Chủ động xõy dựng kế hoạch và chiến lƣợc kinh doanh cho phự hợp với điều kiện thực tế của mỡnh. Tớch cực nghiờn cứu ỏp dụng cụng nghệ và đổi mới trang thiết bị, tăng năng suất lao động và nõng cao tớnh cạnh tranh của sản phẩm hàng húa. Nõng cao trỡnh độ kiến thức kinh doanh, nhận thức về phỏp luật, chế độ chớnh sỏch Nhà nƣớc ban hành, về tiến trỡnh hội nhập kinh tế và những thỏch thức. Chủ động tiếp cận cỏc nguồn thụng tin để phục vụ cho quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh và tiờu thụ sản phẩm. Chủ động liờn kết, hợp tỏc với cỏc doanh nghiệp thụng qua cỏc hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng thị trƣờng và nõng cao năng lực sản xuất kinh doanh, đảm bảo phỏt triển nhanh và bền vững./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trần Ngọc Ca, báo cáo đề tài: Nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc xây dựng một số chính sách và biện pháp thúc đẩy hoạt động ĐMCN và nghiên
cứu triển khai trong các cơ sở sản xuất ở Việt Nam, Hà Nội, tháng 6/2000.
2. Trần Ngọc Ca: Nghiên cứu khả năng nâng cao năng lực công nghệ của Doanh nghiệp Việt Nam thơng qua quan hệ với cơng ty n-ớc ngồi đang hoạt động ở Việt Nam, Viện nghiên cứu Chiến lƣợc và Chớnh sỏch KH&CN, Hà Nội, 2001.
3. Trần Ngọc Ca: Lý thuyết Cụng nghệ và Quản lý cụng nghệ, Hà Nội, 2004.
4. Trần Ngọc Ca, báo cáo tổng kết đề tài: Đánh giá trình độ và năng lực cơng
nghệ của các lĩnh vực sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải D-ơng,
Viện nghiên cứu Chiến lƣợc và Chớnh sỏch KH&CN, tháng 2/2005.
5. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 119/1999/NĐ – CP (ngày 18/9/1999) về một số chớnh sỏch và cơ chế tài chớnh
khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học và cụng nghệ.
6. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 81/2002/NĐ – CP (ngày 17/10/2002) quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật KH&CN.
7. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 115/2005/NĐ – CP (ngày05/9/2005) quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của tổ chức khoa học và cụng nghệ cụng lập.
8. Chớnh phủ nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 80/2007/NĐ – CP (ngày19/5/2007) về doanh nghiệp khoa học và cụng nghệ.
9. Lê Đăng Doanh: Tác động của WTO với công nghiệp Việt Nam, nguyờn
Viện trƣởng Viện nghiờn cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, thỏng 10/2006. 10. Vũ Cao Đàm: Lý thuyết hệ thống, Hà Nội, 2003.
11. Vũ Cao Đàm: Phương phỏp luận nghiờn cứu khoa học, Nhà xuất bản
Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2005.
13. Nguyễn Minh Hạnh: Nâng cao hiệu quả một số chính sách thuế và tín dụng khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, Viện nghiờn cứu Chiến lƣợc và Chớnh sỏch KH&CN, thỏng 3/2001.
14. Kỷ yếu kết quả nghiờn cứu chiến lƣợc và chớnh sỏch Khoa học và Cụng nghệ năm 2003-2004. Nhà xuất bản lao động Hà Nội, 2005.
15. Luật Dõn sự 28/10/1995, Chƣơng 3, phần VI về chuyển giao cụng nghệ. 16. Luật KH&CN, Nhà xuất bản Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội, 2000.
17. Luật Sở hữu trớ tuệ, Năm 2005. 18. Luật Thuế giỏ trị gia tăng.
19. Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (số 09/2003/QH11). 20. Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (số 45/2005/QH11). 21. Luật Quản lý thuế (số 78/2006/QH11).
