1.1.1 .Tiêu chí
1.3. Các yếu tố tác động đến công tác đánh giá nhân lực khoa học và công
nghệ theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm
1.3.1. Yếu tố nhận thức
Yếu tố này thể hiện ở chỗ, nhận thức đối với vấn đề đánh giá viên chức KH&CN hiện nay vẫn còn theo lối mòn cũ, chƣa thực sự thấy tầm quan trọng của việc đổi mới công tác đánh giá viên chức KH&CN trong việc cải cách quản lý kinh tế, hành chính của đất nƣớc, tạo mơi trƣờng làm việc thuận lợi cho đội ngũ viên chức KH&CN; chƣa thực sự bắt kịp đƣợc yêu cầu của thực tiễn đang ngày càng có nhiều biến chuyển mạnh mẽ.
1.3.2. Yếu tố thực trạng nguồn nhân lực khoa học và công nghệ
Đối với lực lƣợng nhân lực KH&CN : với đặc trƣng lịch sử hình thành và phát triển của mình, bản thân lực lƣợng nhân lực KH&CN cịn có nhiều mặt hạn chế ảnh hƣởng tới việc xây dựng đổi mới công tác đánh giá. Một bộ phận viên chức KH&CN còn khá thụ động trong việc học tập, nâng cao trình độ chuyên mơn, thiếu kĩ năng làm việc nhóm, trình độ ngoại ngữ, tin học… do đã quen với “tác phong làm việc” kém năng động, an phận. Việc đánh giá đơi khi mang tính tập trung đánh giá “tốt”, “xuất sắc” vào đối tƣợng là lãnh đạo, không tạo đƣợc động lực phấn đấu qua việc thực hiện đánh giá đúng hàng năm theo thành tích cơng tác. Điều này dẫn tới trạng khơng ít viên chức KH&CN khơng dành nhiều đam mê cho sự nghiệp nghiên cứu khoa học, bởi các chế độ, chính sách đãi ngộ khơng thỏa đáng là những tín hiệu đáng buồn cho nền KH&CN nƣớc nhà.
1.3.3. Yếu tố kinh tế - xã hội
Trong điều kiện kinh tế - xã hội của đất nƣớc cịn gặp nhiều khó khăn, việc đầu tƣ cho khoa học và cơng nghệ cịn hạn chế (nhà nƣớc chi 2% ngân sách, tƣơng đƣơng 0,5% GDP; đầu tƣ xã hội không đáng kể) nhƣng sử dụng cịn lãng phí, mơi trƣờng kinh tế - xã hội của nƣớc ta chƣa tạo ra đƣợc động lực cho sáng tạo khoa học và công nghệ, dẫn đến các hoạt động khoa học và cơng nghệ nhìn
chung cịn trầm lắng, chƣa thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội. Đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tuy cơ chế tài chính có phần đƣợc cải thiện, xong, chƣa gắn đƣợc với việc đánh giá hàng năm do đó khó có thể tạo động lực phấn đấu đối với viên chức khoa học và công nghệ.
Tiểu kết Chƣơng 1
Chƣơng 1 của luận văn đã nêu một số quan niệm về tiêu chí, nhân lực khoa học cơng nghệ, viên chức, viên chức khoa học và công nghệ. Trên thực tế, nguồn nhân lực khoa học và công nghệ hoạt động trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập cũng chính là các viên chức hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp cơng lập hiện nay, từ đó hình thành nên khái niệm về viên chức khoa học và công nghệ.
Tại chƣơng này, tác giả đã điểm lại một số khái niệm và nêu ra những căn cứ pháp lý hiện nay trong việc đánh giá các viên chức và viên chức khoa học và công nghệ, chỉ ra những yếu tố tác động tới những hạn chế của công tác đánh giá viên chức khoa học và công nghệ.
Trong khuôn khổ của luận văn, tác giả tập chung vào đối tƣợng viên chức khoa học và công nghệ tại tổ chức khoa học công nghệ công lập, là các đối tƣợng đang chịu sự điều chỉnh bởi một bên là Luật viên chức và một bên là Luật Khoa học và công nghệ.
Xây dựng tiêu chí đánh giá nhân lực KH&CN cũng đồng nghĩa với việc xây dựng tiêu chí đánh giá viên chức KH&CN trong các tổ chức KH&CN công lập theo hƣớng tự chủ tự chịu trách nhiệm là loại hình hoạt động đặc biệt tập trung góp phần vào sự phát triển nguồn nhân lực KH&CN, tạo đà phát triển và giúp có cái nhìn khái qt, chính xác hơn về những cán bộ, công chức, viên chức hoạt động trong lĩnh vực KH&CN công lập ở nƣớc ta hiện nay.
Nhân lực KH&CN trong các tổ chức KH&CN công lập là một nguồn nhân lực hoạt động mang tính đặc thù, có nhiều khác biệt với hệ thống cán bộ, công chức hoạt động trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc. Việc xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhân lực KH&CN trong các tổ chức KH&CN cơng lập là đƣa ra những tiêu chí phục vụ cho hoạt động đánh giá đặc thù đối với nguồn nhân lực KH&CN để thúc đẩy và nâng cao hơn nữa chất lƣợng nhân lực KH&CN góp phần đƣa đất nƣớc ngày một phát triển.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ (QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC, BỘ NỘI VỤ)