2.3. THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHỮNG CĂN CỨ KHễNG ĐƯỢC
2.3.3. Một số tồn tại, hạn chế và cỏc nguyờn nhõn cơ bản
Qua nghiờn cứu thực tiễn ỏp dụng chế định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt trong giai đoạn 05 năm (2010 - 2014) cho thấy, về cơ bản, việc ỏp dụng cỏc quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự và Bộ luật hỡnh sự về khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự cho thấy Cơ quan Điều tra và Viện kiểm sỏt và người cú thẩm quyền cơ bản là đỳng đắn và chớnh xỏc về căn cứ, thẩm quyền và thủ tục, hạn chế được số vụ ỏn oan, sai, vi phạm phỏp luật, qua đú gúp phần tớch cực vào cuộc đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm. Tuy vậy, trong quỏ trỡnh ỏp dụng chế định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự vẫn khụng trỏnh khỏi một số tồn tại, hạn chế như sau:
- Áp dụng sai lầm cỏc quy định của luật hỡnh sự - Cú sự việc phạm tội nhưng khụng khởi tố vụ ỏn
Vớ dụ: Vụ ỏn Nguyễn Quốc Hoàng cú giấy phộp lỏi xe ụtụ hạng C do Sở Giao thụng vận tải tỉnh Đắk Lắk, cấp ngày 03/4/2012, là lỏi xe cho Cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn Xuõn Phỳ. Khoảng 06h15’ ngày 13/4/2013, Nguyễn Quốc Hoàng điều khiển xe ụtụ tải biển kiểm soỏt 47C- 016.09 lưu thụng trờn đường tỉnh lộ 8, huyện Cư Mgar, tỉnh Đắk Lắk. Khi đến trước trụ đốn số 55, thuộc khu vực vũng xuyến, giao nhau giữa đường tại trung tõm thị trấn EaPốk, huyện CưMgar, Hoàng điều khiển cho xe ụtụ vượt cỏc phương tiện lưu thụng phớa trước cựng chiều để đi vào đường Đinh Tiờn Hoàng theo hướng từ đường Lờ Duẩn về đường Nguyễn Cụng Trứ, do Hoàng điều khiển xe ụtụ thiếu quan sỏt phớa bờn trỏi và vượt xe tại khu vực giao nhau khụng đảm bảo an toàn, nờn đó để bỏnh xe trước bờn trỏi xe ụtụ 47C-016.09 va quẹt vào phớa trước bờn phải xe mỏy biển kiểm soỏt 47FC-5535 do chị Nguyễn Thị Lan Anh đang điều khiển lưu thụng cựng chiều tại khu vực giao nhau, gõy tai nạn giao thụng. Sau khi xảy ra tai nạn, bỏnh xe sau của ụtụ 47C- 016.09 do Hoàng điều khiển cỏn tiếp qua xe mỏy biển kiểm soỏt 47FC-5535 đi khoảng 4 m rồi dừng lại. Hậu quả, làm chị Nguyễn Thị Lan Anh bị thương, cũn xe mỏy biển kiểm soỏt 47FC-5535 hư hỏng nặng.
Tại bản Kết luận phỏp y số: 206/PY-T.Th, ngày 28/5/2013 của Trung tõm phỏp y tỉnh Đăk Lăk, kết luận: Thương tớch của chị Nguyễn Thị Lan Anh là 60%, nguyờn nhõn choỏng đa thương tớch phức tạp do tai nạn giao thụng.
Ngày 21/11/2013 Cơ quan cảnh sỏt điều tra Cụng an huyện CưM’gar ra quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đối với vụ ỏn tai nạn giao thụng do Nguyễn Quốc Hoàng với lý do đó hỗ trợ toàn bộ thiệt hại xảy ra, bờn bị hại đó cú đơn bói nại.
trong Bản Kết luận xỏc minh, cú đủ cơ sở phỏp lý kết luận hành vi của Nguyễn Quốc Hoàng điều khiển xe ụ tụ tải biển kiểm soỏt 47C-016.09 thiếu quan sỏt phớa bờn trỏi và vượt xe tại khu vực giao nhau, khụng đảm bảo an toàn, va quẹt vào phớa trước bờn phải xe mỏy, gõy tai nạn giao thụng. Hậu quả, làm chị Lờ Thị Lan Anh bị thương tớch 60%. Hành vi này phải bị khởi tố và truy tố về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ theo khoản 1 Điều 202 Bộ luật hỡnh sự.
