về bảo hiểm hưu trí tự nguyện ở Việt Nam hiện nay
Nhằm đưa các quy định về pháp luật BHHT tự nguyện đi sâu vào đời sống góp phần giúp cho NLĐ có thể vượt qua những khó khăn, sống khỏe mạnh, không trở thành gánh nặng cho gia đình và xã hội khi hết tuổi lao động, ngoài ra để góp phần thực hiện mục tiêu của Nghị quyết 28-NQ/TW, phấn đấu đến năm 2030 đạt khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHHT tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động trong độ tuổi và đảm bảo an sinh xã hội cho mọi người dân, theo tinh thần của Điều 34 Hiến pháp năm 2013 thì việc phát triển chính sách BHXH tự nguyện là rất cần thiết, do đó chương này đề xuất một số kiến nghị về việc nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật BHHT tự nguyện ở Việt Nam hiện nay như sau:
Một là, tăng cường và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền sâu rộng, cụ thể quyền, nghĩa vụ của chính sách, chế độ BHHT tự nguyện, thu hút sự tham gia của người dân. Các biện pháp tuyên truyền thời gian qua vẫn chủ yếu là gián tiếp thông qua của các cơ quan báo, đài, tivi, mạng internet, có ít biện pháp tuyên truyền vận động trực tiếp với người lao động, hiệu quả chưa cao, chi phí lớn. Công tác tuyên truyền của Ngành BHXH nên tập trung mạnh vào các biện pháp tương tác trực tiếp với người lao động như các hoạt động tư vấn, hội nghị tuyên truyền, tổng đài chăm sóc khách hàng, ... nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật BHXH, lấy số lượng phát triển đối tượng tham gia làm thước đo hiệu quả. Biện pháp tư vấn, hội nghị tuyên truyền vừa tăng cường tiếp xúc giới thiệu trực tiếp với người lao động vừa nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, hoàn cảnh đời sống của người dân, người lao động qua đó có biện pháp tư vấn, tuyên truyền phù hợp với từng người lao
nhiều doanh nghiệp bảo hiểm thương mại và kinh doanh viễn thông áp dụng. Minh chứng cho thấy biện pháp tổ chức hội nghị tuyên truyền của cơ quan BHXH và Bưu điện tổ chức ở ngay địa bàn làng, xã nơi người lao động sinh sống đã mang lại kết quả bước đầu khá tích cực, nhiều người dân đã hưởng ứng và đăng ký tham gia BHXH tự nguyện.
Ngành BHXH sớm thiết lập các đội ngũ tư vấn viên chuyên nghiệp về BHXH, phân bổ mỗi quận/huyện nên có từ 3 đến 5 nhân viên thường xuyên bám sát địa bàn, nắm bắt thông tin cá nhân người lao động về việc làm, thu nhập, về đặc điểm sống, phong tục, tập quán và thông tin khác liên quan. Đội ngũ tư vấn viên bảo đảm có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có kỹ năng thuyết trình, giao tiếp, có khả năng nắm bắt thông tin để tư vấn cho người lao động ngay tại nơi sinh sống, nơi làm việc, nơi sinh hoạt tập thể, cộng đồng. Trước khi thực hiện tư vấn, người tư vấn viên phải thực hiện rà soát, sàng lọc, phân loại đối tượng để hẹn lịch gặp gỡ, lựa chọn hình thức tổ chức tư vấn, bố trí địa điểm tổ chức, sử dụng ngôn ngữ và thông tin truyền đạt hỏi đáp phù hợp với người lao động, tạo ra bầu không khí tiếp xúc thân thiện, nghiêm túc và lắng nghe thấu hiểu. Đặc biệt, việc phối hợp với Cơ quan Bưu điện để mở rộng diện bao phủ của BHXH tự nguyện.
