Thủ tục Lập dự toán ngân sách địa phương (TTHC mức 2)
Trình tự thực hiện
“- Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự tốn ngân sách nhà nước; Bộ Tài chính ban hành Thơng tư hướng dẫn lập dự tốn NSNN; Chỉ thị của UBND tỉnh về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước; Sở Tài chính ban hành Hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN. ”
“- Các huyện, thành, thị báo cáo tình hình thực hiện dự tốn NSNN năm hiện hành, đề xuất dự toán năm kế hoạch. ”
“- Sở Tài chính sẽ căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng của
NSNN năm kế hoạch để trình cấp xem xét, quyết định NSNN cho các đơn vị dự toán và các huyện, thành, thị trên địa bàn tỉnh. ”
Cách thức thực hiện
“Nộp báo cáo tại Phịng Ngân sách - Sở Tài chính hoặc gửi qua đường bưu điện. Số 5 đường Đội Cấn, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Email: sotaichinh@thainguyen.gov.vn Điện thoại: 02803855418 ”
Thành phần, số lượng hồ
sơ
“- Báo cáo tình hình thực hiện dự tốn năm thực hiện và xây dựng dự toán năm kế hoạch. ”
“- Danh mục các biểu theo quy định tại Thơng tư số 342/2016/TT- BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN và Hướng dẫn xây dựng dự tốn NSNN của Sở Tài chính. ”
“- Số lượng hồ sơ: Mỗi huyện, thành, thị phải nộp 03 bộ báo cáo đề nghị dự toán NSNN. ”
Thời hạn giải quyết
“Khoảng 3 tháng (từ khi đơn vị đề xuất báo cáo - tháng 10 đến khi Hội đồng nhân dân tỉnh chính thức ban hành Nghị quyết phân bổ dự toán NSNN và được Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định giao dự toán NSNN tháng 12). ”
Thủ tục Lập dự toán ngân sách địa phương (TTHC mức 2) Đối tượng
thực hiện UBND các huyện, thành, thị. ” Chọn lĩnh
vực Sở Tài chính Kết quả
thực hiện
“Nghị quyết phê chuẩn giao dự toán NSNN, phân bổ NSĐP của HĐND tỉnh; Quyết định giao dự toán của Chủ tịch UBND tỉnh. ”
Chi phí Khơng.
Mẫu đơn, mẫu tờ
khai
“- Báo cáo tình hình thực hiện dự tốn năm thực hiện và xây dựng dự toán năm kế hoạch theo quy định. ”
“- Biểu mẫu đính kèm: Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính địa phương lập dự toán thu, chi ngân sách theo mẫu biểu số 28 đến mẫu biểu số 35 phụ lục 1 và thời gian quy định tại Thông tư số
342/2016/TT-BTC”
Yêu cầu Không.
Cơ sở pháp lý
“- Luật NSNN năm 2015 (có hiệu lực từ năm ngân sách 2016) ” “- Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ (có hiệu lực từ năm ngân sách 2017) ”
“- Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính (có hiệu lực từ năm ngân sách 2017). ”
“- Hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm kế hoạch của Bộ Tài chính; ”
“- Các văn bản khác có liên quan.”
(Nguồn: Hướng dẫn UBND thành phố Thái Nguyên)
* Căn cứ xây dựng dự toán thu NSNN trên thành phố giai đoạn 2016 – 2018:
+ Mục tiêu kế hoạt phát triển KT XH của cả giai đoạn 2015 – 2020 đã được
HĐND các cấp thông qua;
+ Khả năng thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và NSNN của NSTW và NSĐP các cấp;
+ Số bổ sung cân đối từ NS cấp tỉnh cho NS cấp huyện được giao ổn định để xác định nguồn được chi của NS huyện. Huyện đã ưu tiên bố trí các nhiệm vụ chi theo định hướng chung, tập trung nguồn lực bảo đảm các lĩnh vực chi GD&ĐT, bảo đảm xã hội theo các nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ.
+ Căn cứ vào các chế độ thu NSNN, chính sách thu NSNN, định mức phân bổ NSNN, các định mức, tiêu chuẩn và chế độ chi NSNN.
