9. Kết cấu của luận văn
2.1. Quá trình hình thành và nội dung cơ bản
2.1.1. Quá trình hình thành
Quá trình hình thành quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ có thể được khái quát thành ba giai đoạn: Giai đoạn hình thành ý tưởng, giai đoạn đề xuất ý tưởng, giai đoạn hoàn thiện và thúc đẩy thực hiện.
Giai đoạn hình thành ý tưởng (1990-2010). Trong thập niên 90 của thế
kỷ 20, cục diện thế giới biến đổi sâu sắc, hệ thống CNXH ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, Liên Xô tan rã, Chiến tranh lạnh chấm dứt. Trước xu thế đa cực hóa thế giới và tồn cầu hóa kinh tế, Chủ tịch nước Trung Quốc Giang Trạch Dân khi đó chỉ rõ, phải thiết lập quan niệm an ninh mới lấy cùng tin tưởng, cùng có lợi, bình đẳng, hợp tác làm giá trị cốt lõi, tích cực phát triển “quan hệ
nước lớn kiểu mới” lấy “không liên minh, không đối đầu, không nhằm vào bên thứ ba” làm đặc trưng. Dưới sự chỉ đạo của nguyên tắc này, Trung Quốc
đã xây dựng quan hệ đối tác hợp tác chiến lược với Nga, quan hệ đối tác với hình thức khơng giống nhau với các nước Pháp, Mỹ, Canada, Mexico, Đức, Ai Cập, Hàn Quốc và các tổ chức khu vực EU, ASEAN. Đây được ghi nhận là lần đầu tiên, khái niệm quan hệ nước lớn kiểu mới được phía Trung Quốc đề cập.
Bước vào thế kỷ 21, Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ và nhanh chóng trở thành quốc gia có khả năng cạnh tranh trực tiếp với Mỹ. Năm 2010 đánh dấu bước ngoặt quan trọng khi Trung Quốc chính thức trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới. Trước nguy cơ về một cuộc đối đầu và xung đột khó tránh khỏi giữa một cường quốc đang trỗi dậy với một cường quốc đã trưởng thành, Trung Quốc nhận thấy cần tìm ra một con đường, mơ hình phù hợp trong quan hệ với Mỹ. Tại Diễn đàn châu Á Bác Ngao năm 2003 và 2004, Trịnh Tất Kiên luận giải, sau 25 năm cải cách mở cửa, để tránh lặp lại con đường xung
đột, chiến tranh giữa nước lớn đang trỗi dậy với nước lớn hiện thời, Trung Quốc cần lựa chọn con đường phát triển mới trỗi dậy hịa bình hay phát triển hịa bình với nội hàm: Nỗ lực trỗi dậy, kiên trì hịa bình, kiên trì khơng xưng bá; tranh thủ mơi trường quốc tế hịa bình để phát triển chính mình, và lấy sự phát triển của mình để duy trì hịa bình thế giới.108
Đây cũng chính là giai đoạn hình thành nên ý tưởng xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ.
Giai đoạn đề xuất ý tưởng (2010-2013). Quan hệ nước lớn kiểu mới
Trung – Mỹ bắt đầu được phía Trung Quốc đề cập nhiều hơn và chính thức hơn trong giai đoạn nước này chuẩn bị tổ chức Đại hội 18 ĐCS Trung Quốc tháng 11/2012. Tập Cận Bình có thể coi là người đại diện đề xuất việc xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ. Thăm Mỹ tháng 2/2012, Phó chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình đề xuất, thúc đẩy quan hệ đối tác hợp tác Trung - Mỹ không ngừng đạt tiến triển mới, nỗ lực biến quan hệ đối tác hợp tác Trung - Mỹ thành quan hệ nước lớn kiểu mới của thế kỷ 21. Tiếp
đến, tại Đối thoại Chiến lược và Kinh tế Trung - Mỹ lần thứ 4 từ ngày 3- 4/5/2012, Chủ tịch nước Trung Quốc Hồ Cẩm Đào có bài phát biểu “Thúc đẩy hợp tác cùng có lợi, cùng thắng, phát triển quan hệ nước lớn kiểu mới”
nhấn mạnh, bất luận tình hình quốc tế biến đổi ra sao, tình hình nội bộ Trung Quốc và Mỹ phát triển thế nào, hai bên đều cần kiên định thúc đẩy xây dựng quan hệ đối tác hợp tác, nỗ lực phát triển quan hệ nước lớn kiểu mới khiến nhân dân hai nước yên tâm, khiến nhân dân các nước yên lòng. Từ đây, cụm
từ ―quan hệ nước lớn kiểu mới‖ đã xuất hiện ngày càng nhiều trong các bàn luận về quan hệ Trung - Mỹ, trở thành chủ đề thảo luận trong giao lưu cấp cao Trung - Mỹ. Đến Đại hội 18, ĐCS Trung Quốc chỉ rõ: ―Chúng ta sẽ cải thiện và phát triển quan hệ với các nước phát triển, mở rộng lĩnh vực hợp tác, xử lý ổn thỏa bất đồng, thúc đẩy kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới phát triển lâu
108
dài, ổn định, lành mạnh‖. Quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ chính thức trở thành nội dung quan trọng trong chiến lược ngoại giao của Trung Quốc.
