7. Đúng gúp của luận văn
3.1. Căn cứ đề xuất giải phỏp
Căn cứ yờu cầu và nhiệm vụ phỏt triển của ngành trong tỡnh hỡnh mới, trờn cơ sở bốn quan điểm và mục tiờu phỏt triển mà quy hoạch 1995 đó đề xuất, những quan điểm phỏt triển du lịch tỉnh Khỏnh Hoà đến năm 2020 đƣợc bổ sung và điều chỉnh phự hợp với đƣờng lối phỏt triển kinh tế của Đảng và nhà nƣớc, với Chiến lƣợc phỏt triển du lịch Việt Nam, của khu vực miền Trung Tõy Nguyờn và định hƣớng phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh mà nghị quyết Đại hội XV, Quyết định số 251/2006/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chớnh phủ ngày 31/10/2006 đó đề ra, cụ thể nhƣ sau:
Du lịch Khỏnh Hũa vửa giữ vai trũ trung tõm du lịch của tiểu vựng du lịch duyờn hải Nam Trung Bộ, vừa là đầu mối phõn phối khỏch du lịch cho khu vực duyờn hải Nam Trung Bộ, Tõy Nguyờn và Đụng Nam Bộ.
Với vai trũ động lực thỳc đẩy và phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cỏc thành phần kinh tế khỏc, phỏt triển du lịch phải đảm bảo tớnh tổng hợp liờn ngành, liờn vựng và xó hội húa cao. Đẩy mạnh xó hội húa về du lịch là huy động cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội vả toàn thể cộng đồng đầu tƣ phỏt triển, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch, dƣới sự quản lý thống nhất của nhà nƣớc.
Phỏt triển theo hƣớng sinh thỏi kết hợp văn húa, chỳ trọng phỏt triển du lịch sinh thỏi biển, khai thỏc tối đa cỏc tiềm năng, nội lực của tỉnh. Phỏt triển phải cú trọng tõm, trọng điểm, nõng cao chất lƣợng và đa dạng húa sản phẩm để tạo ra bƣớc đột phỏ. Phỏt triển trờn cơ sở toàn diện của du lịch quốc tế, du lịch nội địa. Trong đú phỏt triển mạnh du lịch quốc tế, lấy du lịch quốc tế làm động lực thỳc đẩy du lịch nội địa và cỏc ngành dịch vụ phỏt triển.
Phỏt triển du lịch bền vững trờn cơ sở giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn húa dõn tộc, bảo vệ mội trƣờng, tài nguyờn sinh thỏi, an ninh quốc phũng, an ninh chớnh trị, trật tự và an toàn xó hội, gúp phần quan trọng đối với cụng cuộc nõng cao dõn trớ, xúa đúi giảm nghốo.
Mục tiờu phỏt triển đến năm 2020 là đƣa du lịch Khỏnh Hũa phỏt triển thực sự, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, làm động lực thỳc đẩy để phỏt huy sức mạnh của cỏc thành phần kinh tế khỏc. Phấn đấu đƣa Khỏnh Hũa trở thành trung tõm du lịch biển tầm cỡ khụng chỉ của cả nƣớc mà của khu vực.
3.1.1. Mục tiờu, chiến lƣợc phỏt triển du lịch của Nhà nƣớc, địa phƣơng
Theo Quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Việt Nam giai đoạn 1995 – 2010 đƣợc phờ duyệt tại Quyết định 307/QĐ-TTg ngày 24.5.1995 của Thủ tƣớng Chớnh phủ, Khỏnh Hũa đƣợc xỏc định là 01 trong 10 trung tõm du lịch lớn của cả nƣớc. Tiếp sau đú Quyết định 201/QĐ-TTg ngày 22.01.2013 của Thủ tƣớng Chớnh phủ phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 cũng xỏc định Khỏnh Hũa là một trong những địa bàn trọng điểm phỏt triển du lịch của Việt Nam, trong đú thành phố Nha Trang là đụ thị du lịch, Khu du lịch Bắc Cam Ranh là khu du lịch quốc gia, Trƣờng Sa là điểm du lịch quốc gia. một số mục tiờu cụ thể sau:
Đến năm 2015, phấn đấu đún 3,1 triệu lƣợt khỏch lƣu trỳ, trong đú cú 900.000 lƣợt khỏch quốc tế, với tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm là 11%. Về doanh thu du lịch đạt 4.300 tỷ đồng, với tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm là 15% (doanh thu thuần của cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch, khụng tớnh thu nhập ngoài xó hội).
