Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Một số kinh nghiệm và khuyến nghị
3.2.1. Một số kinh nghiệm
Chặng đường phát triển từ năm 1997 đến 2010, ngành giáo dục phổ thông Cẩm Khê đạt được những thành tựu nhất định, khắc phục những tồn tại, hạn chế và yếu kém. Từ thực tiễn giáo dục phổ thơng trong giai đoạn này, có thể rút ra một số kinh nghiệm như sau:
Thứ nhất, luôn quán triệt, thực hiện và cụ thể hóa một cách đồng bộ, thống nhất, hài hòa những định hướng, quan điểm phát triển giáo dục phổ thông của Đảng.
Phương thức lãnh đạo của Đảng được thực hiện bằng các nghị quyết, chủ trương, đường lối và được quán triệt sâu rộng tới hệ thống chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể quần chúng và mọi tầng lớp nhân dân. Từ đó, tạo ra sự thống nhất về tư tưởng và hoạt động trong Đảng với hệ thống chính trị, giữa quản lý Nhà nước với quản lý ngành. Thực tế ở Cẩm Khê cho thấy, sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện được cụ thể hóa bằng mục tiêu, nội dung, biện pháp để tập trung phát triển giáo dục phổ thông, được thể hiện rõ trong nghị quyết
qua các kỳ Đại hội Đảng bộ. Từ Nghị quyết của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện phải có kế hoạch và chương trình hành động cụ thể tạo cơ sở thống nhất và pháp lý, bao gồm những mục tiêu cụ thể cho từng thời kỳ, giai đoạn. Những chính sách, cơ chế phải luôn đảm bảo điều kiện cho sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông, nhất là trên lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất và quản lý. Cụ thể, đó là các chủ trương được đề ra trong các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần Sông Thao lần thứ VII, VIII; Đại hội Đảng bộ huyện Cẩm Khê lần thứ XXVI và các đề án, nghị quyết chuyên đề, các kế hoạch chương trình về giáo dục đào tạo do Huyện ủy đề ra.
Một trong những động lực thúc đẩy mạnh mẽ thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phổ thơng phát triển đó là vai trị của các tổ chức chính trị - xã hội như: Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng. Đó là cơ sở động viên, giáo dục nâng cao nhận thức cho đảng viên, đoàn viên, hội viên trong các cơ sở giáo dục. Đồng thời, có vai trị quan trọng trong việc tạo ra môi trường giáo dục, môi trường đào tạo, hỗ trợ về cơ sở vật chất, tinh thần để phát triển giáo dục. Do đó, việc huy động toàn xã hội tham gia vào sự nghiệp giáo dục là nhân tố cơ bản, là điều kiện cần thiết đảm bảo sự gắn bó và phối hợp giữa nhà trường - gia đình - xã hội, góp phần thúc đẩy giáo dục phổ thơng ngày càng phát triển.
Một đặc điểm quan trọng trong phát triển giáo dục phổ thông của huyện Cẩm Khê đó là sự gắn bó chặt chẽ với xã hội để tranh thủ huy động và sử dụng có hiệu quả sự hỗ trợ của các tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận, các tổ chức kinh tế - xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Các hoạt động và quản lý của giáo dục phổ thông nên gắn liền với cộng đồng dân cư và địa phương. Đặc biệt, cần phải tham mưu với Đảng và Nhà nước về các chiến lược, chính sách, chủ trương, giải pháp phát triển giáo dục phổ thông, đặt giáo dục phổ thông trong mối quan hệ mật thiết xã hội và tất cả các ngành, các lĩnh
vực. Có như vậy mới phát huy và nâng cao năng lực tổ chức quản lý cũng như có cơ sở để đưa giáo dục phổ thông phát triển lên một tầm cao mới, tương xứng với đòi hỏi ngày càng cao của xã hội.
