8. Cấu trúc của luận văn
2.1. Giới thiệu về đối tượng khảo sát
2.2.1. Tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về
Nhà nước về xây dựng Nông thôn mới đến với quần chúng nhân dân
Tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM là mảng đề tài quan trọng, giúp công chúng có những nhận thức đúng đắn về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhất là những người nông dân - chủ thể thực hiện xây dựng NTM họ rất cần hiểu và thực hiện đúng, chung sức bắt tay vào thực hiện xây dựng NTM.
Xây dựng NTM là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết Trung ương về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”. Tiếp sau đó là hàng loạt những văn bản của Trung ương, Bộ ngành được ban hành làm cơ sở cho việc triển khai các hoạt động về xây dựng NTM. Trong thời gian từ năm 2008 đến nay đã có trên 70 văn bản được ban hành, trong đó có những văn bản đặc biệt quan trọng đã được ban hành, như: Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009: Quyết định về việc Ban hành bộ luật tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới của Chính phủ; Thông tư số 54/2009; Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM mới giai đoạn 2010-2020; Nghị định số 20/2011/NĐ-CP ngày 23/3/2011; Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 55/2010/QH 12 ngày của Quốc hội về Miền nam, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; Hướng dẫn số 41/2013/TT-BNNPTNT: Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới; Quyết định số 1600/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; Kế hoạch 30/KH-BCĐTW-VPĐP về tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Tỉnh Nam Định cũng đã ban hành một số văn bản quan trọng làm cơ sở cho việc thực hiện Chương trình xây dựng NTM, như: Quyết định số 242/QĐ-UBND ngày 16/2/2011: Ban hành Bộ tiêu chí Nông thôn mới tại tỉnh Nam Định; Quyết định số 274/QĐ-UBND, ngày 24/2/2011: Phê duyệt 96 xã thị trấn xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010-2015; Quyết định số 1240/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 về công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới
năm 2016; Quyết định số 2298/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 v/v thành lập Hội đồng thẩm định xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 về việc phân bổ vốn đầu tư phát triển bổ sung chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2017; Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 12/11/2010: Ban hành cơ chế chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng Nông thôn mới; Quyết định 2341/QĐ-TTg Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.... đây là những văn bản thể hiện sự chỉ đạo sát sao của Đảng và Nhà nước đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM; sự vào cuộc đầy quyết tâm của các cấp chính quyền và ban ngành.
Nhiệm vụ của báo chí không chỉ thông tin, tuyên truyền vận động người dân hiểu và thực hiện đúng Nghị quyết, Hướng dẫn, Kế hoạch, Thông tư về xây dựng NTM mà còn có trách nhiệm lấy ý kiến đông đảo quần chúng nhân dân để các văn bản ngày càng phù hợp với cuộc sống và đi vào cuộc sống của người nông dân. Cụ thể là thời gian vừa qua đã có nhiều các văn bản chỉ đạo, nhiều chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM đã đến với người dân một cách nhanh chóng thông qua các phương tiện truyền thông nói chung và báo chí nói riêng. Chỉ nói riêng về việc triển khai “Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” các cơ quan truyền thông đã có các bài giới thiệu nội dung của Nghị quyết, hướng dẫn người dân thực hiện, mà còn theo dõi và phản ánh quá trình thực hiện, những kết quả đạt được, những bất cập và những khó khăn trong quá trình thực hiện Nghị quyết. Nhờ đó mà các cơ quan chức năng sớm có sự điều chỉnh những điểm chưa phù hợp hoặc đưa ra những biện pháp giải quyết vấn đề đặt ra, để Nghị quyết thực hiện đi vào cuộc sống. Với tất cả những thực tế
trên, chúng ta có thể khẳng định vai trò quan trọng của báo chí trong tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng NTM đến với quần chúng nhân dân nói chung và cư dân nông thôn nói riêng.