- Áp dụng sai lầm cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự: Hành vi cấu thành tội phạm nhưng vẫn ra quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Vớ dụ: Vụ ỏn cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc theo quy định tại Điều 104 Bộ luật hỡnh sự của Nguyễn Đỡnh Cao trỳ tại xó Hoà Khỏnh, TP Buụn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
Vào khoảng 19 giờ 30 phỳt ngày 31/10/2014 do xớch mớch trong cuộc nhậu với Nguyễn Cụng Móo nờn giữa Nguyễn Đỡnh Cao và Nguyễn Cụng Móo đó xụ xỏt, ẩu đả. Trong lỳc xụ xỏt, Nguyễn Đỡnh Cao đó dựng cõy gậy bằng gỗ đỏnh nhiều nhỏt vào người Nguyễn Cụng Móo, gõy chảy mỏu, thương tớch giập lỏ lỏch, phải nhập viện. Sau khi điều trị, Nguyễn Cụng Móo phải cắt bỏ một lỏ lỏch. Nguyễn Đỡnh Cao đó bồi thường toàn bộ chi phớ điều trị sức khoẻ cho Nguyễn Cụng Móo, Nguyễn Cụng Móo khụng chịu đi giỏm định thương tớch nờn ngày 13/5/2015 Cơ quan điều tra đó ra Quyết định số 107 khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đối với Nguyễn Đỡnh Cao.
Trong vụ ỏn này, Nguyễn Đỡnh Cao là người đó thành niờn, cú đủ năng
lực trỏch nhiệm hỡnh sự; thực hiện hành vi phạm tội với lỗi cố ý và đó gõy
thương tớch cho Nguyễn Cụng Móo với thương tớch là: “Giập lỏ nỏch”.Hành vi của Nguyễn Đỡnh Cao đó đủ yếu tố cấu thành tội: “Cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc”. Nhưng đối với tội danh này, Cơ quan điều tra khụng thể khởi tố vụ ỏn hỡnh sự được vỡ: Theo Quy định tại
khoản 1 Điều 105 Bộ luật tố tụng hỡnh sự thỡ chỉ được khởi tố theo yờu cầu của người bị hại và cũng chưa xỏc định được tỉ lệ thương tớch của nạn nhõn Nguyễn Cụng Móo (vỡ đó từ chối giỏm định mặc dự cơ quan điều tra đó ra Quyết định trưng cầu giỏm định).
Nếu đối chiếu với Thụng tư liờn Bộ số 12/TTLB ngày 26/7/ 1995 của Bộ Y tế, Bộ Lao động -Thương binh xó hội quy định tiờu chuẩn thương tật và tiờu chuẩn bệnh tật mới: Cắt bỏ lỏ nỏch: 31-35% tỷ lệ mất khả năng lao động;
Vỡ Nguyễn Đỡnh Cao và Nguyễn Cụng Móo đó tự thỏa thuận với nhau về việc bồi thường về mặt dõn sự do sức khỏe bị xõm phạm, căn cứ vào Điều 605 Bộ luật Dõn sự nờn Cơ quan Điều tra tụn trọng nguyờn tắc tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận của hai bờn. Nhưng xột về khớa cạnh hỡnh sự, nếu theo Thụng tư liờn bộ 12/TTLB thỡ tỷ lệ thương tật của Nguyễn Cụng Móo là 31-35% thỡ Nguyễn Đỡnh Cao phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 2
Điều 104 Bộ luật hỡnh sự “... Phạm tội gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60%... thỡ bị phạt tự từ hai năm đến 7 năm”.
Vỡ vậy, việc Cơ quan Điều tra ỏp dụng việc khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự là hoàn toàn khụng cú cơ sở.
Vớ dụ: vụ ỏn Ngụ Mỹ Hiệp phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản trỳ tại phường Thắng Lợi, Tp Buụn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk:
Qua đơn tố cỏo của cỏc cụng dõn liờn quan, kết quả xỏc minh: bà Ngụ Thị Mỹ Hiệp cú 01 lụ đất diện tớch 5.197m2 tọa lạc tại khối 6, phường Tõn Lợi – TP. Buụn Ma Thuột, trờn đất cú 01 căn nhà vỏn diện tớch khoảng 100m2. Trong thời gian từ năm 1996 đến năm 2003, Hiệp đó chuyển nhượng hết cho những người khỏc, cụ thể như sau:
Ngày 02/02/1996 Ngụ Mỹ Hiệp chuyển nhượng cho ụng Vừ Văn Lũy diện tớch 150m2 cú xỏc nhận của UBND p. Thắng Lợi, TP. Buụn Ma Thuột sau đú ụng Lũy chuyển nhượng lại cho bà Lờ Thị Thỏa.
Ngày 30/6/1996 Ngụ Mỹ Hiệp chuyển nhượng cho bà Trần Thị Kim Anh và ụng Từ Cụng Hiển diện tớch 137,5m2 cú xỏc nhận của UBND p. Thắng Lợi.
Ngày 02/6/1997 Ngụ Mỹ Hiệp chuyển nhượng cho ụng Nguyễn Minh Thanh diện tớch 1.072m2, khụng cú xỏc nhận của chớnh quyền địa phương.
Trong quỏ trỡnh Ngụ Mỹ Hiệp làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thỡ Ngụ Mỹ Hiệp khụng giao lại cho những người đó nhận chuyển nhượng đất của mỡnh. Đến thời điểm 2004, mặc dự khụng cũn đất và nhà nhưng Ngụ Mỹ Hiệp đó làm hợp đồng thế chấp toàn bộ diện tớch đất trong giấy chứng nhận của Hiệp (phần đất đó chuyển nhượng hết cho người khỏc) và được ụng Nguyễn Xuõn Duẩn là cỏn bộ địa chớnh p. Tõn Lợi, TP. Buụn Ma Thuột, tham mưu cho chủ tịch UBND p. Tõn Lợi ký xỏc nhận đất của Hiệp khụng cú tranh chấp, thế chấp để Hiệp vay vốn của Quỹ tớn dụng nhõn dõn Trung ương – Chi nhỏnh Đắk Lắk vay số tiền 25.000.000đ, thời hạn vay là 12 thỏng, kể từ ngày 14/01/2004 đến ngày 14/01/2005. Đến hạn trả nợ Ngụ Thị Mỹ Hiệp khụng trả được nợ và đó bỏ trốn khỏi địa phương. Ngày 30/8/2010 Ngụ Thị Mỹ Hiệp đó giao nộp cho cơ quan điều tra 56.500.000 đ để bồi thường thiệt hại, trong đú 25.000.000đ tiền bị cỏo chiếm đoạt và 31.500.000 đ tiền thiệt hại (lói suất). Quỹ tớn dụng nhõn dõn Trung ương, Chi nhỏnh Đắk Lắk đó làm đơn bói nại cho Ngụ Thị Mỹ Hiệp. Cơ quan Cảnh sỏt điều tra đó ra quyết định số 140 ngày 22/9/2011 khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đối với Ngụ Mỹ Hiệp.
Vụ việc này ỏp dụng sai lầm ở nội dung sau: Ngụ Thị Mỹ Hiệp đó cú thủ đoạn gian dối, dựng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tờn mỡnh nhưng thực tế diện tớch đất theo Giấy chứng nhận đó sang nhượng hết cho những người khỏc từ trước. Ngụ Mỹ Hiệp đó làm thủ tục vay và chiếm đoạt của Quỹ tớn dụng nhõn dõn Trung ương, Chi nhỏnh Đắk Lắk số tiền 25.000.000 đ.
Sau đú bị cỏo đó bỏ trốn. Như vậy, đó cú đủ cơ sở phỏp lý kết luận hành vi của bị cỏo Ngụ Thị Mỹ Hiệp thực hiện đó phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo khoản 1 Điều 139 Bộ luật hỡnh sự.
