7. Bố cục luận văn
2.1. Chủ trƣơng của Đảng và Đảng bộ tỉnh Bắc Giang về phát triển kinh
2.1.1. Chủ trương của Đảng trong tình hình mới
Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Trung ương Đảng đã đề ra dự thảo chiến lược phát triển kinh tế từ năm 2011 đến năm 2020 với quan điểm: “phát triển bền vững về kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm anh ninh kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh là ưu tiên hàng đầu, chú trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức” [37, tr.38].
Trong định hướng phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững, Đảng nêu rõ:
Khai thác lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hóa lớn với năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao. Tăng nhanh sản lượng và kim ngạch xuất khẩu nông sản, nâng cao thu nhập, đời sống nông dân, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia. Xây dựng mô hình sản xuất kinh doanh phù hợp với từng loại cây, con.Khuyến khích tập trung ruộng đất, phát triển trang trại, gia trại, doanh nghiệp, nông nghiệp phù hợp về quy mô và điều kiện của từng vùng. Gắn kết chặt chẽ, hài hòa lợi ích giữa người sản xuất, người chế biến và người tiêu thụ, giữa việc áp dụng kỹ thuật và công nghệ với tổ chức sản xuất, giữa phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới. Đổi mới cơ bản phương thức tổ chức kinh doanh nông sản, trước hết là kinh doanh lúa gạo; đảm bảo phân phối lợi ích hợp lý trong từng công đoạn từ sản xuất đến tiêu dùng.Phát triển hệ thống kho chứa nông sản, góp phần điều
tiết cung cầu.Tiếp tục đổi mới, xây dựng mô hình tổ chức để phát triển kinh tế hợp tác phù hợp với cơ chế thị trường. Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển giao đất nông nghiệp, nhất là đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác. Đi đôi với việc đảm bảo lợi ích của người trồng lúc và địa phương trồng lúa. Bố trí lại cơ cấu cây trồng, mùa vụ và giống phù hợp với nhu cầu thị trường và giảm thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh. Đẩy nhanh áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ hiện đại trong sản xuất, chế biến bảo quản; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống cây trồng, vật nuôi và quy trình sản xuất đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả cao, tăng nhanh giá trị gia tăng trên một đơn vị đất canh tác. Hỗ trợ phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao. Đẩy mạnh chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, bảo đảm chất lượng và an toàn dịch bệnh. Phát triển lâm nghiệp bền vững. Phát triển nuôi trồng thủy sản theo quy hoạch, tập trung vào những sản phẩm có thế mạnh, có giá trị cao; xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng vùng nuôi; đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và chế biến, nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh và đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm. Xây dựng ngành thủy sản Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực [28, tr.9].
Để đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp theo Quyết định số 899/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Phê duyệt đề án tái cơ cấu ngành
nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”
ngày 10 tháng 3 năm 2013, Trung ương Đảng đã đưa ra quan điểm và mục tiêu về tái cơ cấu ngành. Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là một phần của tái cơ cấu nền kinh tế quốc dân,phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; gắn với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững; phát triển bền vững vừa là một quá trình, vừa là mục tiêu của ngành.
Để nông nghiệp phát triển phù hợp với từng vùng, từng loại cây, Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn đã ra Quyết định số 3367/QĐ-BNN-TT ngày 31/7/2014 về Phê duyệt quy hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa là nội dung quan trọng để tái cơ cấu lĩnh vực trồng trọt, góp phần thực hiện thành công tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa phải dựa trên nhu cầu thị trường; khai thác lợi thế về đất đai, nguồn nước, khí hậu, thời tiết gắn với sản xuất hàng hóa, tập trung, hiệu quả và bền vững. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa phải dựa trên cơ sở khoa học, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lượng; tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị; tăng cường bảo quản, chế biến, tăng giá trị gia tăng và khả năng cạnh tranh trên thị trường, nâng cao thu nhập cho nông dân. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa phải đảm bảo huy động nguồn lực của Nhà nước và hội nhập quốc tế.
Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn đã đưa ra mục tiêu chung là: Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa nhằm mục tiêu vừa nâng cao hiệu quả sử dụng đất, vừa duy trì quĩ đất trồng lúa, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, tăng thu nhập cho người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định chính trị xã hội, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu. Mục tiêu cụ thể: Năm 2014 - 2015, chuyển đổi khoảng 260 ngàn ha diện tích cây trồng lúa sang cây trồng khác và kết hợp nuôi trồng thủy sản. Đối với vùng đồng bằng sông Hồng: tập trung chuyển đổi mô hình 2 lúa sang trồng các loại rau, hoa màu; mô hình 1 lúa (chân ruộng cao thiếu nước) chuyển sang trồng rau màu; mô hình 1 lúa (chân ruộng trũng bấp bênh trong vụ mùa) sang lúa - cá và tăng diện tích cây màu vụ Đông trên đất trồng lúa.
Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg về “Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới”. Bộ tiêu chí về
NTM là cụ thể hóa đặc tính của xây dựng NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu
quốc gia về xây dựng NTM, là chuẩn mực để các xã, huyện, tỉnh lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí xây dựng NTM. Tiêu chí đối với huyện được công nhận huyện NTM phải có 75% số xã trong huyện đạt NTM, tỉnh đạt NTM phải có 80% số huyện trong tỉnh đạt NTM.
Thủ tướng Chính phủ cũng quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 tại Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 gồm 11 nội dung, trong đó mục tiêu đến năm 2015 cả nước có 20% số xã đạt chuẩn NTM; đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí về NTM.
Thực tiễn sau 30 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước đã xác định đúng vị trí, vai trò của vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong chiến lược phát triển KT-XH. Nông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn giữ vị trí là mặt trận hàng đầu trong cả chủ trương chính sách và thực tiễn.Quá trình đổi mới đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn đã đưa đến những chuyển biến quan trọng trong thực tiễn. Thành tựu lớn nhất trong sản xuất nông nghiệp là luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá cao và tương đối bền vững, bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới theo hướng tích cực tình hình nông thôn ổn định, nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.