Theo khảo sát trên báo Nam Định trong năm 2017 có số lượng bài viết về tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng NTM ở hai huyện: Hải Hậu và Nghĩa Hưng đến với quần chúng nhân dân có đến 82 tác phẩm (chiếm 12,8 %). Các tác phẩm báo chí khi đăng tải, phát sóng trên báo chí thường gắn các nghị quyết, tiêu chí xây dựng NTM như một định hướng cho bài viết, không đưa chi tiết các văn bản, hoặc chỉ trích dẫn những điểm cơ bản nhất của văn bản liên quan đến xây dựng NTM. Bài “Hướng dẫn đánh giá, chấm điểm các tiêu chí xã nông thôn mới” [Báo in Nam Định, ngày 07/01/2017]. Bài viết đã cung cấp những điều cơ bản trong Quyết định số 242/QĐ-UBND ngày 16/2/201: Ban hành Bộ tiêu chí Nông thôn mới tại tỉnh Nam Định. Bài báo do tác giả Văn Quỳnh - Văn phòng điều phối chương trình xây dựng NTM tỉnh Nam Định cung cấp. Tác giả đã cung cấp thông tin các tiêu chí về cách tính điểm, cách đánh giá tính điểm áp dụng cho xã nông thôn mới cụ thể là ở 2 huyện Hải Hậu và Nghĩa Hưng được thí điểm xây dựng mô hình NTM.
Khi viết về vấn đề tuyên truyền xây dựng NTM ở hai huyện Hải Hậu và Nghĩa Hưng hầu hết các tác phẩm báo chí chỉ đưa các tên văn bản và chủ trương có liên quan đến xây dựng NTM, ví dụ như bài viết của Ông Phạm Đình Nghị - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, trưởng Ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh Nam Định: Hải Hậu phát động phong trào thi đua “Hải Hậu chung sức xây dựng nông thôn mới” có nói: “Qua hơn 7 năm thực hiện Nghị quyết 03-NQ/TU, Nghị quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; HĐND, UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành nhiều cơ chế, chính sách mới hỗ trợ nông dân, huy động các nguồn lực đầu tư cho khu vực nông
nghiệp, nông thôn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội” [Báo in Nam Định, ngày 02/10/2017].
Ngoài ra, trong các tác phẩm báo chí, các Nghị quyết, Chỉ thị, Tiêu chí về xây dựng NTM cũng được đưa ra một cách gián tiếp qua các bài nói, phát biểu của các cấp Lãnh đạo cấp trung ương về xây dựng NTM. Bài “Hội nghị triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 -2020” (trích bài phát biểu của đồng chí Phạm Đình Nghị, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh tại kỳ họp) đã biểu dương Hải Hậu là cánh chim đầu đàn trong xây dựng Nông thôn mới của tỉnh Nam Định, từ Hải Hậu các huyện bạn đã học tập kinh nghiệm và tìm cho mình bước đi phù hợp, bài phát biểu đã chỉ ra các huyện học tập vươn lên, phát biểu nêu: “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới với 11 nội dung lớn được thực hiện trong Quyết định 800/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ, cùng với 14 chương trình mục tiêu quốc gia và 16 chương trình hỗ trợ có mục tiêu được triển khai trên địa bàn nông thôn với cả nước....Tập trung chỉ đạo, thực hiện triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, nhất là ở 4 huyện Nghĩa Hưng, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thuỷ. Đến nay toàn tỉnh có 163/209 xã, thị trấn đạt chuẩn NTM; huyện Nghĩa Hưng có 100% các xã, thị trấn đạt chuẩn NTM…” [Báo in Nam Định, ngày 07/9/2017]. Bài “Trách nhiệm của mỗi cấp, ngành thực hiện xây dựng nông thôn mới” tác giả Ngọc Ánh đã phỏng vấn Ông Nguyễn Doãn Lâm - Giám đốc Sở Nông nghiệp phát triển và Nông thôn: “Kho bạc nhà nước tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, ngành liên quan thống nhất có văn bản hướng dẫn cấp huyện, xã cụ thể tất cả các thủ tục thanh toán các hạng mục, công trình thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới, theo tinh thần Quyết định 489/QĐ-CP ngày 21/3/2013 của Chính phủ, đảm bảo đơn giản, thuận tiện, hiệu qủa, không trái pháp luật ” [Báo in Nam Định, ngày 02/6/2017].