- Áp dụng chưa chớnh xỏc trường hợp do sự chuyển biến của tỡnh hỡnh mà người phạm tội khụng cũn nguy hiểm cho xó hội để khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự
Vớ dụ: Thỏng 7/2009, Đặng Quang Tuấn Anh trỳ tại phường Ea Tam, TP Buụn Ma Thuột xin vào làm thuờ tại xưởng sản xuất chai nhựa của chị Nguyễn Thị Vĩnh cựng ở phường EõTm là chủ. Quỏ trỡnh làm tại xưởng thỡ Anh ăn ngủ tại xưởng. Khoảng 05h30’ ngày 25/7/2009, khi Anh đang ngủ thỡ nghe thấy tiếng xe mỏy của chị Vĩnh đi ra khỏi nhà để đi đún chồng từ Thành phố Hồ Chớ Minh về. Sau khi thức dậy thỡ Anh thấy chị Vĩnh đó đi khỏi nhà, khụng cũn ai ở nhà nờn Anh nảy sinh ý định trộm cắp tài sản trong nhà chị Vĩnh. Anh liền trốo qua ụ cửa sổ thụng giú vào trong nhà. Sau đú, Anh đi đến phũng ngủ của chị Vĩnh và mở cửa tủ bờn trỏi lục lấy được 17.850.000đ. Sau khi lấy được tiền Anh chui ra ngoài theo đường cửa sổ chui vào rồi đún xe khỏch xuống thị xó Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nụng thuờ phũng trọ để ở. Tại đõy, Anh đó sử dụng hết số tiền đú vào việc tiờu xài cỏ nhõn và chơi game online hết, sau khi tiờu xài hết tiền thỡ Anh quay về TP. Buụn Ma Thuột và đến ngày 19/01/2010 thỡ bị gia đỡnh chị Nguyễn Thị Vĩnh bắt giữ, giao cho cơ quan cụng an. Trong quỏ trỡnh tạm giữ, gia đỡnh Đặng Tuấn Anh đó bồi thường toàn bộ thiệt hại cho gia đỡnh chị Nguyễn Thị Vĩnh.
Ngày 29/01/2010, Cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an thành phố Buụn Ma Thuột kết luận xỏc minh, xột thấy quỏ trỡnh xỏc minh, Đặng Tuấn Anh
thành khẩn khai bỏo, ăn năn hối cải, trước khi phạm tội “cú nhõn thõn tốt, phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ớt nghiờm trọng, sau khi phạm tội đó tỏc động gia đỡnh bồi thường thiệt hại khắc phục hậu quả”, do đú nhận thấy
Đặng Tuấn Anh khụng cũn nguy hiểm cho xó hội, cơ quan điều tra đó quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đối với Đặng Tuấn Anh (khoản 1 Điều 25)
về tội trộm cắp tài sản (khoản 1 Điều 138 Bộ luật hỡnh sự). Tuy nhiờn, “cú nhõn thõn tốt, phạm tội lần đầu và thuộc trường hợp ớt nghiờm trong, sau khi phạm tội đó tỏc động gia đỡnh bồi thường thiệt hại khắc phục hậu quả” chỉ là
những tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự. Trong khi đú, Đặng Tuấn Anh vẫn cú thể tiếp tục thực hiện tội phạm. Hơn nữa, những tỡnh tiết trờn thuộc về nhõn thõn và chủ quan của người phạm tội chứ khụng phải sự chuyển biến của tỡnh hỡnh (khỏch quan) tỏc động đến mà người phạm tội khụng cũn nguy hiểm cho xó hội nữa.
