hòa nhập
Trong “Báo cáo tổng quan về tình hình di cư của cơng dân Việt Nam ra nước ngoài” (như đã đề cập ở phần trước), các tác giả nhận định rằng trong những năm qua vấn
đề bảo hộ công dân Việt Nam ở nước ngồi (trong đó có người đi lao động) đã được chú trọng và việc hỗ trợ tái hòa nhập cho người đi xuất khẩu lao động về nước cũng nhận được quan tâm của các cơ quan hữu quan. Bên cạnh đó báo cáo cũng cho rằng chính phủ và các cơ quan chức năng đã dành mối quan tâm đặc biệt cho nạn nhân của tội phạm mua bán người.
Trong báo cáo Tóm tắt thảo luận chính sách: để người di cư trở về đóng góp tích
cực cho Việt Nam do IOM, ILO và UNWOMEN thực hiện, vấn đề hỗ trợ tái hòa nhập cho
Bằng phương pháp nghiên cứu các tài liệu liên quan, báo cáo cho rằng khơng ít người di cư trở về phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp, nợ nần, xa lánh xã hội, mâu thuẫn gia đình và tình trạng sức khỏe kém liên quan tới di cư (kể cả các vấn đề tâm lý và thể chất). Tuy nhiên hiện vẫn cịn nhiều bất cập trong cơng tác quản lý và hỗ trợ tái hòa nhập cho người đi làm việc ở nước ngoài về nước.
Đánh giá hiệu quả của mơ hình hỗ trợ tái hòa nhập tại các tỉnh An Giang, Bắc Giang và Lào Cai được triển khai bởi chính IOM và Bộ LĐ-TB&XH, trong Báo cáo đánh
giá các mơ hình hỗ trợ tái hịa nhập cho nạn nhân bị mua bán trở về tại Việt Nam, hai cơ
quan này nhấn mạnh đến việc xây dựng các nhóm tự lực và hình thành mạng lưới liên kết các nhóm này để tăng hiệu quả của việc tái hịa nhập.
Trong tài liệu nghiên cứu (Tái) hịa nhập: Nhìn từ quan điểm của các cơ sở hỗ trợ
nạn nhân về những thành công & thách thức trong quá trình (tái) hòa nhập cộng đồng của nạn nhân bị buôn bán trong khu vực Tiểu vùng sông Mê-Công mở rộng được các tổ
chức quốc tế về phịng chống bn bán người là UNIAP, World Vision và Nexus Institute xây dựng 4, các tác giả cho rằng hiện vẫn chưa có giải thích cụ thể về định nghĩa “tái hịa nhập thành cơng”. Điều đó có nghĩa là hoạt động hỗ trợ nạn nhân bn bán người tái hịa nhập vẫn còn nhiều thách thức và hiệu quả của họat động hỗ trợ tái hòa nhập cần phải được xem xét lại trên cơ sở làm rõ các phương pháp, cơng cụ, tiêu chí và chỉ số đánh giá tái hòa nhập.
Cũng được xây dựng bởi UNIAP, World Vision và Nexus Institute, báo cáo nghiên cứu có tên Hậu bị buôn bán: Trải nghiệm và thách thức trong q trình (tái) hồ nhập của người bị buôn bán trong khu vực Tiểu vùng sông Mê Kông đã làm rõ một số thuật
ngữ liên quan đến hỗ trợ tái hòa nhập, đồng thời nêu ra một số tồn tại trong cơng tác tái hịa nhập cho nạn nhân buôn bán người ở các nước trong khu vực Tiểu vùng sông Mê Kông, như: nạn nhân không được hỗ trợ hoặc có được hỗ trợ nhưng khơng đầy đủ; bản
4
Tài liệu này được Dự án Liên minh các tổ chức Liên hợp quốc về phịng chống bn bán người (UNIAP), tổ chức Tầm nhìn Thế giới (World Vision) và Học viện NEXUS xây dựng cho Chính phủ các nước COMMIT. COMMIT là sáng kiến phối hợp cấp bộ trưởng các nước thuộc khu vực tiểu vùng Sông Mê-kơng mở rộng về phịng chống bn bán người.
thân nạn nhân từ chối sự hỗ trợ; nạn nhân bị ép buộc phải nhận hỗ trợ; việc chuyển tuyến, điều phối và phối kết hợp cịn nhiều yếu kém; khơng cung cấp đẩy đủ thông tin; sự riêng tư và bảo mật chưa được chú trọng; thiếu các hỗ trợ mang tính cá nhân hóa; thiếu các dịch vụ tồn diện, thiếu chỗ ở phù hợp, v.v.
Đánh giá chung: Việc tổng quan tài liệu cho thấy đã có những nghiên cứu, khảo
sát, báo cáo khác nhau về người Việt Nam di cư ra nước ngồi và q trình hồi hương, tái hịa nhập của những người di cư. Tuy nhiên, phần lớn các báo cáo mới chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu và phân tích tài liệu chứ chưa nghiên cứu trên thực địa với sự tham gia của người di cư hồi hương. Nói một cách khác, đa phần các nghiên cứu dựa trên các con số thống kê, chưa có những nghiên cứu có tính tồn diện từ tiếng nói của chính người trong cuộc. Một số đánh giá có thực hiện việc khảo sát trực tiếp trên người di cư trở về nhưng trong phạm vi hẹp là một địa phương. Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào đề cập trực tiếp tới nhóm những người di cư trái phép sang Anh hồi hương, nhu cầu của họ và các giải pháp nhằm hỗ trợ tái hòa nhập và phịng chống (tái) di cư trái phép. Chính bởi vậy, một nghiên cứu riêng về vấn đề người Việt Nam di cư trái phép sang Anh hồi hương và nhu cầu về dịch vụ tái hòa nhập cộng đồng của những người này là thiết thực.