Phấn đấu đến năm 2020, ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Khỏnh Hũa. Là một trong những trung tõm du lịch lớn của cả nƣớc, nõng tầm uy tớn thuơng hiệu du lịch Nha Trang - Khỏnh Hũa trong cả nƣớc và khu vực. Về khỏch du lịch phấn đấu đún đƣợc 5,2 triệu lƣợt khỏch lƣu trỳ, trong đú cú 1,4 triệu lƣợt khỏch quốc tế, với tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2015-2020 đạt 10%.
Doanh thu chuyờn ngành du lịch đạt 9.500 tỷ đồng, với tộc độ tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2015 - 2020 là 15%.
3.1.2. Quy hoạch du lịch Khỏnh Hũa
* Thị trường và sản phẩm du lịch
Thứ nhất, đối với thị trường khỏch du lịch: Dựa trờn những thay đổi của xu hƣớng phỏt triển thị trƣờng du lịch thế giới và trong nƣớc, thị trƣờng khỏch du lịch của tỉnh Khỏnh Hoà trong giai đoạn đến năm 2010 và mhững năn 2020 đƣợc xỏc định gồm hai nhúm chớnh :
- Thị trƣờng trọng điểm bao gồm một số thị trƣờng khỏch quốc tế (Mỹ, Úc, Nhật Bản, cỏc nƣớc ASEAN, Nga, Trung Quốc…) và thị trƣờng khỏch trong nƣớc (thành phố Hồ Chớ Minh, cỏc tỉnh duyờn hải Nam Trung Bộ, Đụng Nam Bộ, đồng bằng sụng Cửu Long và cỏc tỉnh Tõy Nguyờn, Hà Nội, cỏc tỉnh khu vực phớa Bắc)
- Thị trƣờng tiềm năng: khối Bắc Âu, khối Benelux (Bỉ, Luxembour, Hà Lan), khối Đụng Nam Âu, Niu Zi Lõn, Canada...í, Thuỵ Sĩ Thuỵ Điển và Canada và Đụng Âu là những nƣớc cú khả năng phỏt triển dài hạn do lƣợng khỏch đi du lịch nƣớc ngoài ở cỏc nƣớc này hàng năm khỏ đụng.
Thứ hai là phỏt triển loại hỡnh và sản phẩm du lịch Khỏnh Hoà từ nay đến năm 2020, du lịch Khỏnh Hoà xỏc định tiếp tục đẩy mạnh việc phỏt triển cỏc loại hỡnh và sản phẩm du lịch dựa trờn tài nguyờn du lịch biển là hệ thống sản phẩm truyền thống và thế mạnh của địa phƣơng, bờn cạnh đú cần chỳ trọng phỏt triển du lịch sinh thỏi nỳi và du lịch văn hoỏ để gúp phần làm phong phỳ thờm loại hỡnh và sản phẩm du lịch. Để thực hiện đƣợc mục tiờu trờn, hƣớng phỏt triển loại hỡnh và sản phẩm du lịch Khỏnh Hoà đƣợc định hƣớng theo địa bàn lónh thổ và theo nhu cầu của thị trƣờng khỏch du lịch.
* Tổ chức khụng gian du lịch
Quy hoạch du lịch Khỏnh Hoà đến năm 2020 tiếp tục xỏc định hƣớng phỏt triển khụng gian du lịch gắn liền với hƣớng phỏt triển khụng gian kinh tế - xó hội đó đƣợc
điều chỉnh trờn địa bàn tỉnh và mối quan hệ du lịch với cỏc tỉnh trong vựng từ đú tổ chức lónh thổ du lịch Khỏnh Hoà thành cỏc khụng gian du lịch, cỏc trung tõm du lịch, hệ thống cỏc điểm du lịch quốc gia và địa phƣơng, hệ thống tuyến du lịch liờn vựng và nội tỉnh...