Song song với việc bảo đảm sự thống nhất và đồng bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện các chủ trương và định hướng chính trị, thì việc thực hiện tốt sự phối hợp giữa cơ quan quản lý và cách thức quản lý là vấn đề rất quan trọng và cần thiết. Công tác tổ chức các hoạt động giáo dục nhằm thực hiện các mục tiêu chiến lược, chính sách phát triển giáo dục, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, thanh tra, kiểm tra, quy chế thi cử… được coi là bộ phận điều hành toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân nói chung, đối với phát triển giáo dục phổ thơng nói riêng. Chính vì vậy, từ năm 1997 - 2010, cơng tác quản lý giáo dục ở Cẩm Khê đã có những chuyển biến tích cực, tạo điều kiện để đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thơng. Tuy vậy, nhìn nhận một cách thấu đáo thì vẫn cịn nhiều yếu kém, bất cập, chưa có những giải pháp khả thi mang tính đồng bộ. Cơ chế quản lý giáo dục đôi khi chưa hợp lý, vẫn cịn hiện tượng bng lỏng quản lý; chức năng điều hành hoạt động giáo dục còn lúng túng, thiếu nhạy bén. Do đó, địi hỏi cần có sự đổi mới, nhạy bén, sáng tạo hơn nữa trong công tác quản lý giáo dục phổ thơng ở Cẩm Khê. Có thể thấy, bao trùm lên tất cả các hoạt động giáo dục là vấn đề chỉ đạo quản lý giáo dục của chính quyền huyện. Cơng tác quản lý cần phải nắm chắc các quy luật để ngăn cản các lực cản đối với sự phát triển. Để thực hiện được điều đó, vai trị lãnh đạo của Đảng phải luôn là hạt nhân lãnh đạo, chính quyền, đồn thể, xã hội là những trợ lực đắc lực, là cơ sở để phát triển giáo dục, đẩy lùi tình trạng yếu kém, tiêu cực trong giáo dục.
Trong nhiều Nghị quyết của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) và Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) đã nhấn mạnh: sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố quan trọng, quyết định sự phát triển của sự
nghiệp giáo dục đào tạo nói chung, giáo dục phổ thơng nói riêng. Thực tiễn đấu tranh cách mạng cho thấy sự lãnh đạo của Đảng ln đóng vai trị quyết định mọi thắng lợi của cách mạng. Đối với giáo dục cũng vậy. Tất cả các chủ trương, quan điểm của Đảng phải được quán triệt trong các hệ thống nhỏ: nội bộ Đảng, hệ thống Nhà nước, các tổ chức đoàn thể, các tầng lớp nhân dân và ngành giáo dục đào tạo. Hệ thống này đã tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động từ Trung ương xuống cơ sở, tạo mối liên hệ mật thiết giữa Đảng với đoàn thể, giữa quản lý Nhà nước với quản lý ngành giáo dục.
Quán triệt chủ trương chung của Đảng, hàng năm, các tổ chức cơ sở Đảng cũng như ngành giáo dục của huyện đều đưa nhiệm vụ và các chỉ tiêu phát triển giáo dục vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở từng cơ sở. Bên cạnh đó, căn cứ vào hiệu quả của việc chăm lo, phát triển giáo dục nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng để làm cơ sở đánh giá, bình xét danh hiệu Chi bộ, Đảng bộ trong sạch, vững mạnh. Trong các trường học, công tác Đảng được tăng cường cả 3 mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức. Điều đó góp phần đưa tổ chức trong nhà trường phát huy vai trị hạt nhân lãnh đạo. Cơng tác phát triển đảng viên với đội ngũ giáo viên được chú trọng. Các tổ chức đoàn thể trong nhà trường như: Cơng đồn giáo viên, Đồn Thanh niên, Đội Thiếu niên tiền phong… được coi là nội lực quan trọng trong quá trình phát triển giáo dục phổ thông ở địa phương.
Thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Đảng bộ huyện Cẩm Khê luôn quan tâm đến việc tăng cường vai trị lãnh đạo tồn diện của Đảng đối với các cấp cơ sở, nhất là tổ chức cơ sở Đảng trong trường học. Đảng bộ luôn xác định: vai trị quyết định chất lượng giáo dục phổ thơng có sự đóng góp to lớn của đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; nhà trường là nơi rèn luyện, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội; người học là chủ thể trung tâm của quá trình giáo dục; gia đình có trách nhiệm phối hợp với nhà trường
và xã hội trong việc giáo dục nhân cách, lối sống cho con em mình. Do đó, việc tăng cường vai trị lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong nhà trường sẽ phát huy sức mạnh của giáo dục đào tạo, từng bước khắc phục, tháo gỡ những khó khăn, hạn chế cịn tồn tại trong giáo dục phổ thơng của huyện như: số cán bộ, quản lý là đảng viên chưa nhiều, công tác phát triển đảng viên trong giáo viên, học sinh còn hạn chế, hiệu quả hoạt động của các tổ chức Cơng đồn giáo viên, Đồn Thanh niên, Đội Thiếu niên… cịn chưa xứng tầm với thời kỳ mới; cơng tác quản lý cịn nhiều bất cập dẫn đến hiện tượng tiêu cực trong thi cử, bệnh thành tích, vi phạm trong quản lý…
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Cẩm Khê, các cấp ủy Đảng nhà trường phổ thông trên địa bàn huyện rất quan tâm đến công tác đảng viên, công tác cán bộ, tập trung củng cố và kiện toàn bộ máy quản lý nhà trường và các tổ chức quần chúng. Từ Ban giám hiệu đến giáo viên, học sinh, các tổ chức đoàn thể trong nhà trường đều được phân công nhiệm vụ cụ thể, gắn với chức năng, trách nhiệm cụ thể. Đối với chi bộ, Đảng bộ nhà trường, phải luôn phấn đấu đạt trong sạch vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, ln đóng vai trị là hạt nhân lãnh đạo trong nhà trường. Đối với Ban giám hiệu, thực hiện tốt chức năng quản lý chuyên môn, thực hiện đầy đủ và đúng luật các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với cán bộ, giáo viên và học sinh, quản lý chặt chẽ, hiệu quả nguồn kinh phí dành cho giáo dục phổ thông. Giáo viên, cán bộ và học sinh cần thi đua dạy tốt, học tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, trở thành nhân tố tích cực, chủ thể trong các hoạt động giáo dục phổ thông. Đối với các tổ chức: Cơng đồn giáo viên, Đồn Thanh niên, Đôi Thiếu niên… trong nhà trường luôn phát huy vai trò vận động, tổ chức các hoạt động ngoại khóa, chuyên đề phục vụ hoạt động giáo dục; bên cạnh đó, làm tốt chức năng tham mưu, đóng góp ý kiến cho chi bộ, Đảng bộ, Ban giám hiệu trong việc đánh
giá, quy hoạch, sử dụng, bố trí đội ngũ cán bộ, đảng viên trong nhà trường, giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng.
Với rất nhiều cố gắng, đến năm 2010, chi bộ nhà trường đạt trong sạch vững mạnh ngày càng tăng, chiếm tỷ lệ cao, số lượng đảng viên ngày càng nhiều, chất lượng quản lý và giảng dạy có chuyển biến tích cực, các đồn thể ngày càng được củng cố vững mạnh. Để có được những kết quả đó, vai trị lãnh đạo của Đảng, mà cụ thể là cấp ủy Đảng nhà trường đóng vai trị quyết định, góp phần vào sự phát triển của sự nghiệp giáo dục phổ thông của Cẩm Khê trong thời kỳ qua.
Thứ hai, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục để phát triển giáo dục phổ thơng
Việc phát huy nội lực vốn có cũng như thế mạnh về kinh tế của huyện Cẩm Khê có tác động rất lớn đối với việc đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, góp phần khơng nhỏ vào phát triển giáo dục phổ thông của địa phương. Do đó, trong gần 15 năm phát triển giáo dục, Cẩm Khê đã biết khai thác thế mạnh để đầu tư phát triển giáo dục phổ thơng nói riêng, giáo dục đào tạo nói chung. Cơng tác xã hội hóa giáo dục cũng ngày càng được đẩy mạnh. Việc huy động toàn xã hội tham gia sự nghiệp giáo dục là nhân tố cơ bản tạo cơ sở cho sự phát triển cũng như đảm bảo sự gắn bó và phối hợp giữa nhà trường - gia đình - xã hội. Thực tế ở Cẩm Khê cho thấy, dù trong bất cứ hoàn cảnh nào, người dân cũng đều rất quan tâm đến giáo dục, cùng chung tay đóng góp một phần cơng sức, tiền của cho sự nghiệp giáo dục, xây dựng một môi trường giáo dục lành mạnh.
Cùng với sự tăng trưởng của kinh tế, nhu cầu học tập để nâng cao dân trí và đào tạo nhân lực ở Cẩm Khê gia tăng mạnh mẽ. Việc đầu tư ngân sách cho giáo dục chưa thể đáp ứng mọi nhu cầu của việc mở rộng quy mô cũng
như nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, do đó, để giải quyết được thực trạng này, xã hội hóa giáo dục được coi là giải pháp cơ bản.
Trước những yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục phổ thông, Đảng bộ huyện Cẩm Khê đã chỉ đạo triển khai thực hiện cơng tác xã hội hóa giáo dục với nhiều nội dung cụ thể. Đảng bộ ln qn triệt, vận động tồn dân phối hợp chặt chẽ với các lực lượng xã hội cùng tham gia giáo dục theo nguyên lý nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội; tăng cường trách nhiệm của các cấp, ngành, các đoàn thể, các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế… Bên cạnh đó, khai thác triệt để và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong xã hội để phát triển giáo dục. Để tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục, Đảng bộ, Ủy ban nhân dân huyện, phòng giáo dục đào tạo đã chủ trương huy động sức mạnh tổng hợp, khai thác từ nhiều nguồn như: ngân sách Nhà nước, ngân sách của tỉnh, ngân sách địa phương; các nguồn có liên quan đến sự nghiệp giáo dục phổ thông như: Sở giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ, Hội khuyến học, hội từ thiện, Ủy ban dân số, gia đình và trẻ em, các tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp, các doanh nhân là người Cẩm Khê…
Thứ ba, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quyết định trong việc thực hiện định hướng phát triển giáo dục phổ thơng, giúp cho cá nhân người học có điều kiện phát triển tối đa năng lực và hòa nhập tốt vào xã hội.
Chất lượng giáo dục được hoàn thiện, nâng cao, về cơ bản chủ yếu bắt nguồn từ đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục. Do đó, nâng cao chất lượng tồn diện của người học cũng chính là những yêu cầu đối với đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục. Đây chính là nhân lực chính có tính quyết định trong việc thực hiện những định hướng và mục tiêu của sự nghiệp giáo dục đào tạo nói chung, giáo dục phổ thơng nói riêng. Để đáp ứng được u cầu đó, đội ngũ giáo viên ln cần phải đủ về số lượng và đồng bộ về cơ cấu
môn học, ngành học, nghề học, đặc biệt là về trình độ. Trước những đổi mới khơng ngừng của giáo dục về mục tiêu, chương trình, nội dung dạy học, giáo viên cần phải được bồi dưỡng thường xuyên, nhất là đổi mới trong phương pháp dạy học. Ngoài ra, cần phải đáp ứng được yêu cầu tối thiểu về điều kiện làm việc, cuộc sống của giáo viên, để họ có thể an tâm hồn thành tốt nhiệm vụ của nhà giáo. Đối với cán bộ quản lý giáo dục, cần phải nâng cao năng lực quản lý, trình độ ngang tầm với nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ đổi mới.
Để thực hiện được những vấn đề trên cần có chính sách đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, kịp thời, bắt kịp xu thế của thời đại. Thực tế cho thấy, khi có một chính sách thỏa đáng, đáp ứng các u cầu, thì sẽ tạo động lực cho đội ngũ này gắn bó với nghề nghiệp, thường xun nâng cao trình độ chuyên mơn; ngồi ra sẽ thu hút được nguồn nhân lực giỏi, chất lượng cao vào ngành giáo dục.
Từ thực tiễn đó, trong nhiều năm qua, Đảng bộ huyện Cẩm Khê đã thường xuyên chỉ đạo ngành giáo dục phổ thông chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cả về phẩm chất chính trị, trình độ chun mơn. Qn triệt chủ trương của Đảng bộ huyện, ngành giáo dục Cẩm Khê đã tập trung mở nhiều lớp chuyên đề bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên ở các cấp học; tích cực khuyến khích, cử giáo viên tham gia các lớp cao học, nghiên