7. Kết cấu của Luận văn
2.1. Chủ trƣơng của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp và sự vận
2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Lào Cai
Trên cơ sở bước chuyển biến mạnh mẽ của nông nghiệp, vận dụng đường lối của Trung ương Đảng, căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương, Đại hội Đảng bộ Lào Cai lần thứ XIII (Tháng 12 năm 2005) đã đề ra định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2006 - 2010: “Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá; giữ vững an ninh lương thực; lấy chăn nuôi làm mũi nhọn đột phá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; Từng bước thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng giảm tỉ trọng ngành trồng trọt, tăng tỉ trọng chăn
nuôi và dịch vụ. Xây dựng, củng cố, mở rộng các cơ sở sản xuất chế biến gắn với quy hoạch và phát triển vùng nguyên liệu. Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ khu vực nông thôn, tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nông dân” [2, tr.15].
Ngày 14/4/2006, Tỉnh ủy Lào Cai đã thông qua Nghị quyết số 02- NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về chương trình công tác trọng tâm toàn khóa của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIII nhiệm kỳ 2000 – 2010. Nghị quyết đã chỉ rõ: “Để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, cân đối và đảm bảo nguồn lực thực hiện các mục tiêu Đại hội XIII, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhất trí lựa chọn chương trình công tác trọng tâm toàn khóa, nhiệm kỳ 2005 – 2010 gồm 7 chương trình với 29 đề án” [35, tr.147]. Lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thuộc Chương trình thứ nhất, bao gồm các đền án: Đề án số 1 “Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa. Tăng nhanh giá trị thu nhập trong sản xuất. Chủ động sản xuất và cung ứng giống tốt”, Đề án số 2 “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa”, Đề án số 5 “Phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế lâm nghiệp, giai đoạn 2006 – 2010”. Ban chấp hành tỉnh ủy giao đồng chí Tỉnh ủy viên trực tiếp phụ trách, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn là đơn vị chủ trì.
Đề án Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 - 2010 theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hoá nhằm tập trung phát triển sản xuất, chế biến nông, lâm sản, công nghiệp nông thôn và phát triển tốt có hiệu quả các hoạt động dịch vụ ở nông thôn, để tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn theo hướng tăng nhanh giá trị về công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp cho nông dân với giá trị cao, thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo vùng nguyên liệu nông nghiệp góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế trong khu vực nông thôn; Đề
án Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng nhanh giá trị thu nhập trong sản xuất; chủ động sản xuất và cung ứng giống tốt giai đoạn 2006 – 2010 nhằm xác định rõ hơn các tiềm năng, lợi thế so sánh của vùng; định hướng phát triển, quy mô tổ chức sản xuất hàng hoá trên cơ sở gắn sản xuất, chế biến với thị trường tiêu thụ;
Để triển khai thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-TW, Tỉnh uỷ Lào Cai đã ban hành Chương trình hành động số 74-CTr/TU ngày 30/9/2008 của Tỉnh uỷ Lào Cai triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Quyết định số 694/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 74-CTr/TU ngày 30/9/2008 của Tỉnh uỷ Lào Cai triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Tại Đại hội đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XIV diễn ra từ ngày 26 đến ngày 28 tháng 10 năm 2010, Đảng bộ tỉnh chủ trương: Chuyển đổi căn bản phương thức sản xuất mang tính tự nhiên, truyền thống sang sản xuất theo hướng hàng hóa, tập trung đầu tư có trọng điểm vào những cây trồng, vật nuôi có lợi thế của tỉnh để hình thành rõ nét hơn các vùng sản xuất chuyên canh tập trung gắn với chế biến, quy hoạch và sử dụng hiệu quả diện tích đất nông, lâm, thủy sản. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ; tăng cường khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và công tác thú y; coi trọng và đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, quy trình canh tác tiên tiến, phổ biến và đưa mạnh giống kỹ thuật, năng suất cao vào sản xuất; đẩy mạnh sản xuất tăng vụ; tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng tự nhiên; đẩy mạnh trồng rừng kinh tế gắn với chế biến; từng bước nâng cao hiệu quả kinh tế từ rừng [3, tr.17].
Ngày 10/10/2011, Tỉnh ủy Lào Cai Ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về việc phê duyệt, ban hành và triển khai thực hiện 7 chương trình, 27 đề án trọng tâm giai đoạn 2011 – 2015. Chương trình 1 “Phát triển nông, lâm nghiệp và xây dựng nông thôn mới”, gồm các đề án: Đề án số 1 “Phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp hàng hóa giai đoạn 2011 – 2015”, Đề án số 2 “Phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2011 – 2015”. Tỉnh ủy cũng phân công một đồng chí Tỉnh ủy viên phụ trách Đề án và cơ quan chủ trì thực hiện Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Đề án phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp hàng hóa giai đoạn 2011 – 2015 với mục tiêu sử dụng hiệu quả đất đai, khai thác những tiềm năng, lợi thế nhằm nâng cao giá trị trong sản xuất nông nghiệp, phát triển mạnh sản xuất hàng hóa theo hướng tập trung gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, dịch bệnh để bảm đảo tính bền vững trong sản xuất nông nghiệp; Đề án phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 nhằm nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 53% vào năm 2015, hoàn thành mục tiêu phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, bảo tồn, phát triển và khai thác sử dụng bền vững hệ thống rừng của tỉnh, ổn định và nâng cao thu nhập cho người trồng rừng.
2.2. Đảng bộ tỉnh Lào Cai chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp