3.1. Ƣu điểm và hạn chế
3.1.1. Ƣu điểm
Dưới sự lónh đạo của Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn, trong những năm 1997 - 2010, tổ chức và hoạt động của Hội Liờn hiệp Phụ nữ Thỏi Nguyờn đó cú nhiều thay đổi theo hướng tớch cực, gúp phần tạo nờn nhiều chuyển biến quan trọng trờn cỏc lĩnh vực đời sống kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội của tỉnh Thỏi Nguyờn. Trong quỏ trỡnh lónh đạo của Đảng bộ nổi lờn những ưu điểm như sau:
Một là, tạo được sự thống nhất trong toàn Đảng bộ nhận thức về tầm quan trọng của phong trào phụ nữ.
Năm 1997, tỉnh Thỏi Nguyờn được tỏi lập với số lượng phụ nữ chiếm 52% dõn số toàn tỉnh. Là trung tõm của vựng trung du miền nỳi phớa Bắc, Thỏi Nguyờn cú nhiều điều kiện để phỏt triển kinh tế xó hội. Tuy nhiờn, Thỏi Nguyờn vẫn cũn là một tỉnh cũn nghốo, “thu khụng đủ chi”, kinh tế cũn nhỏ bộ và chưa phỏt triển tương xứng với tiềm năng thế mạnh của tỉnh; hơn nữa trỡnh độ dõn trớ phỏt triển khụng đều, nhất là vựng cao, miền nỳi, nụng thụn. Đú là rào cản đến việc thực hiện những chớnh sỏch liờn quan đến phụ nữ và trẻ em trong tỉnh.
Nhận thức được những thuận lợi và những khú khăn, Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn đó chỉ đạo cỏc ngành, cỏc cấp trờn địa bàn tỉnh nỗ lực triển khai thực hiện cỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế, xó hội cựng với việc thực hiện cỏc chương trỡnh, mục tiờu vỡ sự tiến bộ, phỏt triển của phụ nữ. Cỏc cấp uỷ Đảng, cỏc ban ngành, Mặt trận tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn trong tỉnh Thỏi Nguyờn luụn xỏc định: từng bước thực hiện mục tiờu cải thiện đời sống vật chất và tinh thần; nõng cao, phỏt huy trỡnh độ năng lực và vai trũ của phụ nữ; đảm bảo để phụ nữ thực hiện được chức năng của mỡnh xõy dựng gia đỡnh no ấm, hạnh phỳc, bỡnh đẳng và được tham gia đầy đủ, bỡnh
đẳng vào tất cả cỏc lĩnh vực hoạt động trong thời kỳ đổi mới. Đú khụng chỉ là cụng việc riờng của phụ nữ, mà là trỏch nhiệm của Đảng, Nhà nước, cỏc đoàn thể nhõn dõn, của toàn xó hội và từng gia đỡnh.
Việc sử dụng lao động nữ trong cỏc doanh nghiệp tăng lờn đỏng kể. Chất lượng nguồn lao động nữ cú trỡnh độ học vấn và kỹ năng nghề nghiệp được nõng lờn rừ rệt. Cỏc doanh nghiệp đó thực hiện tốt Luật lao động như: Sử dụng và bồi dưỡng lao động nữ làm cụng việc lao động nặng nhọc, độc hại, chế độ làm thờm giờ, cụng tỏc xa, nghỉ chế độ, khỏm sức khỏe định kỳ. Vấn đề giải quyết việc làm cho phụ nữ là một trong những nội dung hoạt động chủ yếu của cỏc đoàn thể, Hội quần chỳng. Hội Liờn hiệp Phụ nữ đi đầu trong phong trào hỗ trợ phụ nữ vay vốn, xoỏ đúi, giảm nghốo. Mụ hỡnh tổ/ nhúm phụ nữ vay vốn, tiết kiệm đó được triển khai rộng khắp trờn toàn tỉnh. Từ năm 1997 đến 2010, trờn địa bàn toàn tỉnh Thỏi Nguyờn cú 3.671 tổ phụ nữ tham gia vay vốn, tiết kiệm. Hội nụng dõn đó chỉ đạo cỏc cấp Hội tập trung vào cụng tỏc tuyờn truyền, vận động hội viờn để phụ nữ được tham gia học tập, phỏt triển ngành nghề và khụi phục cỏc nghề truyền thống. Đồng thời gúp phần xõy dựng cuộc sống mới với mụ hỡnh gia đỡnh ấm no, bỡnh đẳng, tiến bộ và hạnh phỳc. Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh động viờn nữ đoàn viờn thanh niờn tớch cực tham gia cụng tỏc đoàn, khụng ngại gian khú, đi đến những vựng nghốo, vựng sõu, xa để phỏt triển kinh tế, tham gia xoỏ đúi giảm nghốo. Đó xõy dựng được mụ hỡnh thanh niờn lập nghiệp. Ngành giỏo dục với 1.702/2.540 người là trớ thức nữ (chiếm 67%), trong đú đảng viờn nữ là 588/976 người (chiếm 60,24%). Hàng năm, ngành phối hợp triển khai chỉ đạo thực hiện cỏc cuộc vận động lớn của ngành và cỏc phong trào: “Xõy dựng trường học thõn thiện, học sinh tớch cực”, “Mỗi thầy cụ giỏo là tấm gương tốt”. Đồng thời, ngành đó cú những kế hoạch triển khai cụ thể hướng vào mục tiờu: dạy thật, học thật, khỏch quan, cụng bằng, chớnh xỏc trong kiểm tra đỏnh giỏ nhằm nõng cao chất lượng của ngành. Với những đúng gúp đỏng ghi nhận trong xõy dựng và phỏt triển đất
nước, phụ nữ Thỏi Nguyờn đó vượt qua mọi khú khăn, tớch cực lao động, sản xuất, cụng tỏc, chăm lo xõy dựng gia đỡnh, phỏt huy xứng đỏng truyền thống “anh hựng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” trong thời kỳ mới và ngày càng khẳng định vai trũ của mỡnh, tham gia đầy đủ hơn trong tiến trỡnh phỏt triển của đất nước, của cộng đồng và gia đỡnh.
Hai là, dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn, Hội Liờn hiệp Phụ nữ đó hoàn thành việc tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ.
Tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ là vấn đề được Hội nghị TW3 (khúa VIII) xỏc định là nội dung quan trọng nhất của cụng tỏc cỏn bộ. Với tỉnh Thỏi Nguyờn trong những năm đầu tỏi lập thỡ đõy là nội dung cần thực hiện hàng đầu đối với tất cả cỏc ban, ngành, đoàn thể của tỉnh nhằm ổn định hệ thống chớnh trị sau khi chia tỏch, làm cơ sở để thực hiện cỏc nhiệm vụ kinh tế, chớnh trị, xó hội, an ninh - quốc phũng. Sau nhiệm kỳ đầu tiờn kể từ khi tỏi lập tỉnh (1997 - 2001), Hội Liờn hiệp Phụ nữ tỉnh Thỏi Nguyờn đó kiện toàn được 180 cơ sở Hội với 1290 chi hội phụ nữ và 4312 tổ phụ nữ. Hội đó cú 95.088 hội viờn tham gia, trong đú số hội viờn mới kết nạp là 18.609 chị. Số lượng uỷ viờn BCH Hội Phụ nữ cấp cơ sở là 2.405 người. Đến năm 2005, tỉnh Thỏi Nguyờn khụng cũn thụn, bản trắng khụng cú tổ chức Hội, khụng cũn chi hội yếu. Toàn tỉnh cú 193 cơ sở Hội, 2.867 chi hội, 4.306 tổ phụ nữ được kiện toàn. Đõy là cơ sở, nền tảng vững chắc để những giai đoạn sau Hội tiếp tục xõy dựng, phỏt triển theo hướng tớch cực.
Với số lượng cỏn bộ vừa được tạo nguồn, quy hoạch nhưng trỡnh độ, kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ cũn hạn chế, chưa thể đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới nờn Hội Liờn hiệp Phụ nữ tỉnh Thỏi Nguyờn từng bước đào tạo, bồi dưỡng nõng cao kiến thức về mọi mặt cho cỏn bộ Hội phụ nữ cỏc cấp để nhanh chúng theo kịp và phỏt triển cụng tỏc Hội. Tỉnh Hội chỳ ý đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao kiến thức ở cả 2 mặt: tư tưởng, lý luận chớnh trị và chuyờn mụn nghiệp vụ cụng tỏc Hội. Giai đoạn
1997 - 2000, tỉnh Hội đó đào tạo được 22 cỏn bộ đạt trỡnh độ lý luận chớnh trị cao cấp, đến giai đoạn 2001 - 2005, số lượng cỏn bộ Hội là 55 (trong đú cú 22 cỏn bộ Hội được đào tạo cao cấp lý luận tại Trung ương). Tỷ lệ nữ tham gia Hội đồng nhõn dõn cấp huyện và Hội đồng nhõn dõn cấp xó khoỏ 1999 - 2004 đều tăng 1,1% so với khúa trước. Xỏc định được tầm quan trọng của kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ trong nõng cao chất lượng hoạt động Hội, cụng tỏc này đó được tỉnh Hội thực hiện ngay sau khi tỏi lập tỉnh. Hằng năm, tỉnh Hội đều tổ chức tập huấn nghiệp vụ cụng tỏc Hội cho BCH cỏc Hội phụ nữ cấp cơ sở. Từ năm 1997 đến 2001, tỉnh Hội đó tổ chức cho 4.142 cỏn bộ nữ tham gia tập huấn nghiệp vụ cụng tỏc Hội. Trong những năm 2001 - 2005, cỏc cấp Hội đó phối hợp với trường Chớnh trị tỉnh và cỏc Trung tõm chớnh trị của huyện tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc Hội cho 77.714 lượt cỏn bộ Hội phụ nữ. 100% cỏn bộ Hội chủ chốt cơ sở đó được bồi dưỡng nghiệp vụ do Tỉnh và Huyện tổ chức.
Trong lựa chọn và sử dụng cỏn bộ nữ, Hội Liờn hiệp Phụ nữ tỉnh Thỏi Nguyờn đó tiến hành thực hiện theo đỳng cỏc nguyờn tắc do Đảng, Nhà nước đề ra, gúp phần phỏt huy hết khả năng của đội ngũ nữ cỏn bộ. Tỉnh Hội đó lựa chọn được đội ngũ cỏn bộ nữ vững vàng về chớnh trị, cú trỡnh độ chuyờn mụn, cú kinh nghiệm làm việc và cú khả năng tổ chức cũng như kỹ năng vận động quần chỳng đưa vào sử dụng ở những vị trớ thớch hợp, phự hợp với yờu cầu và năng lực của từng cỏn bộ. Lực lượng trớ thức nữ tham gia bộ mỏy lónh đạo, quản lý ngày càng được quan tõm và tăng cường từ cấp cơ sở đến cấp tỉnh. Tỉnh ủy đó tạo điều kiện cho phụ nữ được tham gia học tập, nõng cao trỡnh độ mọi mặt như: Tham gia cỏc lớp đào tạo về chuyờn mụn nghiệp vụ, về quản lý Nhà nước, về lý luận chớnh trị và cỏc lớp nghiệp vụ… để nõng cao trỡnh độ mọi mặt. Do đú, số lượng trớ thức nữ giữ vai trũ lónh đạo, quản lý trong cỏc sở ban ngành của tỉnh ngày càng tăng: Trong Ban thường vụ tỉnh uỷ cỏc khoỏ, thường xuyờn cú từ 1 đến 2 nữ là Thường vụ Tỉnh uỷ, 1 người là phú Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh hoặc
phú Chủ Tịch Hội đồng nhõn dõn tỉnh, 1 người là Trưởng ban của Đảng. Tớnh đến năm 2010, số lượng cỏn bộ nữ của tỉnh giữ vị trớ lónh đạo chiếm tỷ lệ tương đối nhiều. Cú 8 người giữ vị trớ giỏm đốc cỏc sở và tương đương, 16 người giữ vị trớ phú giỏm đốc cỏc sở và tương đương, 1 là Bớ thư huyện ủy, 1 là chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn Huyện, 3 người là phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn Huyện, 23 người giữ chức vụ trưởng, phú phũng cấp tỉnh, 164 người giữ chức vụ trưởng phú cỏc phũng ban cấp huyện.
Tỷ lệ nữ trớ thức tham gia Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp được tăng lờn qua cỏc nhiệm kỳ. Nhiệm kỳ 2004 - 2009: cấp tỉnh đạt 23,88% (tăng 3,05% so với nhiệm kỳ trước), cấp huyện đạt 25,74% (6,22% so với nhiệm kỳ trước). Toàn tỉnh cú 51/180 xó, phường đạt tỷ lệ đại biểu Hội đồng nhõn dõn từ 25% trở lờn. Tỷ lệ trớ thức nữ tham gia cấp uỷ nhiệm kỳ 2005 - 2010: Cấp huyện đạt 13,25%, trong đú 3 đơn vị cú tỷ lệ trớ thức nữ tham gia cấp uỷ đạt 17,14% là huyện Đồng Hỷ, huyện Phỳ Lương, huyện Vừ Nhai, thị xó Sụng Cụng và thành phố Thỏi Nguyờn cú tỷ lệ bỡnh quõn là 21%.
Ngành giỏo dục của tỉnh đó làm tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ nữ, do vậy nhiều trớ thức nữ đó giữ cương vị quản lý ngành như: phú giỏm đốc sở chiếm 25%, số trớ thức nữ là trưởng, phú phũng sở chiếm 36,84%, ở cấp huyện tỷ lệ trớ thức nữ là trưởng, phú phũng ớt hơn, chỉ khoảng 20%. Tớnh đến 6/2010, tỷ lệ trớ thức nữ lónh đạo, quản lý trong ngành giỏo dục chiếm tới 54,6%. Số người cú trỡnh độ chuyờn mụn trờn đại học chiếm 46,4%, trỡnh độ đại học, cao đẳng là 53,6% trờn toàn tỉnh.
Sự quan tõm tạo điều kiện của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đơn vị đó từng bước nõng cao trỡnh độ mọi mặt cho phụ nữ, giỳp phụ nữ cú đủ năng lực đảm đương nhiệm vụ trong giai đoạn mới, đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước.
Thứ ba, thụng qua việc lónh đạo tổ chức và hoạt động của Hội Liờn hiệp Phụ nữ tỉnh Thỏi Nguyờn, Đảng bộ tỉnh đó củng cố, tăng cường được khối đoàn kết cỏc dõn tộc trong tỉnh.
Đại đoàn kết toàn dõn tộc trờn nền tảng liờn minh giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn và đội ngũ trớ thức dưới sự lónh đạo của Đảng là đường lối chiến lược nhất quỏn của cỏch mạng Việt Nam; là nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu và là nhõn tố cú ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đảng chủ trương, đại đoàn kết toàn dõn tộc cần lấy mục tiờu giữ vững độc lập, thống nhất của Tổ quốc, vỡ dõn giàu, nước mạnh, dõn chủ, cụng bằng, văn minh làm điểm tương đồng để gắn bú đồng bào cỏc dõn tộc, cỏc tụn giỏo, cỏc tầng lớp nhõn dõn ở trong nước và đồng bào ta định cư ở nước ngoài. Đại đoàn kết là sự nghiệp của toàn dõn tộc, của cả hệ thống chớnh trị mà hạt nhõn lónh đạo là cỏc tổ chức đảng, được thực hiện bằng nhiều biện phỏp, hỡnh thức, trong đú cỏc chủ trương của Đảng và chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước cú ý nghĩa quan trọng hàng đầu. Đảng luụn coi vấn đề dõn tộc và đoàn kết cỏc dõn tộc là vấn đề chiến lược, cơ bản, lõu dài của sự nghiệp cỏch mạng nước ta. Cỏc dõn tộc trong đại gia đỡnh Việt Nam bỡnh đẳng, đoàn kết, tụn trọng và giỳp đỡ nhau cựng tiến bộ; cựng nhau thực hiện thắng lợi sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa.
Sau 30 năm hợp nhất với tỉnh Bắc Kạn, tỉnh Thỏi Nguyờn được tỏi lập với 9 đơn vị hành chớnh, 180 xó, phường, thị trấn; cú 18 xó đặc biệt khú khăn. Dõn số tỉnh Thỏi Nguyờn tớnh đến năm 2009 là 1.127.430 người. Trờn địa bàn tỉnh cú 34 dõn tộc anh em cựng chung sống, trong đú cú 8 dõn tộc chiếm đa số mang nguồn gốc bản địa như người Kinh, Tày, Sỏn Dỡu, Dao; cú dõn tộc nhập cư vào địa bàn tỉnh trong những thế kỷ gần đõy như: Người Nựng, Sỏn Chay, Mụng, Hoa…Tất cả đều hũa nhập trong một cộng đồng cựng chung sống trong tiến trỡnh phỏt triển lịch sử, văn húa, xó hội của dõn
tộc Việt Nam. Thỏi Nguyờn cú 2 dũng chớnh là Đạo phật và Thiờn chỳa giỏo. Toàn tỉnh cú 80 ngụi chựa, thu hỳt 13.474 phật tử (13.299 nữ); 4 xứ đạo, 25 nhà thờ họ, 8 nhà nguyện với 4441 hộ, 22.186 khẩu (12.672 nữ), chủ yếu tập trung ở cỏc huyện Phỳ Bỡnh, Đại Từ và thành phố Thỏi Nguyờn. Quỏn triệt sự chỉ đạo của Đảng, Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn xỏc định Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn (trong đú cú Hội Liờn hiệp Phụ nữ) cú vai trũ quan trọng trong việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rói cỏc tầng lớp nhõn dõn; đại diện cho quyền lợi hợp phỏp và nguyện vọng chớnh đỏng của nhõn dõn; đưa cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, cỏc chương trỡnh kinh tế, văn hoỏ, xó hội, an ninh, quốc phũng thành hoạt động thực tiễn sinh động trong cuộc sống của nhõn dõn. Từ năm 1997 đến 2010, Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn vừa tập trung xõy dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh gắn với củng cố, kiện toàn và nõng cao hiệu quả hoạt động của chớnh quyền cỏc cấp, phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn, trong đú cú Hội Liờn hiệp Phụ nữ tỉnh Thỏi Nguyờn.
Cụ thể hoỏ chủ trương của Đảng về tăng cường khối đại đoàn kết dõn tộc, Thường trực Tỉnh uỷ Thỏi Nguyờn đó triển khai Đề ỏn 01 - ĐA/TU “Tiếp tục đổi mới, tăng cường cụng tỏc dõn vận, nõng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn” giai đoạn 2003 - 2005 và giai đoạn 2006 - 2010. Dưới sự lónh đạo của Đảng bộ tỉnh Thỏi Nguyờn, Hội Liờn hiệp Phụ nữ tỉnh đó cú nhiều đổi mới về phương thức hoạt động, bỏm sỏt nhiệm vụ chớnh trị của đơn vị, thường xuyờn quan tõm đến quyền, lợi ớch hợp phỏp của hội viờn; từng bước phỏt huy vai trũ giỏm sỏt, phản biện của Hội trong việc tham gia xõy dựng Đảng, chớnh quyền trong sạch, vững mạnh và củng cố khối đại đoàn kết nhõn dõn. Tổ chức thực hiện hiệu quả cỏc cuộc vận động, cỏc phong trào thi đua yờu nước, tập hợp được đụng đảo hội viờn tham gia, nhất là cỏc cuộc vận động: “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ khu dõn cư”, “Ngày vỡ người nghốo”, “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”. Đặc biệt thụng qua cuộc vận