Căn cứ vào sự phõn bố và đặc điểm của hệ thống tài nguyờn du lịch tỉnh Khỏnh Hoà, quy hoạch đến năm 2020 tiếp tục tổ chức khụng gian du lịch Khỏnh Hoà thành cỏc khụng gian du lịch, cỏc trung tõm và hệ thống tuyến điểm du lịch.
Đối với khụng gian du lịch: Qua sự phõn tớnh, đỏnh giỏ, bổ sung tài nguyờn du lịch; căn cứ sự phõn bố tài nguyờn và đặc điểm tài nguyờn lónh thổ du lịch Khỏnh Hoà tiếp tục đƣợc tổ chức thành ba khụng gian du lịch với cỏc đặc trƣng khỏc nhau nhƣng hỗ trợ nhau một cỏch hữu cơ, đan xen nhau, gồm khụng gian du lịch biển đảo, khụng gian du lịch sinh thỏi nỳi, khụng gian du lịch văn hoỏ
Tổ chức cụm, trung tõm và điểm du lịch : Lónh thổ du lịch Khỏnh Hoà tiếp tục tổ chức thành ba cụm: Cụm TP. Nha Trang và phụ cận, cụm TX. Cam Ranh và phụ cận, cụm Dốc Lết và vịnh Võn Phong. Do nhu cầu phỏt triển cú yếu tố mới, ranh giới cụm du lịch so với quy hoạch cũ cú những thay đổi nhất định: Cụm du lịch TP. Nha Trang và vựng phụ cận, cụm du lịch thị xó Cam Ranh và phụ cận, cụm du lịch Dốc Lết, vịnh Võn Phong.
Tuyến du lịch: Đến năm 2020 hệ thống tuyến du lịch cú một số bổ sung và thay đổi, nhƣ sau:
Cỏc tuyến du lịch nội tỉnh, gồm: Tuyến du lịch quốc gia :
Tuyến du lịch dọc theo quốc lộ IA và tuyến đƣờng sắt Bắc Nam : Võn Phong – Nha Trang - Cam Ranh ;
Tuyến du lịch khỏm phỏ (tiềm năng) Thành phố Nha trang đi Trƣờng Sa. Tuyến du lịch địa phƣơng
Trờn cơ sở quy hoạch 1995 - 2010 và sự xuất hiện cỏc yếu tố mới, đề xuất cỏc tuyến du lịch ngoại tỉnh của Khỏnh Hoà lấy Nha Trang làm điểm xuất phỏt phự hợp với cỏc tuyến du lịch quốc gia trong điều chỉnh quy hoạch tổng thể phỏt triển du lịch Việt Nam và đề ỏn tăng tốc du lịch miền Trung Tõy Nguyờn nhƣ sau:
1/ Nha Trang - thành phố Hồ Chớ Minh và cỏc tỉnh đồng bằng sụng Cửu Long (QL. 1A, đƣờng sắt hoặc đƣờng biển);
2/ Nha Trang - Phan Rang - Đà Lạt (QL.21 qua đốo Ngoạn Mục);
3/ Nha trang và cỏc tỉnh Tõy Nguyờn gắn với tuyến du lịch con đƣờng xanh Tõy Nguyờn (QL.20 và 26) là tuyến du lịch mới;
4/ Nha Trang - Đà Nẵng - Huế - Hà Nội và cỏc tỉnh đồng bằng Bắc Bộ (Đƣờng hàng khụng, đƣờng sắt, QL1A, đƣờng biển);
5/ Nha Trang - Diờn Khỏnh - Khỏnh Vĩnh đi Lõm Đồng (qua đƣờng Khỏnh Lờ) 6/ Tuyến du lịch tàu biển : Phục vụ khỏch tàu biển chủ yếu lận cận thành phố Nha Trang và dọc theo trục khụng gian Nha Trang - Diờn Khỏnh;
* Đầu tư phỏt triển du lịch
