thứ ba, cựng với việc ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự, phỏp luật tố tụng hỡnh
sự đỳng trong khõu xột xử, Tũa ỏn cỏc cấp cần chỳ ý phỏt hiện thiếu sút và cỏc hành vi vi phạm phỏp luật khỏc trong quan hệ HN&GĐ, cỏc nguyờn nhõn và điều kiện phỏt sinh tội phạm. Trờn cơ sở đú, Tũa ỏn cần yờu cầu cỏc cơ quan hữu quan cú biện phỏp cần thiết để khắc phục nguyờn nhõn và điều kiện phỏt sinh tội phạm. Nội dung này ớt được cỏc Tũa ỏn chỳ ý hiện nay.
Thứ tư, hiệu lực và hiệu quả của việc xột xử cỏc vụ ỏn về cỏc tội xõm
phạm chế độ HN&GĐ phụ thuộc rất nhiều vào khõu thi hành ỏn hỡnh sự, thi hành phần dõn sự trong bản ỏn hỡnh sự.
Trong lĩnh vực này, ngành Tũa ỏn cần cú sự phối hợp chặt chẽ với VKS, cỏc cơ quan, tổ chức cú nhiệm vụ thi hành bản ỏn, quyết định hỡnh sự của Tũa ỏn, bảo đảm bản ỏn, quyết định hỡnh sự của Tũa ỏn về cỏc vụ ỏn phạm tội xõm phạm chế độ HN&GĐ đó cú hiệu lực phỏp luật đều được thực hiện trờn thực tế. Nếu bản ỏn, quyết định hỡnh sự của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật khụng được thực hiện hoặc thực hiện khụng triệt để, thỡ toàn bộ hoạt động điều tra, truy tố, xột xử sẽ khụng cú ý nghĩa và sẽ khụng đỏp ứng được yờu cầu, nguyện vọng chớnh đỏng của nhõn dõn.
Ngoài ra, Tũa ỏn cỏc cấp cần phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan, tổ chức cú nhiệm vụ thi hành ỏn hỡnh sự, thi hành phần dõn sự trong bản ỏn hỡnh sự, đặc biệt là trong khõu cung cấp thụng tin về những người phạm tội cú được qua hoạt động xột xử để tổ chức tốt cụng tỏc giỏo dục, cải tạo người bị
kết ỏn trở thành người lương thiện, cú ớch cho xó hội, tạo cỏc điều kiện cần thiết để họ cú thể tỏi hũa nhập cộng đồng, phũng ngừa họ phạm tội mới. Đõy là nhiệm vụ hết sức quan trọng của Tũa ỏn cỏc cấp và cỏc cơ quan cú liờn quan, vỡ cú thực hiện tốt nhiệm vụ này, mới cú thể đỏnh giỏ được hiệu quả của toàn bộ hoạt động tư phỏp hỡnh sự.
Đồng thời, Tũa ỏn cỏc cấp cũng cần thụng qua việc ra cỏc quyết định thi hành ỏn kịp thời, đỳng phỏp luật, để giỏo dục người khỏc tụn trọng phỏp luật, đấu tranh phũng, chống tội phạm.