7. Bố cục Luận văn
1.2. Hoạt động đối ngoại của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
1.2.3. Hoạt động khai thác dự án, vận động viện trợ quốc tế
Trong công tác đối ngoa ̣i nhân dân , viê ̣c tranh thủ viê ̣n trợ để phát triển kinh tế – xã hội , đă ̣c biê ̣t là xóa đói giảm nghèo là mô ̣t trong những nô ̣i dung hết sức quan tro ̣ng đối với nước đang phát triển như Việt Nam. Đất nước trong những năm đầu đổi mới (1986 – 1996) đã đạt được những thành tựu trong phát triển kinh tế, tuy
các tổ chức quốc tế và khu vực đều vô cùng quý giá . Bởi vậy, từ năm 1996 đến năm 2000, khi cơ hội mở rộng các mối quan hệ quốc tế được mở ra, Hội càng chú tro ̣ng khai thác các nguồn viê ̣n trợ vâ ̣t chất và khai thác các dự án , nhằm nâng cao hiê ̣u quả hoạt động đối ngoại nhân dân , hỗ trơ ̣ tích cực cho phong trào phu ̣ nữ Viê ̣t Nam , tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau và tình đoàn kết hữu nghi ̣ giữa nhân dân Viê ̣t Nam, phụ nữ Việt Nam với nhân dân và phụ nữ các nước trên thế giới.
- Về viện trợ vật chất
Trong những năm đầu thâ ̣p kỷ 90 (thế kỷ XX ), nhiều tổ chức phi chính phủ gồm các đồn thể phụ nữ, các tổ chức xã hội, nhân đạo của các nước XHCN (là chủ yếu) và của một số cá nhân Mỹ , Ôxtrâylia, Pháp, Canada, Thụy Điển… đã viện trợ vật chất tạo thêm phương tiện hoạt động cho HLHPNVN, giúp trang bị cho một số cơ sở dạy nghề của Trung ương Hội và một số tỉnh Hội. Các tổ chức thuộc Liên Hơ ̣p Quốc (UNICEF, UNFPA, PAM…) qua các dự án hợp tác về vấn đề giáo dục bà mẹ, tun truyền kế hoạch hóa gia đình, hoạt động tăng thu nhập gia đình cũng đã viện trợ cho Hội.
Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã có hoạt động tuyên truyền nhằm vận động dư luận quốc tế tài trợ cho Viê ̣t Nam . Năm 1996, hoạt động hưởng ứng “Ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo” do Trung ương HLHPNVN phát động, Hội gửi thư kêu gọi cho ngoa ̣i giao đoàn Việt Nam , các tổ chức quốc tế, tổ chức chính phủ và phi chính phủ, đồng thời thơng báo cho khách quốc tế tới thăm Hội . Kết quả, đã có 21 tổ chức và cá nhân gửi tiền ủng hộ, đại sứ quán Canada quyết định hỗ trợ 2 dự án với số tiền 20.000$.
- Về viện trợ vật chất
Công tác khai thác dự án là công viê ̣c được Hội hết sức quan tâm trong tình hình kinh tế đất nước còn nhiều khó khăn . Thơng qua các h oạt động đối ngoại , Hô ̣i chủ động xây dựng các dự án và đề nghị các cá nhân , tổ chức quốc tế giúp đỡ, nhằm nâng cao đời sống của phu ̣ nữ Việt Nam. Hoạt động đối ngoại của Hội đã bước đầu tranh thủ được sự ủng hộ, giúp đỡ của các nước, các tổ chức quốc tế, phát triển các cơ sở, ưu tiên hỗ trợ phụ nữ nghèo, phụ nữ nơng thơn gặp nhiều khó khăn.
Hoạt đô ̣ng mở rộng giao lưu hợp tác kinh tế của HLHPNVN là những
Anbani, Ba Lan, Lan, Lào, Italia... Bên cạnh đó, HLHPNVN cũng đã bắt đầu có những sự hợp tác kinh tế cụ thể với sự hỗ trợ của bạn bè quốc tế. Công tác đối ngoại tập trung cố gắng tranh thủ khai thác các loại dự án của các tổ chức chính phủ, phi chính phủ, các tổ chức xã hội nhân đạo, cá nhân.