Căn cứ nhu cầu đầu tƣ phỏt triển du lịch từ nay đến năm 2020 và những định hƣớng phỏt triển ngành, phỏt triển khụng gian lónh thổ, trờn cơ sở cỏc định hƣớng đầu tƣ đó đƣợc quy hoạch cũ đề cập trong giai đoạn 1996 - 2010, cụng tỏc đầu tƣ phỏt triển đến năm 2020 cần cú trọng tõm, trọng điểm nhằm phỏt huy cao nhất hiệu quả vốn đầu tƣ, tạo cho du lịch Khỏnh Hoà mụi trƣờng thuận lợi để phỏt triển tƣơng xứng vai trũ là một cực quan trọng của Trung tõm du lịch Nha Trang - Ninh Chữ - Đà Lạt, và là một đỉnh của tam giỏc du lịch trọng điểm phớa Nam thành phố Hồ Chớ Minh - Đà Lạt - Nha Trang. Trong đú đầu tƣ phỏt triển Thành phố Nha Trang thành đụ thị du lịch, xứng đỏng là một trong những trung tõm du lịch của Khỏnh Hoà núi riờng và cả nƣớc núi chung là một trong những mục tiờu chớnh. Bờn cạnh đú, tiếp tục đầu tƣ phỏt triển nõng cao chất lƣợng dịch vụ du lịch Khỏnh Hoà nhằm thu hỳt hơn nữa khỏch du lịch cao cấp, đặc biệt là khỏch du lịch quốc tế, đƣa Khỏnh Hoà thực sự là một trọng điểm du
lịch của Nam Trung Bộ núớ riờng và cả nƣớc núi chung. Theo hƣớng này ngoài việc đầu tƣ phỏt triển du lịch ở Nha Trang và phụ cận, cần xỳc tiến đầu tƣ phỏt triển du lịch ở cỏc khu vực khỏc trờn toàn lónh thổ, trong đú đặc biệt chỳ ý đầu tƣ khai thỏc tài nguyờn du lịch biển ở khu vực Cam Ranh để trở thành khu du lịch quốc gia, tài nguyờn du lịch văn hoỏ và du lịch sinh thỏi cỏc huyện phớa tõy để gúp phần đa dạng hoỏ sản phẩm du lịch.
* Bảo vệ tài nguyờn và mụi trường du lịch
Bảo vệ tài nguyờn mụi trƣờng du lịch trong quy hoạch phỏt triển du lịch bao gồm cụng tỏc dự bỏo tỏc động của hoạt động du lịch tới mụi trƣờng trờn địa bàn và đề xuất một số giải phỏp mang tớnh nguyờn tắc nhằm hạn chế, giảm thiểu cỏc tỏc động tiờu cực và làm cơ sở cho việc đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng du lịch trong cỏc quy hoạch cụ thể phỏt triển du lịch. Đõy là một nội dung mới mà quy hoạch trƣớc đõy chƣa đề cập.
Đối với cụng tỏc đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng trong phạm vi vựng lónh thổ, theo khuyến cỏo của Liờn hiệp quốc và hƣớng dẫn của Bộ Khoa học - Cụng nghệ và Mụi trƣờng (nay là Bộ Tài nguyờn - Mụi trƣờng), cỏc bƣớc phõn tớch đỏnh giỏ đƣợc tiến hành theo trỡnh tự nhƣ sau: những phõn tớch về tỏc động của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội tới mụi trƣờng và ngƣợc lại (ỏp lực mụi trƣờng) - hiện trạng mụi trƣờng - cỏc vấn đề cần đỏp ứng để bảo vệ mụi trƣờng trong quỏ trỡnh phỏt triển tại khu vực xem xột. Tuy nhiờn, những định hƣớng, giải phỏp chỉ dừng ở mức tổng quỏt, cỏc đỏnh giỏ và giải phỏp cụ thể phải đƣợc tiến hành khi lập quy hoạch chi tiết hay cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng và phỏt triển du lịch.