1 Rất tốt 8 26,6 2 Tốt 11 36,6 3 Trung bình 7 23,3 4 Kém 2 6,6 5 Rất kém 2 6,6
Nguồn: Số liệu điều tra, (2017) Qua bảng đánh giá cho thấy số ý kiến cho rằng cơng thanh tốn vốn đầu tư XDCB rất tốt đạt ở mức 26,6% và tốt là 36,6%, trong khi đó ý kiến cho rằng cơng tác thanh tốn ở mức trung bình đạt những 23,3%.
Cơng tác thanh tốn đã chấp hành đúng nguyên tắc và các văn bản quy định của pháp luật, tỷ lệ giải ngân khá cao. Có được đánh giá tốnhư vậy là do sự chỉ đạo quyết liệt và đồng bộ của các cấp chính quyền từHĐND huyện, UBND huyện tới các cơ quan chun mơn như Phịng Tài chính và Kế hoạch, Kho bạc nhà nước, Phòng Kinh tế và Hạ tầng…Cơng tác thi cơng các cơng trình đạt tiến độ, việc nghiệm thu đúng tiến độđãđáp ứng được số vốn ứng trước.
4.1.4. Thực trạng quyết toán chi đầu tư XDCB
Quyết toán vốn đầu tư XDCB theo niên độ ngân sách.
Hồsơ trình duyệt quyết tốn:
Thẩm quyền phê duyệt, cơ quan thẩm tra quyết toán Nội dung thẩm tra quyết tốn dự án hồn thành: Thẩm tra hồsơ pháp lý:
+ Thẩm tra việc chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật vềđầu tư và xây dựng.
+ Thẩm tra việc chấp hành trình tự, thủ tục lựa chọn thầu theo quy định của pháp luật vềđấu thầu.
+ Thẩm tra tính pháp lý của các họp đồng kinh tế do Chủ chủ đầu tư ký với các Nhà thầu (tư vấn, xây dựng, cung ứng vật tư, thiết bị) để thực hiện dự án.
Thẩm tra nguồn vốn của dự án:
+ Đối chiếu số vốn đã cấp, cho vay, thanh toán do Chủđầu tư báo cáo với số xác nhận của cơ quan cấp vốn, cho vay, thanh toán liên quan để xác định số vốn đầu tư thực tế thực hiện.
+ Thẩm tra sự phù họp trong việc sử dụng nguồn vốn đầu tư so với cơ cấu xác định trong quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền.
Thẩm tra chi phí đầu tư theo phương thức chỉđịnh thầu:
+ Thẩm tra chi phí đầu tư đề nghị quyết toán (chi tiết từng hợp đồng): đối chiếu với dự toán được duyệt, các điều kiện nếu trong họp đồng, biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng, hồsơ hồn cơng và các tài liệu liên quan.
+ Thẩm tra giá trị phát sinh (nếu có): xác định rõ nguyên nhân tăng, giảm, đối chiếu với văn bản phê duyệt của cấp có thẩm quyền, việc áp dụng các chính sách chếđộ quy định liên quan đểthanh tốn chi phí đầu tư phát sinh.
Huyện Hiệp Hòa chỉ thành lập một Ban quản lý dựán đầu tư trực thuộc để tập trung quản lý hầu hết các dự án tỉnh giao và các dự án thuộc nguồn vốn cân đối huyện.
Hàng năm, khi kết thúc niên độ ngân sách, các Ban quản lý dự án lập báo cáo quyết toán năm gửi Phịng Tài chính và Kế hoạch, KBNN và các cơ quan cấp trên của Ban quản lý (chủ đầu tư). Căn cứ vào quyết toán của các Ban quản lý và báo cáo quyết tốn của KBNN, Phịng Tài chính và Kế hoạch thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm gửi lại các đơn vị này và tiến hành tổng hơp quyết toán NSNN hàng năm để báo cáo UBND trình HĐND huyện phê duyệt.
45.244 91.483 79.803 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000 2014 2015 2016 Năm Tr iệ u đồ ng
Quyết toán chi đầu tư XDCB
Biểu đồ 4.2. Quyết tốn chi đầu tư XDCB giai đoạn 2014-2016
Nhìn chung cơng tác quyết tốn chi đầu tư theo niên độ ngân sách đã thực hiện theo đúng quy định, đúng biểu mẫu, thời gian. Sở dĩ số quyết toán thấp hơn số thanh tốn là do một số cơng trình đã nghiệm thu vượt khối lượng so với dự toán và bị xuất tốn. Tuy nhiên do cơng tác quyết tốn chi đầu tư theo niên độ địi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều cơ quan quản lý Ban quản lý dự án, chủ đầu tư, KBNN, Phịng Tài chính và Kế hoạch, Phịng Kinh tế & Hạ tầng và cán bộ làm phải có trình độ chuyên sâu về kế hoạch ngân sách, nắm bắt được sựđiều hành nguồn vốn thì mới thực hiện được việc thẩm định và tổng hợp quyết toán.
Tại Phịng Tài chính và Kế hoạch, theo chức năng thì bộ phận kinh tế xã hội có trách nhiệm giúp Phịng thẩm định và tổng hợp quyết tốn vốn đầu tư XDCB hàng năm, hướng dẫn các chủđầu tư lập báo cáo quyết toán, thực hiện đối chiếu số liệu với KBNN trước khi tổng hợp quyết toán. Tuy nhiên trên thực tế bộ phận ngân sách thực hiện các công việc này, bộ phận đầu tư XDCB chỉ phối hợp.
Chi đầu tư XDCB thực hiện quyết tốn bình qn giai đoạn 2014-2016 đạt khoảng 71 tỷ đồng đạt 97% dự toán HĐND huyện giao, tăng 15% so với thực hiện giai đoạn 2011-2013 chiếm 20% tổng chi cân đối ngân sách địa phương.
Quyết tốn chi đầu tư dự án hồn thành