Nô ̣i dung chủ yếu của các dự án là:
- Các dự án tạo việc làm tăng thu nhập cho gia đình, cho phụ nữ, xóa đói giảm nghèo - Các dự án chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, giáo dục dinh dưỡng, vệ sinh môi trường, cung cấp nước sạch, phòng chống bệnh SIDA, kế hoạch hóa gia đình, phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em…
- Các dự án đào tạo nâng cao trình độ cán bộ Hội trên nhiều phương diện - Các dự án tổ chức hội nghị, hội thảo…
- Dự án về học bổng cho học sinh nghèo vượt khó
- Dự án hỗ trợ khi phụ nữ hoặc trẻ em chịu thiên tai bất ngờ
Trên cơ sở những tro ̣ng tâm khai thác dự án như vâ ̣y , HLHPNVN đã tiến hành mở rộng quan hệ, khai thác các dự án.
Bảng 1.1: Số lƣợng các dự án HLHPNVN khai thác trong các năm 1996 - 2000 NĂM SỐ DỰ ÁN GHI CHÚ
1996 49 Tổng kinh phí: 5.342.924 USD và 26.590 đơ la Úc 1997 37 24 đang thực hiện, 13 đang khai thác
1998 41 10 dự án tự khai thác, 31 dự án phối hợp với đơn vị khác 1999 91 Có 37 dự án mới
2000 110 19 dự án mới
- dự án chủ động khai thác được
- 5 dự án phối hợp với các ban khai thác được 18 dự án đang theo dõi và khai thác
46 dự án tham gia điều phối hoặc làm đầu mối
Nguồn: Báo cáo tổng kết của Ban Quốc tế từ năm 1996 đến năm 2000 (Lưu tại Phòng Lưu trữ, Trung ương HLHPNVN)
Như vậy, có thể thấy số lượng các dự án liên tục tăng lên trong các năm. Các
dự án nhìn chung được triển khai tốt trong thực tiễn. Tuy nhiên, số dự án mà HLHPNVN trực tiếp và chủ động khai thác còn ít, đa phần vẫn cần phối hợp cùng
các đơn vị khác hoặc chỉ tham gia điều phối, làm đầu mối triển khai.
Trong hoàn cảnh đất nước còn nhiều khó khăn, mới chỉ bước đầu khẳng định được sức mạnh hoạt động của HLHPNVN với bạn bè quốc tế, Hội đã nhận được những nguồn vốn , hướng dẫn cách đầu tư phát triển kinh tế là điều rất đáng trân trọng. Các dự án do tổ chức và các nhân các nước tài trợ đều phục vụ cho hoạt động của Hội ở cơ sở. Nhìn chung, các dự án phù hợp với yêu cầu, tính chất của tổ chức tài trợ, đáp ứng nguyện vọng của phụ nữ. Năm 1995, sau khi Mỹ dỡ bỏ lệnh cấm vận, công tác đối ngoại của Hội có những tiếp cận với nhiều tổ chức mang tính kỹ thuật, các tổ chức tài chính tiền tệ, các tổ chức doanh nghiệp quốc tế mà trước đó chưa có điều kiện tiếp cận.
Có thể thấy , trong mười năm (1996 – 2000), HLHPNVN đã khai thác sự tài trợ các nước, ở tất cả các cấp, với sự tham gia càng đông đảo của các tầng lớp phụ nữ. Những sự hợp tác này mang tính chất nền tảng tạo điều kiện phát triển cho giai đoạn sau. Nhờ những sự hỗ trợ thiết thực như vậy nên đời sống, việc làm của phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ nghèo đã được cải thiện một bước, tiềm năng của phụ nữ Việt Nam đã được huy động dựa trên sự hỗ trợ của các nước, các khu vực, các tổ chức trên thế giới, đóng góp xứng đáng vào thành tựu phát triển nền kinh tế của đất nước, vào thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới, bước đầu thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Điều quan trọng là, qua việc thực hiện các dự án tại các cộng đồng thôn xã, đưa công tác ngoại giao nhân dân xuống tận cơ sở, Hội làm cho quốc tế hiểu hơn về phụ nữ Việt Nam, con người và đất nước Việt Nam hơn và chính điều đó đã hỗ trợ cho cơng tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
Trong tình tra ̣ng vừa mới xóa thế bi ̣ bao vây cấm vâ ̣n , số lượng dự án còn chưa nhiều và chưa có các dự án lớn , mang tính chiến lược lâu dài , các dự án chưa thực sự thể hiện được thế và lực của phụ nữ Việt Nam trong tình hình mới. HLHPNVN chưa thực sự chủ động trong việc tìm hiểu thơng tin, liên hệ dự án và trực tiếp triển khai dự án. Trong hoạt động dự án còn một số tồn tại như việc kết hợp chỉ đạo, lập kế hoạch, theo dõi đánh giá dự án chưa được thực hiện đầy đủ như đã cam kết, một số dự án triển khai chậm, phần nào ảnh hưởng hưởng tới hiệu quả của dự án, ảnh hưởng uy tín của HLHPNVN
Tiểu kết
Sau khi chủ nghĩa xã hội sụp đổ ở Liên Xô và Đông Âu (1991), quan hệ quốc tế chuyển biến mạnh mẽ. Xu thế quốc tế hóa, tồn cầu hóa trở thành xu hướng chủ đạo trong quan hệ quốc tế. Việt Nam vừa thốt khỏi thế bị bao vây cơ lập. Dựa trên đường lối đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của Đảng, HLHPNVN đề ra phương hướng chính và cụ thể trong chương trình đối ngoại. Những năm 1996 – 2000, công tác đối ngoại nhân dân của Hội đạt được nhiều thành tựu. Công tác nghiên cứu, tham mưu và tuyên truyền quốc tế đã được Hội quan tâm triển khai, thực hiê ̣n nhất quán , nhuần nhuyễn . Tích cực tham gia hoặc chủ động tổ chức các hội nghị, hội thảo tầm quốc tế, khu vực hay quốc gia với nhiều nội dung tương đối phong phú, từ đó nâng cao vị thế của phụ nữ Việt Nam trên trường quốc tế. Hội có những tiếp cận với nhiều tổ chức mang tính kỹ thuật, các tổ chức tài chính tiền tệ, các tổ chức doanh nghiệp quốc tế, các cá nhân… nhằm vận động viện trợ quốc tế và khai thác dự án, tạo nền tảng phát triển cho giai đoạn sau. Tuy còn khó khăn nhưng Hội đã mở rộng quan hệ đối ngoại song phương, đa phương với nhiều quốc gia, nhiều tổ chức khác nhau trên thế giới. Mặc dù còn một số hạn chế nhưng trên chặng đường 10 năm (1996 - 2000), những thành tựu trong công tác đối ngoại của HLHPNVN đã góp phần vào việc khẳng định đường lối đối ngoại mới của Đảng và phương hướng đối ngoại của HLHPNVN, phát huy những thuận lợi của đất nước tình trạng đất vừa thốt khỏi tình trạng bị bao vây cơ lập và bước đầu mở cửa hội nhập; khẳng định vai trò của phụ nữ Việt Nam trong quá trình mở rộng giao lưu quốc tế của đất nước . Quá trình tiến hành hoạt động đối ngoại với nhiều lĩnh vực, HLHPNVN gióp phần tích cực trong q trình phát triển của kinh tế hộ gia đình ở Việt Nam, xã hội được đổi mới , vấn đề đời sống kinh tế , sức khỏe sinh sả n, chống bạo lực gia đình... trong đời sớng của phụ nữ được cải thiện , góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo; đưa phụ nữ Việt Nam tiếp cận với những vấn đề mới có tính tồn cầu, từ đó tạo đà cho sự phát triển của đất nước.
Chƣơng 2
ĐẢNG VỚI HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI
CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010