7. Bố cục luận văn
2.2. Cỏc điều kiện phỏt triểndu lịch sinh thỏidựa vào cộng đồng
2.2.2. Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch
2.2.2.1. Hệ thống cơ sở hạ tầng
a. Giao thụng vận tải * Mạng ƣới đƣờng bộ
- Quốc lộ: Trờn địa bàn tỉnh Hoà Bỡnh cú cỏc tuyến Quốc lộ 6, Quốc lộ 15, Quốc lộ 21, Quốc lộ 12B và đƣờng Hồ Chớ Minh chạy qua với tổng chiều dài khoảng 301 km. Chạy qua Tõn Lạc và Lạc Sơn cú cỏc tuyến:
+ Đƣờng Hồ Chớ Minh: 68/68 km (BTN rộng 7 đi qua 4 huyện: Lƣơng Sơn, Lạc Thủy, Yờn Thủy, Lạc Sơn).
+ Quốc lộ 6: 119/126,6 km (BTN rộng 7 - 10m từ Km 39 – Km 158 + 7,3 Km đƣờng trỏnh thành phố Hũa Bỡnh tuyến đi qua 6 huyện, thành phố: Lƣơng Sơn, Kỳ Sơn, Thành phố Hũa Bỡnh, Cao Phong, Tõn Lạc và Mai Chõu. Đ ạn qua thị trấn Lƣơng Sơn và Kỳ Sơn chƣa đƣợc đầu tƣ vỉa hố, th ỏt nƣớc, điện chiếu sỏng theo đƣờng đ thị).
+ Quốc lộ 12B: Đ ạn Km 18 - Km 47,3 hiện nay đó h àn thành và àn gia vào khai thỏc, sử dụng. 58/58 km (từ Nho Quan - Tõn Lạc mặt đƣờng BTN: 14 km + đỏ ă ỏng nhựa 44 km. Hiện nay đang thực hiện dự ỏn nõng cấp theo tiờu chuẩn đƣờng cấp IV (miền nỳi).
Về tiờu chuẩn kỹ thuật, Quốc lộ 6 và đƣờng Hồ Chớ Minh đó đƣợc nõng lờn cấp III, mặt đƣờng phủ bờ tụng nhựa, Quốc lộ 12B cú cấp kỹ thuật thấp (cấp V, cấp VI), mặt đƣờng lỏng nhựa và ờ t ng xi ăng.
Cỏc cầu trờn hệ thống Quốc lộ đều là bờ tụng cốt thộp vĩnh cửu, khổ cầu đại đa số đạt 2 làn xe (7 m), tải trọng cơ ản là H13 và H30.
57
- Tỉnh lộ: về tiờu chuẩn kỹ thuật, chủ yếu chỉ đạt cấp VI và thấp hơn, khoảng 30% chiều dài mặt đƣờng là cấp phối tự nhiờn.
Hầu hết đƣờng tỉnh đều cú cụng trỡnh cầu, xõy dựng theo nhiều loại tải trọng khỏc nhau, chủ yếu là H13. Ngoài ra trờn cỏc tuyến này cũn cú cỏc cụng trỡnh ngầm tràn liờn hợp cống ựng để vƣợt dũng.
* Sụng ngũi
S ng Bƣởi là sụng lớn nhất của huyện Lạc Sơn, cú độ ài 125k . Đõy à thƣợng ƣu của S ng C n và à chi ƣu của S ng Mó. S ng Bƣởi đƣợc hỡnh thành từ 3 nhỏnh chớnh: Nhỏnh Suối Cỏi, Suối Yờ Điềm, Suối Bỡn là nguồn tƣới và trục tiờu của huyện. Đõy là nguồn cung cấp nƣớc chủ yếu cho sản xuất nụng nghiệp cũng đúng vai trũ quan trọng ch c ng tỏc tƣới tiờu và là tiề năng t ớn cho phỏt triển thủy văn cũng nhƣ phục vụ cho cỏc hoạt động dõn sinh của cỏc xó nằm dọc theo bờ s ng. Đối với khu bảo tồn Ngọc Sơn - Ngổ Lu ng, s ng Bƣởi khụng chỉ cung cấp nguồn nƣớc tƣới tiờu cho nụng nghiệp, mà cũn cú vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển loại hỡnh du lịch trekking.
b. Mạng ƣới điện
Trờn địa bàn tỉnh Hoà Bỡnh cú nhà mỏy thuỷ điện cụng suất 8x240 MW, hàng nă cung cấp sản ƣợng điện trờn 8 tỉ KWh ch đất nƣớc. Nhà mỏy thuỷ điện Hoà B nh phỏt điện vào hệ thống điện Quốc gia qua cỏc trạm biến ỏp 220 KV và 500 KV. Ngọc Sơn - Ngổ Luụng nhận điện từ mạng ƣới điện quốc gia thụng qua hệ thống điện Quốc gia qua trạm 110 KV Lạc Sơn, c ng suất 1x16 MVA - 110/38,5/23 KV.