22. Luật Thuế thu nhập cỏ nhõn (số 04/2007/QH12). 23. Luật Đầu tƣ, Năm 2005.
24. Luật Doanh nghiệp (số 60/2005/QH11). 25. Luật Chuyển giao cụng nghệ, Năm 2006.
26. Nguyễn Đại Lai: Một vài luận giải về phát triển thị tr-ờng tài chính nhằm
đẩy mạnh huy động vốn ở n-ớc ta hiện nay. Tạp chí kinh tế và dự báo, số 213,
tháng 10- 2005.
27. Niờn giỏm thống kờ tỉnh Hải Dƣơng cỏc năm 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, Nhà xuất bản thống kờ Hà Nội.
28. Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2006 – 2020.
29. Nguyễn Danh Sơn: Nghiên cứu hoàn thành và cơ chế hoạt động của hệ thống các quỹ hỗ trợ tài chính cho hoạt động KH&CN ở Việt Nam. Viện
Chiến lƣợc và Chớnh sỏch KH&CN, tháng 8/2001.
30. Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dƣơng lần thứ XIV (12/2005). 31. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (4/2006).
32. Lờ Thành ý: Hoạt động KH&CN trong doanh nghiệp công nghiệp, Tạp chớ hoạt động khoa học số thỏng 8 năm 2006.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Quỏ trỡnh cải cỏch thuế ở Việt Nam từ năm 1990 đến nay. Phụ lục 2: Phiếu khảo sỏt doanh nghiệp
Phụ lục 3: Danh sỏch cỏc doanh nghiệp điều tra, khảo sỏt Phụ lục 4: Tổng hợp số liệu điều tra
PHỤ LỤC 1.
QUÁ TRèNH CẢI CÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1990 ĐẾN NAY
1. Khỏi quỏt về hệ thống thuế đến trƣớc năm 1990 (01/10/1990):
Hệ thống thuế, đến trƣớc 01/10/1990 (mốc thời gian cú hiệu lực của cỏc luật thuế mới: thuế doanh thu; thuế tiờu thụ đặc biệt; thuế lợi tức) cú cỏc đặc điểm cơ bản nhƣ sau:
- Áp dụng hệ thống thu ngõn sỏch Nhà nƣớc phõn biệt giữa cỏc thành phần kinh tế; cú những khoản thu thực chất là thuế, đối với khu vực kinh tế Nhà nƣớc (quốc doanh trƣớc đõy) nhƣ chế độ thu quốc doanh hay thu trớch nộp lợi nhuận, nhƣng khụng xem là thuế.
Chế độ thu quốc doanh ỏp dụng cho cỏc đơn vị kinh tế quốc doanh trƣớc đõy, về cơ bản tớnh theo tỷ lệ % trờn doanh thu, ỏp dụng cho tất cả cỏc ngành kinh tế. Chế độ thu trớch nộp lợi nhuận, thu theo tỷ lệ % trờn lợi nhuận của cỏc doanh nghiệp Nhà nƣớc, ngoài ra chế độ này cũn cú cỏc quy định về việc trớch lập cỏc quỹ của doanh nghiệp.
Ngoài hai chế độ thu núi trờn, cỏc đơn vị kinh tế quốc doanh cũn thực hiện cỏc chế độ thu khỏc nhƣ: Thu khấu hao cơ bản, thu chờnh lệch giỏ…
Khu vực kinh tế tập thể và cỏ thể ỏp dụng cỏc chế độ thuế nhƣ: Thuế lợi tức doanh nghiệp; thuế doanh nghiệp; thuế hàng hoỏ; thuế sỏt sinh; thuế buụn chuyến; thuế nụng nghiệp.
Thuế lợi tức doanh nghiệp thu trờn lợi tức kinh doanh, ỏp dụng cho khu vực kinh tế tập thể, cỏ thể, hợp doanh và sử dụng biểu thuế lũy tiến và phõn biệt theo ngành nghề. Thuế doanh nghiệp thu theo tỷ lệ % trờn doanh số và phõn biệt theo ngành nghề kinh doanh. Thuế hàng hoỏ thu vào một số mặt hàng sản xuất trong nƣớc và hàng hoỏ xuất nhập khẩu phi mậu dịch với thuế suất phõn biệt theo mặt hàng. Thuế sỏt sinh thu vào việc giết mổ trõu, bũ, lợn. Thuế buụn chuyến thu vào việc thu mua và bỏn hàng hoỏ từ địa phƣơng này sang địa phƣơng khỏc nhằm thu lợi nhuận từ chờnh lệch giỏ giữa cỏc địa phƣơng với thuế suất phõn biệt theo mặt hàng.