“+ Tình hình thực hiện dự tốn năm hiện hành.
+ Nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao; dự toán ngân sách được tổng hợp từ báo cáo dự toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình, của các địa phương cấp dưới trực tiếp.
+ Các căn cứ khác theo quy định tại Điều 41 Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.” (Bộ Tài Chính, 2016a)
Bên cạnh đó, khi xây dựng dự tốn thu NSNN trên địa bàn cần lưu ý một số nội dung sau:
+ Các cơ quan, đơn vị, địa phương bám sát các văn bản hướng dẫn của ngành Thuế, Hải quan để xây dựng dự tốn thu NSNN theo quy định, trong đó dự toán thu NSNN hàng năm phải được xây dựng tích cực, sát thực tế phát sinh và tổng hợp đầy đủ các khoản thu mới theo đúng chính sách hiện hành,“trên cơ sở đánh giá khả năng thực hiện thu NSNN năm hiện hành, dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất – kinh doanh và hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu năm hiện hành có tác động trong và ngồi nước trong tình hình mới. Trên cơ sở đó, đặt mục tiêu dự tốn thu nội địa phấn đấu tăng so với đánh giá ước thực hiện năm hiện hành”(loại trừ các yếu tố tăng, giảm thu do thay đổi chính sách).
+ Các khoản thu phí, lệ phí nộp NS và để lại chi theo quy định
“Các cơ quan, đơn vị, địa phương cần ra soát, tổng hợp đầy đủ các khoản thu phí, lệ phí theo danh mục quy định tại Luật phí và lệ phí; báo cáo cụ thể từng khoản thu phí, lệ phí để có cơ sở giao dự tốn thu phí, lệ phí và dự tốn chi từ nguồn thu phí được để lại sát với thực tế.
Đối với thu học phí, giá dịch vụ y tế và các khoản thu từ dịch vụ sự nghiệp cơng (khơng thuộc danh mục phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí, lệ phí), tiếp tực
thực hiện cơ chế tạo nguồn từ khoản thu này và các khoản thu khác được để lại chi để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định.” (Quốc Hội, 2015b)
Các khoản thu sự nghiệp không thuộc danh mục thu phí, lệ phí, các khoản thu chuyển sang cơ chế giá dịch vụ, không thuộc nguồn thu NSNN, không tổng hợp chung vào dự tốn thu phí, lệ phí thuộc NSNN, nhưng phải lập dự toán riêng và xây dựng phương án sử dụng gửi cơ quan có thẩm quyền giám sát theo quy định.
* Quá trình lập dự toán:
Tháng 7 hàng năm, trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Thủ tướng, Bộ tài chính về xây dựng kế hoạch phát triển KTXH, dự toán NSNN; chỉ thị của UBND tỉnh về việc xây dựng dự tốn NSNN. Sở tài chính ban hành hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN cho thành phố/huyện.
Phịng Tài chính – Kế hoạch thành phố căn cứ vào hướng dẫn của cấp trên và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố sẽ thông báo đến các tổ chức thụ hưởng NS và các vị dự tốn có trách nhiệm lập dự tốn theo mục lục NSNN và biểu mẫu do Bộ Tài chính quy định gửi lại Phịng Tài chính – Kế hoạch thành phố vào cuối tháng 8. Cơ sở để xây dựng dự toán dựa trên việc thảo luận trực tiếp với các đơn vị. Trên cơ sở đó, Phịng Tài chính – Kế hoạch thành phố tổng hợp dự tốn ngân sách cho các cơ quan, đơn vị.
Phòng Tài chính - Kế hoạch báo cáo Thường trực HĐND và UBND Thành phố đồng thời gửi sở Tài chính, sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định vào cuối tháng. Sau khi thảo luận xong, Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh.
Sau khi có quyết định giao thu của UBND Tỉnh, phịng Tài chính - Kế hoạch Thành phố tham mưu cho UBND Thành phố trình HĐND đồng cấp quyết định giao kế hoạch thu cho các xã, phường và các đơn vị thụ hưởng NS trực thuộc Thành phố.