Nh n chung cũng nhƣ cỏc cỏc trạm nguồn 110 KV của Hoà Bỡnh hiện nay, trạm Lạc Sơn nhận điện từ ƣới điện Quốc gia tr ng điều kiện thuận lợi, cú độ tin cậy cao.
c. Hệ thống cấp th ỏt nƣớc
Tr ng giai đ ạn vừa qua tỉnh Hũa Bỡnh đó khởi cụng xõy dựng một số hồ đập cú dung tớch lớn phục vụ tƣới tiờu và cung cấp một phần nƣớc sinh hoạt cho nhõn dõn
58
trong vựng, tr ng đú cú Hồ Trọng (Tõn Lạc), sẽ phục vụ trực tiếp cho khu bảo tồn Ngọc Sơn - Ngổ Luụng.
Hệ thống nƣớc sinh hoạt đƣợc đầu tƣ từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nƣớc, nguồn vốn ODA (ADB, WB, Hàn Quốc). Dự ỏn cấp nƣớc 3 huyện Kim Bụi, Tõn Lạc, Lạc Sơn sử dụng vốn ADB đó đó h àn thành đƣa và sử dụng, cung cấp nƣớc sạch ch õn cƣ 3 huyện.
d. Bƣu chớnh viễn thụng
Tất cả cỏc xó ở Hũa B nh đều cú điể ƣu điện văn h ỏ xó, đƣợc trang bị tủ sỏch và kết nối internet, cung cấp toàn bộ cỏc dịch vụ ƣu chớnh cơ ản và cỏc dịch vụ cộng thờm. Nhƣ vậy, ngƣời õn cũng nhƣ u khỏch tới Ngọc Sơn - Ngổ Lu ng đƣợc đảm bảo sử dụng cỏc dịch vụ ƣu chớnh khỏ thuận lợi.
Gần 90% số hộ trong khu bảo tồn cú điện thoại cố định (một phần lớn từ chƣơng tr nh cấp điện thoại miễn phớ của Tập đ àn Viette ), súng i động của cỏc mạng lớn (Vinaphone, Mobiphone, Viette ,… ) đó phủ khắp với chất ƣợng tƣơng đối tốt.
2.2.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch
Trong du lịch, hệ thống cơ sở vật chất bao gồ cỏc phƣơng tiện vật chất kỹ thuật do cỏc tổ chức du lịch tạ ra để khai thỏc cỏc tiề năng u ịch, tạo ra cỏc sản phẩm dịch vụ và hàng hoỏ cung cấp và làm thoả món nhu cầu của khỏch du lịch. Hệ thống nhà hàng, khỏch sạn, cỏc khu vui chơi giải trớ, cỏc phƣơng tiện vận chuyển, cỏc cụng trỡnh kiến trỳc bổ trợ,… là cỏc yếu tố đặc trƣng tr ng hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch, là yếu tố trực tiếp đảm bả điều kiện cho cỏc dịch vụ du lịch đƣợc tạo ra và cung ứng cho du khỏch.
Tại khu bảo tồn thiờn nhiờn Ngọc Sơn - Ngổ Lu ng, đặc thự về điều kiện tự nhiờn cũng nhƣ định hƣớng phỏt triển loại hỡnh du lịch sinh thỏi dựa vào cộng đồng nờn cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch ở đõy cũng cú những nột riờng biệt.
a. Cơ sở ƣu trỳ và ăn uống
59
Phần lớn cỏc ngụi nhà ở địa phƣơng là nhà sàn bằng gỗ theo kiến trỳc Mƣờng truyền thống. Làng xó sạch sẽ và thanh bỡnh, dọc theo sụng, suối và chõn nỳi. Cỏc ngụi nhà cú khả năng triển khai dịch vụ nhà ƣu trỳ, ăn uống tại giasau khi cải tạo với khoản vốn đầu tƣ thấp, ngƣời õn cú đủ năng lực để đầu tƣ và cung cấp cỏc dịch vụ du lịch cho khỏch.
Trong thỏng 06/2010, chƣơng tr nh tập huấn hai ngày về dịch vụ nhà ƣu trỳ tại gia và vệ sinh i trƣờng đó đƣợc triển khai tại àng Khƣớng. Cỏc chủ nhà nghỉ cộng đồng đƣợc lựa chọn tập huấn về kiến thức, kỹ năng và thỏi độ đối với dịch vụ nhà ƣu trỳ tại gia, cỏc yờu cầu về vệ sinh i trƣờng.
Hiện nay, tại Ngọc Sơn - Ngổ Luụng cú 06 nhà nghỉ du lịch cộng đồng đang phục vụ khỏch du lịch, đú à: Suối Mu 1, Suối Mu 2, Rừng Xanh, Vƣờn Xanh, Hoa Nỳi và Thỏc Mu. Cỏc nhà nghỉ đều cung cấp dịch vụ cơ ản nhƣ nhà vệ sinh, giƣờng nằm, ăn uống, nƣớc sạch và điện đầy đủ với sức chứa 10 – 25 khỏch/ đờ / nhà nghỉ.
Ở đõy, ịch vụ ăn uống đƣợc triển khai ngay tại cỏc nhà nghỉ cộng đồng. Bờn cạnh phục vụ cỏc ún ăn truyền thống của ngƣời Mƣờng, uống rƣợu cần, du khỏch cũn đƣợc phục vụ một số loại đồ uống thụng dụng nhƣ cà phờ, nƣớc ngọt cú ga,… Về cơ ản, khỏch du lịch đến Ngọc Sơn - Ngổ Luụng sẽ đƣợc hƣởng những dịch vụ đạt tiờu chuẩn để thực hiện hành trỡnh của mỡnh.
b. Cỏc phƣơng tiện vận chuyển
Phục vụ cho việc đi ại, vận chuyển đồ đạc trong chuyến hành trỡnh tại Ngọc Sơn - Ngổ Luụng, ban quản lý khu bảo tồn cú đề xuất một số hỡnh thức hỗ trợ việc di chuyển của du khỏch.
Từ Hà Nội tới Ngọc Sơn - Ngổ Luụng, khỏch du lịch cú thể liờn hệ thuờ xe ụ tụ du lịch từ ban quản lý. Dịch vụ thuờ xe du lịch sẽ đƣợc tra đổi cụ thể dựa trờn tỡnh hỡnh thực tế (thời điểm, số ƣợng khỏch,…). Từ đú, hợp đồng thuờ xe sẽ theo sự thỏa thuận dựa trờn số ngày km, số ghế, số cầu, loại xe,…Với những chuyến đi cần mang theo nhiều đồ đạc và dụng cụ hỗ trợ, khu bảo tồn cú xe tải phục vụ du khỏch.
60
Di chuyển trong khu bảo tồn Ngọc Sơn - Ngổ Luụng cú đội ngũ xe h àn t àn à ngƣời õn địa phƣơng, hoạt động theo sự điều phối của ban quản lý khu bảo tồn rất bài bản: đƣợc tập huấn những kiến thức cơ ản về du lịch, ngoại ngữ, an toàn giao thụng; giỏ cả dịch vụ thu theo bảng niờm yết giỏ của khu bảo tồn; khụng xảy ra tỡnh trạng tranh giành khỏch;… Doanh thu từ dịch vụ này cũng nhƣ cỏc anh thu từ dịch vụ ƣu trỳ, hƣớng dẫn viờn, đi ảng, văn nghệ,… sẽ đƣợc trớch phầ tră và qũy hỗ trợ phỏt triển cộng đồng và cho chi phớ quản lý.
2.2.3. Chủ trương, chớnh sỏch, dự ỏn đối với hoạt động du lịch sinh thỏi dựa vào cộng đồng
2.2.3.1. Cỏc chủ trương, chớnh sỏch
Hoạt động du lịch sinh thỏi dựa vào cộng đồng tại Khu bảo tồn thiờn nhiờn Ngọc Sơn - Ngổ Luụng ngay từ đầu đó đƣợc định hƣớng phỏt triển the đỳng phỏp luật, quy định của Nhà nƣớc, quy hoạch phỏt triển của Quốc gia, của vựng và của địa phƣơng. Bờn cạnh đú, sự quan tõm chỳ trọng của tỉnh Hũa Bỡnh trong việc khuyến khớch, tạ điều kiện phỏt triển, nhằm thu hỳt cỏc tổ chức quốc tế cũng cú vai trũ quan trọng trong sự phỏt triển của Ngọc Sơn - Ngổ Luụng. Cụ thể:
a. Cỏc luật
- Luật Bảo vệ và Phỏt triển rừng 2004 - Luật Du lịch 2006
b. Cỏc quyết định, quy chế của Nhà nƣớc
- Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 thỏng 8 nă 2006 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng. Quy chế này quy định về việc tổ chức quản lý, bảo vệ, phỏt triển và sử dụng rừng đặc dụng, rừng phũng hộ và rừng sản xuất, bao gồm diện tớch cú rừng và diện tớch khụng cú rừng đó đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuờ hoặc quy hoạch cho lõm nghiệp.
- Quyết định số 104/2007/QĐ-BNN ngày 27 thỏng 12 nă 2007 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn về ban hành Quy chế quản lý cỏc hoạt động du lịch sinh thỏi tại cỏc Vƣờn quốc gia, khu bảo tồn thiờn nhiờn. Quy chế này ỏp dụng cho
61
cỏc hoạt động du lịch sinh thỏi tại cỏc Vƣờn quốc gia, khu bảo tồn thiờn nhiờn do Thủ tƣớng Chớnh phủ, Ủy ban nhõn dõn tỉnh và thành phố trực thuộc trung ƣơng quyết định thành lập. Cỏc hoạt động du lịch khỏc tr ng Vƣờn quốc gia, khu bảo tồn thiờn nhiờn tuõn the cỏc quy định của phỏp luật về du lịch, phỏp luật về bảo vệ rừng, phỏp luật về bảo vệ i trƣờng.
c. Về phớa địa phƣơng
Tr ng “Quy h ạch phỏt triển du lịch tỉnh Hũa B nh giai đ ạn 2014 – 2020, tầ nh n đến nă 2030”, UBND tỉnh Hũa B nh đó đề ra mục tiờu cụ thể là phỏt triển du lịch du lịch xanh, du lịch cộng đồng và du lịch cú trỏch nhiệm, gắn h ạt động u ịch với g n giữ và phỏt huy cỏc giỏ trị tài nguyờn và ảo vệ i trƣờng.
2.2.3.2. Dự ỏn “Bảo tồn rừng và phỏt triển du lịch sinh thỏi dựa vào cộng đồng” của Tổ chức Xỳc tiến và Phỏt triển Văn húa xó hội Tõy Ban Nha (FPSC)
a. Tổng quan về dự ỏn
Tổ chức Xỳc tiến và Phỏt triển Văn húa xó hội Tõy Ban Nha (FPSC) là một tổ chức phi lợi nhuận tƣ nhõn, à việc tr ng ĩnh vực hỗ trợ phỏt triển c n ngƣời và xỳc tiến văn húa xó hội từ nă 1987. FPSC bắt đầu làm việc tại Việt Nam từ nă 2007 thụng qua dự ỏn “Bảo tồn rừng và phỏt triển du lịch sinh thỏi dựa vào cộng đồng” tại Khu bảo tồn Ngọc Sơn – Ngổ Luụng, huyện Tõn Lạc và Lạc Sơn, tỉnh Hũa Bỡnh. Khu Bảo tồn nằm ở phớa Tõy Nam tỉnh Hũa Bỡnh, giữa Vƣờn Quốc gia Cỳc Phƣơng và vựng nỳi đỏ v i Pự Lu ng, cú giỏ trị đa ạng sinh học cao với nhiều loài đang ị đe ọa và nhiều điểm hấp dẫn về du lịch.
b. Mục tiờu của dự ỏn
Mục tiờu chung của ự ỏn này à tạ ra nguồn thu nhập ổn định và đỏng kể ch ngƣời õn nghố tại địa phƣơng th ng qua việc vận hành và quản ý tuyến đi ộ ựa và cộng đồng. Từ đú, giỳp giả ỏp ực khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn của ngƣời õn địa phƣơng ờn khu ả tồn Ngọc Sơn – Ngổ Lu ng. Để đạt đƣợc ục tiờu này, cần thực hiện cỏc nhiệ vụ sau:
62
1. Nghiờn cứu Chiến lược Phỏt triển Du lịch sinh thỏi tại Khu bảo tồn Ngọc
Sơn – Ngổ Luụng và Bản đề xuất tuyến đi bộ dài để cú đƣợc cỏi nhỡn tổng quan về
dự ỏn, cho ý kiến phản hồi và cỏc khuyến nghị cần thiết;
2. Nõng cao nhận thức của cộng đồng địa phƣơng về du lịch cộng đồng và du lịch bền vững;
3. Thỳc đẩy sự hợp tỏc của cỏc bờn liờn quan trong việc triển khai cỏc hoạt động và dịch vụ du lịch phục vụ tuyến đi ộ dài;
4. Xõy dựng cơ chế quản lý và chia sẻ lợi ớch du lịch sinh thỏi cộng đồng, bao gồ cơ chế quản lý, nội quy du lịch sinh thỏi cộng đồng, cơ chế chia sẻ lợi ớch cụng bằng trong cộng đồng, quỹ cộng đồng và;
5. Đà tạo cộng đồng địa phƣơng cỏc kỹ năng phục vụ du lịch. c. Kết quả của dự ỏn
1. Xem xột và cho ý kiến phản hồi Chiến lược Phỏt triển Du lịch sinh thỏi và Đề xuất tuyến đi bộ dài
Nhúm thực hiện dự ỏn đó nghiờn cứu kỹ ƣỡng chiến ƣợc tổng thể và đề xuất tuyến đi ộ dài trƣớc khi đƣa ra ý kiến phản hồi và khuyến nghị cho dự ỏn Ngọc Sơn – Ngổ Luụng. Cỏc khuyến nghị này dựa trờn ý kiến chuyờn mụn và kinh nghiệm giỳp hoàn thiện kế hoạch chiến ƣợc và đề xuất cỏc hoạt động tiếp theo cho quỏ trỡnh thực hiện.
2. Nõng cao nhận thức của cộng đồng về du lịch cộng đồng và du lịch bền vững
Cộng đồng và chớnh quyền địa phƣơng đó tha gia tớch cực trong tất cả cỏc hoạt động của dự ỏn iờn quan đến việc xõy dựng tuyến đi ộ ài, nhƣ đối thoại cộng đồng và cỏc hoạt động nõng cao nhận thức về du lịch cộng đồng, du lịch bền vững, thị trƣờng du lịch, cỏc tỏc động tớch cực và tiờu cực của du lịch, du lịch và bảo tồn. Cỏc phần thảo luận nhú đƣợc tổ chức, ch phộp ngƣời tha gia cú cơ hội chia sẻ suy nghĩ, đƣa ra phản hồi về cỏc chủ đề du lịch đƣợc đề xuất.
63
3. Mối quan hệ hợp tỏc giữa nhiều bờn liờn quan tạo điều kiện triển khai cỏc hoạt động du lịch và dịch vụ cho tuyến đi bộ dài
Thụng qua cỏc cuộc họp, hội thảo, đại diện chớnh quyền địa phƣơng và cộng đồng đó xỏc định đƣợc cỏc hoạt động du lịch tiề năng, cỏc sản phẩm và dịch vụ cần thiết trong việc xõy dựng tuyến đi ộ, và cỏc dịch vụ cú thể triển khai phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
4. Xõy dựng cơ chế quản lý và chia sẻ lợi ớch du lịch sinh thỏi cộng đồng tại địa phương
Đầu tiờn, dự ỏn tiến hành cỏc chƣơng tr nh đà tạo cho cộng đồng và cỏc bờn liờn quan trong phỏt triển du lịch về quỏ trỡnh xõy dựng, hoạt động và quản lý mụ hỡnh du lịch dựa vào cộng đồng. Cỏc đại biểu tha gia đó cựng thảo luận về ƣu điểm cũng nhƣ nhƣợc điểm của cỏc mụ hỡnh khỏc nhau. Dựa trờn tỡnh hỡnh phỏt triển du lịch hiện tại, tổ chức quản lý DLST tại Ngọc Sơn - Ngổ Luụng theo cỏc nhúm dịch vụ đƣợc xem là giải phỏp thiết yếu, sau đú khi tiếp cận thị trƣờng khỏch một cỏch đầy đủ, cú thể xem xột việc ỏp dụng cỏc hệ thống quản lý phức tạp và chớnh thống