và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể ở phƣờng
Việc chưa xây dựng được quy chế làm việc và quy chế phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể ở phường đã gây ra sự lúng túng cho hoạt động của UBND phường khi thực hiện không tổ chức HĐND.
Bộ máy chính quyền phường đã được xây dựng trong một thời gian tương đối dài với sự song hành của hai cơ quan: HĐND và UBND. Không tổ chức HĐND sẽ dẫn đến sự thay đổi rất lớn đến bộ máy chính quyền phường.
Điều này có thể dẫn đến việc UBND chưa kịp "quen" với sự thiếu vắng của HĐND - vẫn được coi là cơ quan hướng dẫn, xem xét, đánh giá và giám sát hoạt động của UBND phường. Chính vì vậy, UBND cần xây dựng cho mình một quy chế hoạt động để đảm bảo có được những định hướng hoạt động trong điều kiện khơng có vai trị của HĐND phường. Việc không xây dựng được quy chế này đã dẫn đến sự lúng túng trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, thể hiện sự thiếu chủ động để bắt kịp với những thay đổi mới của bộ máy chính quyền phường.
Hơn nữa, việc thiếu vắng quy chế phối hợp hoạt động giữa UBND và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở phường cũng đã tạo nên sự lúng túng trong quá trình hoạt động của UBND. Trong điều kiện không tổ chức HĐND phường, thì Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở phường sẽ là những cầu nối giữa UBND phường và quần chúng nhân dân, chính vì vậy, sự thiếu vắng quy chế phối hợp giữa UBND và các cơ quan này sẽ tạo ra những hạn chế trong hiệu quả hoạt động của UBND phường.
Bên cạnh đó, thực hiện không tổ chức HĐND phường tại một số địa bàn còn phát sinh thêm một số vấn đề liên quan đến việc quyền dân chủ của người dân, việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước như: trước đây khi còn tổ chức HĐND phường, các đại biểu HĐND phường phải thường xuyên xuống các khu dân cư để lắng nghe nguyện vọng của nhân dân, đồng thời báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của địa phương cho nhân dân biết. Tuy nhiên, khi thực hiện không tổ chức HĐND phường, việc tiếp xúc đó rất hạn chế. Có việc gì thì chỉ cần thơng báo bằng văn bản và dán tại trụ sở khu phố. Còn chuyện nhân dân có đọc được hay khơng thì khơng biết. Vì thế, nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có thể đến chậm với nhân dân ở phường hơn so với trước đây.
Chương 3