Đài PT-TH Nam Định với thế mạnh là hình ảnh đã tích cực thực hiện các tin, bài phóng sự tuyên truyền hiệu quả của các chủ trương, chính sách về xây dựng NTM. Bản tin thời sự 19h45 phát sóng ngày 17/10/2017 đã phát phóng sự ngắn “Nghĩa Lợi phát huy nguồn vốn hỗ trợ sản xuất nông thôn mới” khẳng định: từ nguồn vốn này, người dân xã Nghĩa Lợi, huyện Nghĩa Hưng có điều kiện để đầu tư phát triển sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt những loại cây, con có giá trị cao. Từ đó, tạo ra phong trào thi đua lao động sản xuất, ai ai cũng cố gắng để sử dụng nguồn vốn hiệu quả để vươn lên làm giàu. Điển hình là gia đình anh Trần Văn Thắng ở xã Nghĩa Lợi đã thành công với mô hình nuôi lợn lái thương phẩm F1. Được hỗ trợ về vốn, nguồn giống, thức ăn, và biết cách chăn nuôi theo đúng kỹ thuật được tập huấn đến nay 20 con lợn lai F1 của gia đình anh đều đạt trọng lượng trung bình từ 70 -75kg/con. Dự kiến lứa lợn này gia đình anh có thể thu được 1,4 tấn thương phẩm.
Nhìn chung nội dung phản ánh phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đã được báo Nam Định rất quan tâm, nhưng chưa nhiều lượng tin 82/643 bài. Trong năm 2017 tỉnh Nam Định đã có hơn 100 văn bản ban hành về chương trình xây dựng NTM, tuy nhiên, báo Nam Định mới chỉ có 82 tác phẩm đăng tải trên báo Nam Định, Đài PT-TH Nam Định trong đó có những bài đã đăng trên báo in, báo điện tử và PT-TH, như vậy với con số 82 tác phẩm có thể thấy rằng báo Nam Định không đăng tải hết tất cả các văn bản trên các số báo mà chỉ lựa chọn một số văn bản tiêu biểu một số văn bản được đăng tải. Khi được hỏi về lí do không đăng tải đầy đủ các văn bản nhà nước về xây dựng NTM. Ông Nguyễn Hồng Hải - Tổng biên tập báo Nam Định cho biết: “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình lớn, đòi hỏi sự vào cuộc của các cấp, các ngành. Báo Nam Định cũng là một kênh thông tin để tuyên truyền về mảng này. Song các thông tin cần đăng tải trong mỗi số báo là rất lớn. Nên
báo không thể dành nhiều cho việc đăng tải chi tiết các văn bản, mà chỉ chọn lọc một số văn bản ” (Phỏng vấn của tác giả luận văn tháng 12/2017).
Qua khảo sát báo Nam Định tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng NTM (Khảo sát 2 huyện Hải Hậu và Nghĩa Hưng năm 2017)
còn hạn chế. Khi được hỏi về các văn bản nhà nước về xây dựng NTM được biết đến từ kênh nào?, chỉ có 59/300 người (chiếm 19,7) còn lại 70 người qua người thân, 136 người qua hội họp và 35 người từ các ý kiến khác. Với kết quả này cho thấy các chủ trương chính sách về xây dựng NTM mặc dù được thông tin, nhưng thông tin ít hay do nhận thức cả quần chúng nhân dân nên vấn đề chưa nhận được sự quan tâm triệt để.
Như vậy, xét trên nhiều phương diện cho thấy báo Nam Định chưa thực sự quan tâm tâm đến mảng tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựng NTM của Tỉnh bị thiếu hụt một mảng thông tin rất quan trọng, ngoài ra còn làm cho uy tín của tờ báo cũng có phần bị giảm sút, theo đó là số công chúng có thể bị ít đi và doanh số cũng sẽ bị ảnh hưởng. Đây là điều mà không một cơ quan báo chí nào mong muốn.