Thuế nụng nghiệp thu vào việc sử dụng đất cho trồng trọt, nuụi trồng thuỷ sản; thu theo định suất (tớnh bằng kg thúc/ha/ năm) phõn biệt theo hạng đất (đất tốt, xấu cho năng suất cao hay thấp).
Nhằm thực hiện luật đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam, doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài và bờn nƣớc ngoài tham gia hợp đồng hợp tỏc kinh doanh ỏp dụng chế độ thuế lợi tức với thuế suất 25% cựng với cỏc thuế suất ƣu đói cú thời hạn 20%, 15%, 10%.
- Áp dụng phõn biệt hệ thống thu nhƣ trờn, tổ chức bộ mỏy thu thuế từ Trung ƣơng đến địa phƣơng tồn tại cựng lỳc nhiều cơ quan quản lý: hệ thống quản lý thuế cụng thƣơng nghiệp; hệ thống quản lý thu quốc doanh; hệ thống quản lý thu thuế nụng nghiệp.
- Hệ thống thuế chƣa đƣợc đảm bảo bởi cơ sở phỏp lý đầy đủ nhƣ: chế độ thu quốc doanh và thu trớch nộp lợi nhuận ban hành dƣới hỡnh thức thụng tƣ của Bộ Tài chớnh; thuế lợi tức doanh nghiệp, thuế doanh nghiệp, thuế buụn chuyến, thuế hàng hoỏ, thuế sỏt sinh, thuế nụng nghiệp ban hành dƣới hỡnh thức phỏp lệnh (phỏp lệnh thuế nụng nghiệp đƣợc Hội đồng Nhà nƣớc ban hành vào ngày 25/02/1983, chỉ ỏp dụng cho nụng dõn cỏ thể và hợp tỏc xó. Hộ cỏ thể cũn tớnh thờm phụ thu. Phỏp lệnh sửa đổi ngày 30/01/1989 ỏp dụng chung cho mọi đối tƣợng sử dụng đất, bói bỏ phụ thu. Phỏp lệnh của hội đồng Nhà nƣớc ngày 17/11/1987 sửa đổi bổ sung thuế cụng thƣơng nghiệp và văn bản phỏp lý gần nhất về chế độ thuế đối với khu vực kinh tế tập thể và cỏ thể). Luật thuế đầu tiờn ban hành vào thời kỳ này là luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu Quốc hội thụng qua ngày 29/12/1987 (tƣơng tự là chế độ thuế lợi tức theo luật đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam).
Cơ sở phỏp lý chƣa đầy đủ nhƣ trờn, làm cho hệ thống thuế chƣa phỏt huy tốt tớnh chất cƣỡng chế vốn cú để tập trung số thu đầy đủ và kịp thời. Mặt khỏc, hệ thống thu ngõn sỏch Nhà nƣớc trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi nờn việc tổ chức thực hiện gặp nhiều khú khăn.
- Hệ thống thu ngõn sỏch, cú nhiều chế độ thu cho cỏc thành phần kinh tế nhƣ trờn nhƣng chƣa bao quỏt cỏc nguồn thu cú khả năng động viờn, do đú
chƣa thực sự là cụng cụ huy động nguồn thu chủ yếu. Đến thời điểm trƣớc ngày 01/10/1990, chƣa cú chế độ thu đối với khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn (trừ chế độ thu tiền nuụi rừng, ỏp dụng đối với hoạt động khai thỏc tài nguyờn rừng tự nhiờn) hoặc chƣa trực tiếp điều tiết cụng bằng thu nhập giữa cỏc tầng lớp dõn cƣ; chế độ thu vào việc sử dụng đất đai, chỉ ỏp dụng đối với đất dựng vào mục đớch nụng nghiệp.