Ngoài ra cần sử dụng biện pháp kết hợp tư vấn và chăm sóc khách hàng thường xuyên để nâng cao thái độ của người lao động đối với BHXH.Quan tâm tới những người đã tham gia BHXH, chăm sóc như dịch vụ sau bán hàng. Khi các đối tượng này nhận được sự quan tâm, chăm sóc đúng mực của BHXH thì họ sẽ phát sinh ý niệm giới thiệu cho người thân bạn bè biết và cùng tham gia. Các tư vấn viên luôn quan tâm, chăm sóc phải thường xuyên giữ liên lạc, trao đổi thông tin chia sẻ, nhắc nhở, khích lệ người lao động tham gia. Những nhân viên này sẽ trực tiếp truyền đạt các nội dung thiết thực đến
với người dân, giải đáp kịp thời, tính toán mức đóng mức hưởng, kích thích nhu cầu tham gia BHXH của người dân.
Bên cạnh đó Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội phải làm chuyển biến cho chính thành viên của tổ chức mình tham gia BHXH trước để từ đó vận động người khác cùng tham gia, để người dân hiểu biết rõ được tính ưu việt, nhân văn của chính sách này, nắm được quy trình thủ tục tham gia và quyền lợi được hưởng. Cần phải nhấn mạnh hơn nữa vai trò chủ động của ngành BHXH trong việc phối hợp với các ngành có liên quan đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền, vận động thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, tập huấn, hội thảo, bám sát cơ sở, tránh hình thức. Khẩn trương tổ chức thực hiện đề án tăng cường hỗ trợ người dân tham gia BHHT tự nguyện thông qua việc tuyên truyền, các cơ quan nhà nước có liên quan cần nghiên cứu dành nguồn kinh phí hàng năm thúc đẩy việc tuyên truyền chính sách BHHT tự nguyện để người dân biết tham gia. Cần thay đổi nhận thức của người lao động và toàn xã hội về chính sách BHXH theo mục tiêu của Đảng và thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 về an sinh xã hội vừa là quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động để bảo đảm an sinh xã hội trước những rủi ro có thể xảy ra trong và sau cuộc đời lao động. Quỹ BHXH của mỗi người dân chính là của để dành, tích lũy khi đang làm việc để được hưởng thụ khi tuổi già. Quỹ BHXH được Nhà nước bảo hộ, quản lý tập trung, đầu tư tăng trưởng để bảo toàn quỹ, được công khai, minh bạch. BHXH là chính sách trụ cột của an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và thúc đẩy phát triển đất nước.
Tiếp tục tăng cường công tác phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, dữ liệu giữa cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH và thực thi chính sách BHXH. Nâng cao năng lực và hiệu quả công tác nghiên cứu lý luận và tổng
kết thực tiễn BHXH. Xây dựng cơ sở dữ liệu về BHXH, bộ tiêu chí đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân về kết quả thực hiện nhiệm vụ và chất lượng cung ứng dịch vụ của cơ quan BHXH và cơ quan quản lý nhà nước. Rà soát, đánh giá, hoàn thiện mô hình tài chính quỹ BHXH; xây dựng phương pháp, công cụ tính toán dự báo cân đối quỹ BHXH phù hợp với thông lệ quốc tế và điều kiện thực tế của Việt Nam. Nghiên cứu ban hành quy định hướng dẫn về thống kê BHXH phục vụ yêu cầu quản lý quỹ BHXH.
Hai là, quan tâm hỗ trợ người dân tham gia BHHT tự nguyện thông qua việc hỗ trợ phí đóng BHXH tự nguyện ở một mức nhất định nhằm đảm bảo tính công bằng, tuy nhiên ưu tiên những đối tượng dễ bị tổn thương như: Người nghèo, cận nghèo, người thu nhập thấp, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, lao động nông nghiệp, nông thôn… đảm bảo để những người thực sự có nhu cầu tham gia, hộ có thu nhập ổn định, song thu nhập của họ còn hạn chế, chưa đủ kinh phí để duy trì việc đóng BHXH tự nguyện có cơ hội tham gia BHXH tự nguyện, cần tránh việc hỗ trợ cào bằng, không đủ sức khuyến khích người dân tham gia hoặc hỗ trợ quá mức tạo ra việc ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước.