- Áp dụng sai lầm quy định của Bộ luật hỡnh sự: hành vi khụng cấu thành tội phạm vẫn khởi tố vụ ỏn
Vớ dụ: Anh Lờ Xuõn Nghĩa là nhõn viờn phục vụ tại quỏn cà phờ Vị Đắng, Km19 xó Ea Phờ, huyện Krụng Pắk, tỉnh Đắk Lắk do ụng Phựng Bỏ Nguyờn làm chủ. Theo quy định của quỏn thỡ trong ca trực mỗi nhõn viờn đều được ụng Phựng Bỏ Nguyờn và anh Nguyễn Bỏ Trực là người quản lý, giao cho 01 chiếc xe mụ tụ nhón hiệu LEVER, biển số: 47B1-106.26 để sử dụng phục vụ cho hoạt động kinh doanh của quỏn, riờng anh Lờ Xuõn Nghĩa cũn cú nhiệm vụ quản lý mỏy bơm nước để tưới cõy. Khoảng 13h ngày 25/04/2014 anh Lờ Xuõn Nghĩa được giao nhiệm vụ đi sửa mỏy bơm nước và mua đồ dựng cho quỏn. Trước khi đi Nghĩa đó nhận 100.000 đồng tại quầy thu ngõn của quỏn để sữa mỏy bơm nước và mua đồ dựng. Lờ Xuõn Nghĩa sử dụng xe mụ tụ 47B1-106.26 chở 01 cỏi mỏy bơm nước đi sửa chữa. Sau khi đi khỏi quỏn thỡ Nghĩa đó nảy sinh ý định chiếm đoạt tài sản trờn. Lờ Xuõn Nghĩa điều khiển xe mụ tụ chở chiếc mỏy bơm về thị trấn Phước An, huyện Krụng Pắk, tỉnh Đắk Lắk. Tại đõy, Nghĩa bỏn chiếc xe mụ tụ 47B1-106.26 cho anh Nguyễn Đỡnh Lộc ở Khối 6, thị trấn Phước An, huyện Krụng Pắc với giỏ
1.000.000 đồng. Cũn chiếc mỏy bơm nước Lờ Xuõn Nghĩa đó nhờ anh Nguyễn Đức Vũ ở Buụn Ea Yụng A, xó Ea Yụng, huyện Krụng Pắc, tỉnh Đắk Lắk (là bạn của Nghĩa) bỏn cho Nguyễn Hoàng Bảo ở Thụn 19/8, xó EaYụng, huyện Krụng Pắc, tỉnh Đắk Lắk với giỏ 400.000 đồng. Đối với số tiền 100.000 đồng và tiền bỏn cỏc tài sản trờn Lờ Xuõn Nghĩa đó tiờu xài hết, hiện anh Nguyễn Đỡnh Lộc khụng yờu cầu Nghĩa bồi thường số tiền 1.000.000 đồng và anh Nguyễn Hoàng Bảo khụng yờu cầu Nghĩa bồi thường số tiền 400.000 đồng. Lờ Xuõn Nghĩa đó trả lại cho anh Phựng Bỏ Nguyờn số tiền 100.000 đồng.
Tại bản Kết luận định giỏ tài sản số: 87 ngày 23/5/2014, của Hội đồng định giỏ tài sản trong Tố tụng hỡnh sự huyện Krụng Pắk kết luận: 01 chiếc xe Mụ tụ nhón hiệu LEVER, biển số: 47 B1-106.26, trị giỏ: 3.600.000 đồng; 01 mỏy bơm nước khụng rừ hiệu, trị giỏ: 400.000 đồng. Tổng trị giỏ tài sản: 4.000.000 đồng. Ngày 20/6/2014, Cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an huyện Krụng Pắk đó khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can Lờ Xuõn Nghĩa về tội lạm dụng tớn nhiệm chiếm đoạt tài sản theo điểm a khoản 1 Điều 140 Bộ luật hỡnh sự.
Vụ ỏn này ỏp dụng phỏp luật sai lầm ở điểm sau: hành vi của Lờ Xuõn Nghĩa chưa gõy hậu quả nghiờm trọng, phạm tội lần đầu, thuộc trường hợp ớt nghiờm trọng. Trong quỏ trỡnh xỏc minh đó thành khẩn khai bỏo, ăn năn hối cải, tài sản chiếm đoạt cú giỏ trị 4.000.000 đồng khụng lớn và đó được thu hồi trả cho người bị hại. Vỡ vậy khụng nhất thiết phải khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can đối với vụ việc này.
* * *
Như vậy, từ thực trạng ỏp dụng và một số tồn tại, hạn chế đó nờu khi ỏp dụng quy định của Bộ luật hỡnh sự và Bộ luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam về
khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo người viết là do cỏc nguyờn nhõn cơ bản
Một là, quy định về khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự chưa chặt chẽ, cỏc văn
bản hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật chưa thống nhất.
Hai là, trỡnh độ nhận thức về cỏc quy định của phỏp luật (trong đú cú