2. Những hạn chế đũi hỏi phải cải cỏch và những yờu cầu đặt ra trong quỏ trỡnh cải cỏch hệ thống thuế:
Những đặc điểm đề cập trờn đõy, trờn thực tế trở thành những hạn chế khi phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hƣớng xó hội chủ nghĩa.
Cần phải ỏp dụng thống nhất hệ thống thuế trong cả nƣớc cho mọi thành phần kinh tế tạo mụi trƣờng phỏp lý bỡnh đẳng giữa cỏc tổ chức và cỏ nhõn khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Đõy là yờu cầu hàng đầu trong cải cỏch thuế từ năm 1990.
Bờn cạnh đú, hệ thống thuế phải bao quỏt cỏc nguồn thu cú khả năng động viờn cho ngõn sỏch Nhà nƣớc, trờn cơ sở đú đảm bảo nhu cầu chi tiờu thƣờng xuyờn và dành phần thặng dƣ cho chi đầu tƣ phỏt triển.
Để ỏp dụng thống nhất cho mọi thành phần kinh tế và vựng lónh thổ, phải đảm bảo tớnh phỏp lý cao nhất cho hệ thống thuế bằng cỏch ban hành cỏc Luật thuế đồng bộ và đầy đủ.
3. Hệ thống thuế hiện hành và cỏc bƣớc cải cỏch thuế từ năm 1990:
- Bƣớc 1 (từ năm 1990 đến năm 1999):
Nhằm mục tiờu quan trọng là xõy dựng hệ thống thuế bao quỏt nguồn thu và ỏp dụng thống nhất cho mọi thành phần kinh tế, tại kỳ họp thứ VII ngày 30/6/1993 Quốc hội khoỏ VIII thụn qua cỏc luật thuế doanh thu (thay thế cho thuế doanh nghiệp và thu quốc doanh), thuế lợi tức (thay thế cho thuế lợi tức doanh nghiệp và thu trớch nộp lợi nhuận), thuế tiờu thụ đặc biệt (thay thế chế độ thuế hàng hoỏ và một số mặt hàng ỏp dụng chế độ thu quốc doanh) và chớnh thức ỏp dụng từ ngày 01/10/1990. Chế độ thuế buụn chuyến đƣợc thay thế bởi thuế doanh thu và thuế lợi tức.
Tuy nhiờn, thuế lợi tức đối với khu vực doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài ỏp dụng thuế suất ƣu đói; trong khi thuế lợi tức đối với cơ sở kinh doanh trong nƣớc cũn phõn biệt theo ngành nghề (với thuế suất 25%, 35% và 45% ngoài ra cũn ỏp dụng thu thuế bổ sung).
Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đƣợc Quốc hội khoỏ VIII kỳ họp thứ 10, thụng qua ngày 26/12/1991, hiệu lực từ ngày 01/3/1992 (thay thế cho luật thuế năm 1987). Thuế xuất nhập khẩu đƣợc sửa đổi bổ sung gần nhất theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật thuế xuất nhập khẩu đƣợc Quốc hội khoỏ X thụng qua ngày 20/5/1998, ỏp dụng từ ngày 01/01/1999. Điều đỏng chỳ ý trong thời gian này là việc bắt đầu giảm thuế nhập khẩu đối với cỏc quốc gia thành viờn thuộc ASEAN. Lịch trỡnh giảm thuế của Việt Nam đƣợc Chớnh phủ đệ trỡnh và đƣợc Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội thụng qua ngày 08/11/1995 theo nghị quyết số 292/NQ-UBTVQH. Nguyờn tắc chỉ đạo của Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội về quỏ trỡnh cắt giảm thuế: việc cắt giảm thuế phải đảm bảo khụng gõy ảnh hƣởng lớn đến thu ngõn sỏch Nhà nƣớc; phải tớnh đến việc bảo hộ hợp lý sản xuất trong nƣớc và khuyến khớch chuyển giao kỹ thuật, đổi mới cụng nghệ cho nền sản xuất trong nƣớc.