Ba là, tiếp tục đơn giản các thủ tục hành chính trong các cơ quan cung
cấp dịch vụ công, đặc biệt đối với ngành BHXH cần đảm bảo việc giao dịch “Một cửa”, áp dụng tối đa công nghệ thông tin trong giao dịch hành chính, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ để đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu tham gia BHHT tự nguyện của người lao động nói riêng và người dân nói chung.Cải cách thủ tục hành chính theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, đơn giản hoá các quy trình, thủ tục đăng ký, đóng, hưởng các chế độ BHXH, nâng cao chất lượng phục vụ người tham gia, người hưởng BHXH, công khai, minh bạch thủ tục hành chính và tạo thuận lợi nhất cho người dân. Thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trên tất cả các lĩnh
vực BHXH, BHYT và bảo hiểm thất nghiệp; hoàn thiện, đẩy mạnh kết nối cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm với các hệ thống cơ sở dữ liệu có liên quan nhằm phục vụ tốt công tác tra cứu, thẩm định, rà soát đối tượng, hỗ trợ công tác nghiên cứu, hoạch định chính sách.
Hiện đại hóa các công nghệ, kỹ thuật hỗ trợ cho các hoạt động chăm sóc, phục vụ người lao động như đưa vào sử dụng hệ thống nhân viên chăm sóc khách hàng, hệ thống trả lời tự động, hệ thống tra cứu thông tin để giúp người dân nắm bắt về tình trạng đóng góp, lịch sử đóng hưởng các chế độ BHXH, kế hoạch, thời hạn và các quy định mới ban hành của nhà nước. Hiện tại ở BHXH Việt Nam đã có hệ thống nhân viên chăm sóc khách hàng trả lời qua đường điện thoại nhưng số người biết đến chưa nhiều, hiệu quả chưa cao. Trong thời gian tới cần đưa vào sử dụng và khai thác triệt để lợi ích được mang lại từ các thiết bị công nghệ này. Việc đưa vào sử dụng các công nghệ, kỹ thuật cao hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ, phục vụ người dân chu đáo sẽ tạo danh tiếng cơ quan BHXH chuyên nghiệp trong mắt người dân.
Tăng cường tập huấn cho đội ngũ nhân viên khai thác, tư vấn viên, đại lý thu BHXH về tầm quan trọng của việc tư vấn, giải đáp, chăm sóc khách hàng. Giúp đội ngũ này nâng cao các kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ. Bổ sung cho họ các kỹ năng giao tiếp, lắng nghe hiệu quả, kỹ năng thuyết trình và quản lý xung đột, những điều này là rất quan trọng vì sẽ làm cho đội ngũ nhân viên chuyển nghiệp, tạo ấn tượng tốt đẹp với người tham gia.
Đa dạng các hình thức, phương thức nhận hồ sơ, trả kết quả, thu tiền đóng, chuyển tiền đóng vào quỹ đối với người tham gia BHXH tự nguyện, thông qua hệ thống dịch vụ viễn thông, dịch vụ ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người lao động trong việc tiếp cận dịch vụ BHXH
Bốn là, các bộ, ngành có liên quan như: Lao động - Thương binh và Xã
người dân tham gia BHHT tự nguyện, trong đó tập trung vào các nội dung về tuyên truyền, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện, hỗ trợ cho các đối tượng tham gia.
Năm là, tăng cường hơn nữa việc nghiên cứu nhu cầu tham gia, đánh giá khả năng tham gia của người lao động nói riêng và người dân nói chung để tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách có liên quan ngày một phù hợp hơn và hấp dẫn người dân trong việc tham gia BHHT tự nguyện. Mặt khác, cần nghiên cứu, định hướng hoàn thiện cơ chế hỗ trợ tham gia BHHT tự nguyện theo hướng đề xuất Nhà nước hỗ trợ 50% và người lao động 50%. Về lâu dài, cần có giải pháp tổng thể về cơ chế, chính sách để thu hút người lao động tham gia BHHT tự nguyện nhưng đảm bảo hạn chế tối đa việc cho hưởng BHXH một lần.