Năm 2013, Trung Quốc và Mỹ hoàn thành việc chuyển giao thế hệ và nhiệm kỳ lãnh đạo, quan hệ Trung - Mỹ bước sang giai đoạn mới. Phía Mỹ lần lượt cử nhiều quan chức cấp cao thăm Trung Quốc. Tiếp Ngoại trưởng Mỹ John Kerry, Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình tiếp tục trình bày về quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ, hy vọng hai bên không ngừng bổ sung nội hàm chiến lược cho quan hệ đối tác hợp tác, bước tới con đường quan hệ nước lớn kiểu mới bình đẳng cùng có lợi, bao dung học hỏi nhau, hợp tác cùng thắng. Tiếp Cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Tom Donilon, ơng Tập Cận Bình bày tỏ hai bên cần xuất phát từ lợi ích căn bản của nhân dân hai nước và nhân dân thế giới, cùng nỗ lực kiến tạo quan hệ đối tác hợp tác Trung - Mỹ, bước tới con đường quan hệ nước lớn kiểu mới chưa có tiền lệ, mở đường cho tương lai. Đặc biệt, ngày 7/6/2013, trong cuộc hội kiến Tổng thống Mỹ Barack Obama tại trang trại Annenberg/California/Mỹ, Tập Cận Bình đã khái quát nội hàm cơ bản của quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ: Một là không xung đột, không đối đầu; Hai là tôn trọng lẫn nhau; Ba là hợp tác cùng thắng. Đồng thời ông đã đưa ra kiến nghị 4 điểm nhằm quán triệt tinh thần quan hệ nước lớn kiểu mới tới mọi mặt quan hệ Trung - Mỹ: Một là, phải
nâng cao mức độ tin cậy trong đối thoại, cơ chế hóa các cuộc gặp trong khuôn khổ các cơ chế đa phương như G-20, APEC, sử dụng tốt hơn 90 cơ chế đối thoại kết nối giữa Chính phủ hai nước. Hai là, phải mở ra cục diện mới hợp
tác thiết thực, phía Mỹ nên có những bước đi tích cực trong các vấn đề như nới lỏng hạn chế xuất khẩu sản phẩm công nghệ cao cho Trung Quốc, thúc đẩy cơ cấu thương mại và đầu tư hai nước phát triển theo hướng cân bằng hơn. Ba là, phải xây dựng mơ hình mới tương tác nước lớn, hai bên cần duy
trì sự phối hợp chặt chẽ trong các vấn đề nóng quốc tế và khu vực như cục diện bán đảo Triều Tiên, Afghanistan, tăng cường hợp tác trong tấn công
cướp biển, tội phạm xuyên quốc gia, gìn giữ hịa bình, cứu nạn, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, an ninh hàng khơng. Bốn là, phải tìm biện pháp mới quản lý
và kiểm sốt bất đồng, tích cực kiến tạo quan hệ quân sự kiểu mới tương thích với quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ. Đây được coi là thời điểm Trung Quốc chính thức đề xuất xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ.
Giai đoạn hoàn thiện và thúc đẩy thực hiện (2014- ). Nghiên cứu quá
trình tương tác Trung – Mỹ có thể thấy, quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ được phía Trung Quốc kiên trì thúc đẩy xây dựng từ năm 2014 đến nay. Trước hết, phía Trung Quốc muốn đạt được nhận thức chung và cam kết mạnh mẽ hơn của Mỹ cho việc xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ. Tại Đối thoại Chiến lược và Kinh tế Trung - Mỹ lần thứ 6 và Tham vấn cấp cao về giao lưu nhân văn Trung - Mỹ lần thứ 5 từ ngày 9-10/7/2014 tại Bắc Kinh, phía Trung Quốc cho biết, Trung - Mỹ nhất trí: ―Trên cơ sở nhận thức chung đạt được giữa nguyên thủ hai nước, tăng cường hợp tác thiết thực, kiểm sốt mang tính xây dựng các khác biệt, không ngừng thúc đẩy xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ‖; ―sẽ nỗ lực phát triển quan hệ quân sự kiểu mới Trung - Mỹ‖. Đặc biệt, trong bài phát biểu “Nỗ lực kiến tạo quan
hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ” ngày 9/7/2014 tại phiên khai mạc Đối
thoại Chiến lược và Kinh tế Trung - Mỹ lần thứ 6 và Tham vấn cấp cao về giao lưu nhân văn Trung - Mỹ lần thứ 5, ông Tập Cận Bình nhấn mạnh: ―Trung Quốc và Mỹ cần tổng kết kinh nghiệm lịch sử, xuất phát từ tình hình hai nước và bối cảnh thế giới, cùng đi đến một lựa chọn chiến lược quan trọng, phù hợp lợi ích căn bản của nhân dân hai nước và nhân dân các nước, thể hiện dũng cảm chính trị của hai nước trong quyết tâm phá bỏ quy luật truyền thống xung đột và đối đầu giữa các nước lớn, sáng tạo mơ hình mới trong phát triển quan hệ nước lớn‖; ―Kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ là sự nghiệp chưa từng có tiền lệ, mở đường cho tương lai, khơng
khăn thậm chí sóng gió là chuyện khơng lạ..., quan trọng là cùng nhau giải quyết vấn đề, không nên để các vấn đề cản trở bước phát triển‖.
Trong cuộc hội đàm giữa Tập Cận Bình và Obama ngày 12/11/2014 tại Bắc Kinh trong khuôn khổ APEC 22, phía Trung Quốc cho biết, hai bên đã đánh giá những tiến triển trong xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ kể từ cuộc hội kiến tại trang trại Annenberg/Mỹ ngày 7/6/2013, đi sâu thảo luận phương hướng tiếp tục thúc đẩy xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ. Ông Tập Cận Bình đề xuất 6 phương hướng trọng điểm tiếp tục thúc đẩy xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới Trung – Mỹ. Và theo Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị, đề xuất này đã ―nhận được sự hưởng ứng tích cực của phía Mỹ‖.
Tại Đối thoại Chiến lược và Kinh tế Trung - Mỹ lần thứ 7 và Tham vấn cấp cao giao lưu nhân văn Trung - Mỹ lần thứ 6 (23-24/6/2015, Washington), Phó thủ tướng Trung Quốc Lưu Diên Đơng khẳng định: ―Chủ tịch Tập Cận Bình đặc biệt chỉ ra, cùng phía Mỹ kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới, thực
hiện hai bên không xung đột không đối kháng, tôn trọng nhau, hợp tác cùng thắng, là phương hướng ưu tiên trong chính sách ngoại giao Trung Quốc‖109
. Phó thủ tướng Trung Quốc ng Dương khẳng định: ―Chúng tơi nguyện cùng phía Mỹ triển khai đối thoại thẳng thắn, quy tụ nhiều hơn nhận thức chung, giải quyết nhiều hơn các vấn đề, tích lũy nhiều hơn các thành quả, biến ý chí kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới từng bước từng bước một chuyển hóa
thành hành động thực tế‖ 110; ―Trung - Mỹ không thể đi con đường cũ đối kháng và xung đột giữa nước lớn mới nổi và nước lớn trưởng thành, cần đi con đường đúng đắn kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới chung sống hòa
109
Xem thêm: Tân Hoa Xã, 24/6/2015, http://news.xinhuanet.com/world/2015- 06/24/c_1115701606.htm
110 ng Dương: Đối thoại Trung - Mỹ vì sao quan trọng? (汪洋：中美对话为什么重要？), Tân Hoa Xã, 23/6/2015, http://news.xinhuanet.com/world/2015-06/23/c_127940781.htm
bình‖111. Ủy viên Quốc vụ Trung Quốc Dương Khiết Trì cho rằng: ―Phía Trung Quốc nguyện cùng phía Mỹ tiến về phía trước, cố gắng thực hiện nhận thức chung đạt được giữa nguyên thủ hai nước, kiên trì phương hướng đúng đắn kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ, làm sâu sắc kết nối chiến lược, tăng cường lịng tin chiến lược, tránh phán đốn sai chiến lược, quản lý và kiểm soát ổn thỏa bất đồng và vấn đề nhạy cảm, nỗ lực mở rộng giao lưu trong các lĩnh vực và hợp tác thực chất‖112; ―Hy vọng vịng đối thoại này có lợi cho tăng hiểu biết, giảm nghi ngờ, tránh phán đoán sai, củng cố cơ sở hợp tác song phương, thúc đẩy hợp tác cùng có lợi trong các lĩnh vực, quản lý và kiểm soát tốt bất đồng, đảm bảo cho quan hệ hai nước phát triển theo quỹ đạo đúng đắn quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ‖113
.
Trong chuyến thăm Mỹ của Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình từ ngày 22-25/9/2015, các nội dung về quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ được đặt ở vị trí đầu tiên trong bản danh sách 49 thành quả do phía Trung Quốc cơng bố.114
Bên cạnh đó, phía Trung Quốc cũng đề xuất hai nước cần duy trì các kênh trao đổi và liên lạc ở mọi cấp, đẩy mạnh hoạt động của các cơ chế song phương: Đối thoại kinh tế và chiến lược, tham vấn cấp cao về giao lưu nhân dân; Mở rộng và tăng cường hợp tác thực tế trên nhiều lĩnh vực như kinh tế, thương mại, quân sự, chống khủng bố, năng lượng, thực thi pháp luật, môi trường và cơ sở hạ tầng; Thúc đẩy giao lưu nhân dân và củng cố nền tảng xã hội cho các quan hệ song phương; Tôn trọng sự khác biệt về lịch sử, văn hóa, truyền thống và hệ thống xã hội cũng như con đường phát triển của nhau; Tăng cường đối thoại và hợp tác trong các vấn đề của khu vực CA- TBD; Phối hợp giải quyết các thách thức toàn cầu cũng như trong khu vực.
111
Tân Hoa Xã, 24/6/2015, tài liệu đã dẫn
112 Dương Khiết Trì: Hợp tác Trung - Mỹ phù hợp lợi ích hai nước và thế giới (中美合作符合两国和世界利益), Tân Hoa Xã, 23/6/2015, http://news.xinhuanet.com/world/2015-06/23/c_1115694718.htm 113
Tân Hoa Xã, 24/6/2015, tài liệu đã dẫn 114
Ngày 22/2/2016, trong chuyến thăm Mỹ, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị cho biết: ―Lợi ích giữa Trung Quốc và Mỹ đã hội nhập sâu, tuỳ thuộc lẫn nhau, hai nước hợp tác sẽ cùng thắng, đối đầu sẽ đều thua. Trung Quốc sẽ tăng cường giao lưu với các nước trên thế giới, phát huy vai trị của mình với thái độ hài hoà và bao dung bằng phương thức của người Trung Quốc và tư duy của người phương Đơng. Trong tiến trình lịch sử này, hai nước Trung - Mỹ cần xiết tay cùng kiến tạo quan hệ nước lớn kiểu mới hợp tác cùng thắng‖115
.
Ngày 31/3/2016, tại Washington, trong cuộc hội đàm giữa Tập Cận Bình và Obama trong khn khổ Hội nghị Thượng đỉnh An ninh hạt nhân lần thứ 4, ông Tập Cận Bình cho biết: ―Thành quả của những hợp tác này đã thể hiện tiềm năng to lớn trong xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới giữa Trung Quốc và Mỹ, cũng nêu bật tầm quan trọng và tính cần thiết trong tăng cường điều phối và hợp tác giữa Trung Quốc và Mỹ. Tôi nguyện tái khẳng định sẽ cùng nỗ lực với Mỹ xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới thực hiện không xung đột, không đối đầu, tôn trọng lẫn nhau, hợp tác cùng thắng, đây là định hướng ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc‖.116
Mới đây, trong 35 thành quả hội đàm nguyên thủ Trung - Mỹ trong khuôn khổ Hội nghị thượng đỉnh G20 tại Hàng Châu đầu tháng 9/2016, quan hệ nước lớn kiểu mới Trung - Mỹ được đặt ở vị trí đầu tiên.117 Ngày 3/9/2016, tiếp Tổng thống Mỹ Obama, Tập Cận Bình nhấn mạnh: ―Trung Quốc và Mỹ nên giữ vững định hướng đúng đắn phát triển quan hệ hai nước, kiên trì nguyên tắc không xung đột, không đối đầu, tôn trọng lẫn nhau và hợp tác cùng thắng, tăng thêm sự tin cậy lẫn nhau, làm sâu sắc hợp tác, kiểm soát bất
115 http://vietnamese.cri.cn/481/2016/02/26/1s219819.htm 116 http://vietnamese.cri.cn/481/2016/04/01/1s221025.htm 117 http://news.xinhuanet.com/ttgg/2016-09/04/c_1119508276.htm
đồng bằng phương thức mang tính xây dựng, thúc đẩy quan hệ Trung - Mỹ tiếp tục phát triển lành mạnh và ổn định‖.118
Như vậy, dưới thời Tổng thống Mỹ Obama, phía Trung Quốc đã tích cực và chủ động đề xuất và thúc đẩy xây dựng quan hệ nước lớn kiểu mới