Trờn tinh thần đú Chớnh phủ đó xõy dựng lịch trỡnh giảm thuế, sau đú cụng bố với cỏc quốc gia Asean tại phiờn họp lần thứ 8 của Hội đồng AFTA vào ngày 10/12/1995. Chƣơng trỡnh giảm thuế nhập khẩu của Việt Nam bắt đầu thực hiện từ 01/01/1996 và hoàn thành cơ bản vào 01/01/2006.
Cải cỏch thuế bƣớc 01 mang lại những thành quả đỏng kể: xõy dựng đƣợc hệ thống thuế ỏp dụng thống nhất trong tồn lónh thổ, cho cỏc thành phần kinh tế. Hệ thống thuế đƣợc đảm bảo cơ sở phỏp lý vững chắc. Hệ thống cơ quan quản lý thuế đƣợc hỡnh thành theo nguyờn tắc thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, khụng phõn biệt theo thành phần kinh tế nhƣ trƣớc đõy. Thu từ thuế, từng bƣớc, bao quỏt hơn cỏc nguồn thu và đảm bảo đƣợc nhu cầu chi thƣờng xuyờn của ngõn sỏch Nhà nƣớc. Sự phỏt triển của nền kinh tế trong thời gian này, nhất là khu vực đầu tƣ nƣớc ngoài, cú sự đúng gúp khụng nhỏ của quỏ trỡnh cải cỏch thuế.
- Bƣớc 2 (từ 1999 đến năm 2004):
Cải cỏch thuế bƣớc 2 nhằm mục tiờu chủ yếu là từng bƣớc hội nhập với nền kinh tế khu vực và toàn cầu; ỏp dụng bỡnh đẳng cho mọi thành phần kinh tế; tỏc động tớch cực đến sự tăng trƣởng của nền kinh tế; bao quỏt hơn nguồn thu cho ngõn sỏch Nhà nƣớc.
Thay đổi quan trọng thời kỳ này là việc ỏp dụng cỏc Luật thuế mới: Thuế giỏ trị gia tăng thay thế cho thuế doanh thu (Quốc hội khoỏ IX thụng qua ngày 10/5/1997, cú hiệu lực từ ngày 01/01/1999).
Thuế giỏ trị gia tăng cú phạm vi ỏp dụng rộng, khắc phục tỡnh trạng trựng lắp của thuế doanh thu trƣớc đõy. Việc ỏp dụng thuế suất 0% đối với xuất khẩu, đồng thời ỏp dụng cả với hàng hoỏ nhập khẩu cú tỏc động tớch cực đối với hoạt động xuất nhập khẩu trong khoảng thời gian này. Nhằm hoàn thiện hơn Luật thuế, ngày 17/6/2003, Quốc hội khoỏ XI thụng qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật thuế giỏ trị gia tăng. Cỏc thay đổi quan trọng: bỏ quy định về khấu trừ theo tỷ lệ % đối với nụng lõm thuỷ sản, hoỏ đơn bỏn hàng; giảm bớt một mức thuế suất (cũn lại ba mức: 0%, 5% và 10%); bổ sung một số trƣờng hợp khụng chịu thuế.
Thuế thu nhập doanh nghiệp thay thế cho thuế lợi tức (Quốc hội khoỏ IX thụng qua ngày 10/5/1997, cú hiệu lực từ ngày 01/01/1999) ỏp dụng cho mọi thành phần kinh tế kể cả doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Tuy nhiờn, vẫn cũn phõn biệt về thuế suất theo hƣớng ƣu đói hơn cho bờn nƣớc ngoài: cỏc doanh nghiệp Việt Nam ỏp dụng thuế suất thống nhất cho cỏc ngành là 32% ngoài ra cũn ỏp dụng thuế suất bổ sung nếu cú thu nhập cao với thuế suất 25% (cỏc doanh nghiệp Việt Nam cũn đƣợc ỏp dụng cỏc thuế suất ƣu đói đối với dự ỏn đầu tƣ mới: 25%, 20% và 15%). Doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài ỏp dụng thuế suất: 25% ngoài ra cũn chịu thuế chuyển thu