Sáu là, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước về BHXH. Hoàn
thiện pháp luật và nâng cao tính tuân thủ pháp luật; hoàn thiện tổ chức bộ máy cơ quan BHXH Việt Nam với chức năng là cơ quan dịch vụ công; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật; bảo đảm tính bền vững của hệ thống BHXH gắn chặt với nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động và đẩy mạnh cải cách ứng dụng công nghệ thông tin của hệ thống cơ quan BHXH, hoàn thiện và hiện đại hóa công nghệ thông tin. Đảm bảo cân đối tài chính Quỹ BHXH, đầu tư tăng trưởng có hiệu quả theo nguyên tắc bảo tồn quỹ, thực hiện cơ chế công khai, minh bạch. Bảo đảm sự liên kết, chia sẻ giữa quỹ ngắn hạn và quỹ hưu trí dài hạn.
Bảy là, phối hợp với các thành viên, hội viên trong các tổ chức chính
trị, xã hội, nghề nghiệp tiếp xúc và tác động tới người thân gia đình, bạn bè, hàng xóm. Hiện nay nhiều người tham gia sinh hoạt trong các tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các hội đoàn ở nhiều cấp độ khác nhau, họ rất hiểu biết về kiến thức kinh tế xã hội, rất quan tâm nhiều vấn đề xã hội. Bởi vậy,
các cán bộ tuyên truyền, tư vấn viên về BHXH nên tiếp cận với họ để tuyên truyền vận động và tranh thủ ý kiến ủng hộ của họ để tác động đến tâm lý của người thân, bạn bè, xóm làng,..Nhân viên tư vấn nên kết hợp với cán bộ chính quyền địa phương, cán bộ đoàn, hội xuống tận nhà dân hoặc nơi sinh hoạt cộng đồng, nơi làm việc để tuyên truyền, tiếp cận tư vấn để họ hiểu rõ lợi ích của BHXH và trách nhiệm cá nhân trong vấn đề ASXH. Nếu làm được việc này thì là một biện pháp có hữu ích bởi vì khi có thêm một người dân hiểu rõ về BHXH tự nguyện là sẽ có thêm nhiều người có thể được truyền đạt lại thông tin này trong cộng đồng nơi họ sinh sống. Những người này có thể sẽ là nhân tố đóng vai trò quan trọng, định hướng cho người lao động hình thành ý định tham gia BHXH tự nguyện.
Kết hợp với những người đã và đang tham gia BHXH làm tấm gương điển hình cho phong trào đi trước. Hiện nay một lực lượng đóng vai trò quan trọng trong mắt xích mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chính là những người đã và đang tham gia BHXH. Thực tế cho thấy nhiều người nghỉ hưu, đang hưởng mức lương hưu hàng tháng khi đề cập đến việc khuyến khích người khác tham gia BHXH họ rất đồng tình, ủng hộ, sẵn sàng tuyên truyền để người khác làm theo, bởi họ nắm rõ những giá trị của việc tham gia BHXH. Vì vậy, lực lượng tuyên truyền BHXH nên tiếp cận những cán bộ hưu trí, người đã từng hưởng các chế độ BHXH để vận động, tuyên truyền bằng cách thông qua các buổi sinh hoạt tổ, nhóm, hội, đoàn, hay tại các gia đình người thân, bạn bè, xóm làng. Khi họ cung cấp thông tin theo phương pháp truyền miệng, đưa ra các bằng chứng về lợi ích mà BHXH mang lại, sẽ giúp người lao động nảy sinh ý định tham gia BHXH tự nguyện. Đây được một phương pháp hiệu quả mà nhiều công ty bảo hiểm áp dụng trong chiến lược phát triển đối tượng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Dựa trên cơ sở các vấn đề lý luận ở chương 1, kết quả đánh giá thực trạng về những ưu điểm và hạn chế rút ra từ quá trình nghiên cứu chương 2, chương 3 của luận văn xác định các phương hướng hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí tự nguyện, từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật và các biện pháp nâng cao việc thực hiện bảo hiểm hưu trí tự nguyện. Qua quá trình nghiên cứu này, chương 3 của luận văn rút ra những kết luận sau đây:
1. Hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí trước hết cần khắc phục ngay những điểm bất cập của pháp luật hiện hành, bảo đảm tính khả thi bắt nguồn từ việc tìm các biện pháp phù hợp nhằm tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHHT tự nguyện. Ngoài ra, việc hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm