Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài nghiờn cứu
1.4.2. Đặc điểm địa bàn nghiờn cứu
1.4.2.1. Khỏi quỏt về huyện Quảng Trạch.
Quảng Trạch là huyện nằm phớa Bắc tỉnh Quảng Bỡnh, phớa Bắc giỏp huyện Kỳ Anh- tỉnh Hà Tĩnh; phớa Đụng giỏp biển Đụng; phớa Tõy giỏp huyện miền nỳi Tuyờn Húa- tỉnh Quảng Bỡnh; phớa Nam giỏp huyện Bố Trạch- tỉnh Quảng Bỡnh. Cú
tổng diện tớch tự nhiờn là 631,89km2; dõn số: 205.945 người, trong đú tỷ lệ hộ
nghốo chiếm 17,6% (tớnh đến hết năm 2012). Huyện cú 34 xó và 1 thị trấn, trong đú cú 6 xó miền nỳi đặc biệt khú khăn và 8 xó bói ngang. Khớ hậu nơi đõy rất khắc nghiệt, mựa khụ thỡ hạn hỏn, mựa mưa thỡ nước lũ dõng lờn thường xuyờn, giao thụng giữa cỏc xó đi lại chưa thuận lợi nờn người dõn cũn gặp nhiều bất tiện và khú khăn [36]. Điển hỡnh như vụ chỡm đũ năm 2008 ở xó Quảng Hũa làm chết 41 người, trận đại hồng thủy năm 2010 làm 16 người chết và cỏc đợt lũ hàng năm để lại nhiều mất mỏt hậu quả nặng nề.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm thời kỳ 2006-2010 là 10,4 %, riờng năm 2009 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mốc 13,6%. Thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp, chỉ cú 8,7triệu đồng/người/ năm. Cơ cấu kinh tế đang cú sự chuyển đổi đỏng kể từ nụng- lõm- ngư sang cụng nghiệp- dịch vụ. Cụ thể năm 2010, ngành nụng- lõm-ngư chiếm 26,6%, ngành cụng nghiệp- xõy dựng chiếm 38,2%, ngành dịch vụ chiếm 35,2% [49].
Cuộc sống của con người nơi đõy gắn bú mật thiết với điều kiện tự nhiờn khắc nghiệt nờn rất chăm chỉ, cần cự, chịu khú, đặc biệt là rất hiếu học. Nhiều danh nhõn tiền bối học rộng đỗ cao và nổi tiếng xưa và nay trờn nhiều lĩnh vực quõn sự, văn húa- xó hội như Dương Văn An, Nguyễn Hữu Cảnh, Nguyễn Hàm Ninh…
1.4.2.2. Khỏi quỏt về 3 xó Bói ngang.
Ba xó Quảng Văn, Quảng Hải, Quảng Phỳ là ba trong tỏm xó đặc biệt khú khăn vựng bói ngang thuộc huyện Quảng Trạch. Ngoài việc chống chọi với những khắc nghiệt của tự nhiờn nơi miền Trung nắng giú chung với toàn huyện, ba xó này cũn phải thường xuyờn oằn mỡnh trước những khú khăn, vất vả gấp bội lần do vị trớ địa lý của địa phương. Tỷ lệ hộ nghốo của ba xó Quảng Văn, Quảng Phỳ và Quảng Hải lần lượt là 14,17%, 20,37%, 23,4% và tỷ lệ hộ cận nghốo: 19,7%, 26,3%, 29,2%. Cao hơn mức trung bỡnh của huyện Quảng Trạch (cuối năm 2013: hộ nghốo 17,6%; hộ cận nghốo 22,2%) [50]. Trong ba năm 2011, 2012 và 2013, cựng với sự nỗ lực hỗ trợ từ chớnh sỏch Nhà nước cho nờn tỷ lệ hộ nghốo đó giảm đỏng kể so với năm 2010. Tuy nhiờn, nếu nhỡn nhận theo quy luật thỡ với sự khắc nghiệt của điều kiện tự nhiờn nơi đõy, việc cỏc hộ cận nghốo tỏi nghốo là điều rất dễ xảy ra.
Xó Quảng Hải
Xó Quảng Hải nằm bờn bờ tuyến sụng Gianh trong khỏng chiến chống thực dõn Phỏp và đế quốc Mỹ. Năm 2001 Xó Quảng Hải được Đảng và Nhà nước trao tặng danh hiệu Anh hựng lực lượng vũ trang nhõn dõn. Xó cú diện tớch 8,35km2 và số dõn 2.915 người.
sụng Gianh, bốn bề là sụng nước, hàng năm xó phải gỏnh chịu những đợt thiờn tai như lũ lụt từ đầu nguồn sụng Gianh đổ về, cuốn trụi tài sản và hoa màu của người dõn. Cuộc sống của bà con nơi đõy hết sức vất vả và lam lũ. (Xem bảng 1.1).
Bảng 1.1: Tỡnh trạng kinh tế hộ gia đỡnh tại xó Quảng Hải giai đoạn 2010-2013
Chỉ tiờu
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 605 100 627 100 636 100 648 100 1. Hộ giàu 17 2,8 21 3,4 32 5,1 36 5,5 2. Hộ khỏ 59 9,7 76 12,2 93 14,6 81 12,5 3.Hộ trung bỡnh 112 18,5 154 24,5 186 29,2 191 29,4 4. Hộ cận nghốo 232 38,3 211 33,6 181 28,4 189 29,2 5. Hộ nghốo 185 30,7 165 26,3 144 22,7 151 23,4
(Nguồn: Bỏo cỏo số 97/BC-UBND, tỡnh hỡnh kinh tế - văn húa - xó hội, an ninh quốc phũng giai đoạn 2010-2013 của xó Quảng Hải.)
Qua bảng số liệu trờn ta cú thể thấy tỷ lệ hộ giàu của xó cũn quỏ thấp nhưng tỷ lệ hộ giàu vẫn đảm bảo tăng đều đặn trong bốn năm qua từ 2,8 % lờn 3,4%, 5,1% và năm 2013 là 5,5%. Hộ giàu tập trung chủ yếu vào những hộ gia đỡnh cú tri thức, làm cỏn bộ, giỏo viờn trong xó hoặc kinh doanh buụn bỏn.
Năm 2010 tỷ lệ hộ nghốo và cận nghốo của xó rất cao, nguyờn nhõn được xỏc định chủ yếu do ảnh hưởng của trận đại hồng thủy lịch sử thỏng 9-2009 và những mất mỏt của vụ chỡm đũ cuối năm 2009. Tỷ lệ hộ nghốo và cận nghốo đó giảm dần và gần đạt chỉ tiờu của tỉnh đề ra (giảm 4%/năm tỷ lệ hộ nghốo): năm 2010 tỷ lệ hộ nghốo 30,7% đến năm 2011 cũn 26,3%, năm 2012 xuống cũn 22,7%. Tuy nhiờn đến năm 2013 thỡ tỷ lệ hộ nghốo lại tăng lờn 0,7%, do toàn huyện cũng như địa phương phải hứng chịu liờn tiếp những trận bóo số 10, 11, 12, 13, 14 làm hư hại nhà cửa, tàu thuyền, nụng dõn làm mựa thỡ mất trắng, ranh giới giữa hộ cận nghốo với hộ nghốo là rất nhỏ [53]. Trong 151 hộ nghốo thỡ cú 102 hộ cú người già ốm đau, tàn tật, hoặc trẻ nhỏ đi học, hoặc gia đỡnh đụng nhõn khẩu; 12 hộ là đơn thõn; 18 hộ nghốo cú chủ hộ là nữ (chiếm 68% số hộ cú nữ làm chủ hộ).
Xó Quảng Văn
Xó Quảng Văn cú diện tớch 9,30 km², dõn số năm 2013 là 7.478 người. Xó Quảng Văn nằm giữa ngó ba sụng Gianh, người dõn sống chủ yếu bằng nghề đỏnh bắt và nuụi trồng thuỷ sản. Số khỏc sống bằng nghề nụng nghiệp với diện tớch đất nụng nghiệp là 80 hectares. Do đặc điểm địa hỡnh tự nhiờn của một xó bốn bề sụng nước bao quanh, lại bị nhiễm mặn của biển, nguồn nước ngọt để phục vụ cho nụng nghiệp phải tuỳ thuộc vào thiờn nhiờn, nờn người dõn Quảng Văn phải xoay xở bằng nhiều nghề để trang trải cuộc sống hằng ngày, tuy vậy nghề chủ yếu vẫn là nghề nụng nghiệp sản xuất lương thực, và nghề đỏnh bắt, nuụi trồng thủy hải sản (1870 tấn năm 2011) [50]. Những nỗ lực của chớnh quyền và người dõn đó gặt hỏi được kết quả tốt đẹp trong những năm vừa qua khi tỷ lệ nghốo của xó giảm rừ rệt và giảm nghốo bền vững (xem bảng 1.2).
Bảng 1.2. Tỡnh trạng kinh tế hộ gia đỡnh tại xó Quảng Văn giai đoạn 2010-2013
Chỉ tiờu
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 1688 100 1718 100 1795 100 1860 100 1. Hộ giàu 52 3,1 104 6,05 130 7,23 134 7,18 2. Hộ khỏ 135 8,0 208 12,12 298 16,6 346 18,62 3.Hộ trung bỡnh 542 32,09 517 30,09 626 34,89 763 41,01 4.Hộ cận nghốo 548 32,5 510 29,7 414 23,08 354 19,02 5. Hộ nghốo 411 24,31 379 22,04 327 18,2 251 14,17
(Nguồn: Bỏo cỏo số 121/BC-UBND, tỡnh hỡnh kinh tế - văn húa - xó hội, an ninh quốc phũng giai đoạn 2010-2013 của xó Quảng Văn).
Trước cảnh vất vả làm nụng trờn những cỏnh đồng nhiễm mặn hay nghề nuụi trồng đỏnh bắt thủy sản chỉ phự hợp với nam giới; cỏn bộ dự ỏn và người dõn đó phỏt
tật đều cú cụng ăn việc làm đều đặn. Kết quả xó Quảng Văn đó trở thành xó giảm nghốo thành cụng. Số hộ khỏ, hộ giàu tăng đỏng kể, cú chợ Mai (được xõy lại năm 2012) như một trung tõm buụn bỏn cho cỏc xó ven sụng. Tỷ lệ hộ nghốo giảm liờn tục từ 27% năm 2010 xuống cũn 14,17% năm 2013. Trong số 251 hộ nghốo (năm 2013) thỡ cú 112 hộ cú số người phụ thuộc đụng, người già, người ốm đau, tàn tật, nhà cửa dột nỏt; 32 hộ là nữ làm chủ hộ và 16 hộ là mẹ đơn thõn; 28 hộ là người già neo đơn, 35 hộ nghốo cú người là thương binh, liệt sỹ, cú cụng với cỏch mạng.
Xó Quảng Phỳ.
Xó cú diện tớch 18,75 km2, dõn số: 9.105 người, là một xó trải dọc theo
đường biển, cú nghề truyền thống là nghề làm muối. Tuy nhiờn, hạt muối được làm ra từ những giọt mồ hụi mặn chỏt của diờm dõn nơi đõy khụng hề suụn sẻ mà lắm nỗi thăng trầm, thậm chớ cú thời gian tưởng như đó mất hẳn vỡ tất cả đều bỏ ruộng làm nghề khỏc. Thống kờ tỡnh trạng kinh tế hộ gia đỡnh tại xó Quảng Phỳ giai đoạn 2010-2013 cho thấy, từ năm 2010 đến 2012 tỷ lệ hộ nghốo của xó Quảng Phỳ giảm rất chậm, chỉ giảm được 1%/năm, thậm chớ năm 2011 chỉ giảm được 0,83% từ 25,87% năm 2010 xuống 25,05% năm 2011, (xem bảng 1.3).
Bảng 1.3. Tỡnh trạng kinh tế hộ gia đỡnh tại xó Quảng Phỳ giai đoạn 2010- 2013.
Chỉ tiờu
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 1937 100 1963 100 1985 100 2003 100 1. Hộ giàu 40 2,08 55 2,8 65 3,26 82 4,08 2. Hộ khỏ 61 3,15 69 3,53 76 3,84 103 5,13 3.Hộ trung bỡnh 718 37,07 774 39,74 803 40,44 883 44,12 4. Hộ cận nghốo 617 31,83 573 29,18 564 28,41 527 26,3 5. Hộ nghốo 501 25,87 492 25,05 477 24,05 408 20,37
(Nguồn : Bỏo cỏo số 128/BC-UBND, tỡnh hỡnh kinh tế - văn húa - xó hội, an ninh
Nguyờn nhõn trực tiếp được xỏc định là do chuẩn nghốo mới được ban hành năm 2011 làm cho hộ nghốo tăng lờn. Nguyờn nhõn chớnh là do người dõn bỏ ruộng muối nuụi tụm nước lợ và đi biển thu nhập bấp bờnh [55]. Ở xó Quảng Phỳ, chủ yếu là nam giới đi làm, họ đi nửa thỏng hoặc một thỏng thỡ cho thuyền về một lần. Số tiền bỏn hải sản họ lại dồn mua đồ dựng chuẩn bị đi biển và chi trả cỏc khoản phục vụ sinh hoạt của gia đỡnh trong cả thỏng nờn hầu như khụng tớch trữ được đồng nào. Cũn phụ nữ ở nhà chăm lo gia đỡnh và làm cỏc việc nhỏ khụng cú giỏ trị kinh tế. Trẻ em ở đõy khụng cú truyền thống hiếu học nờn phần lớn chỉ học hết trung học hoặc phổ thụng.
Mới đõy, năm 2011, nghề làm muối được cụng nhận là “làng nghề truyền thống” và dần được khụi phục lại. Đầu năm 2012, 400 hộ sản xuất muối nơi đõy được hỗ trợ 116 triệu đồng (chia đều cho 94ha). Cựng với sự cần cự chăm chỉ của người dõn, tỷ lệ nghốo năm 2013 đó giảm gần 4% so với năm 2012.
Như vậy, chỳng ta cú thể thấy sự khắc nghiệt của địa lý, của thiờn nhiờn đó ảnh hưởng rất lớn tới kinh tế của cỏc hộ gia đỡnh của ba xó. Cựng với cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của Đảng và Nhà nước, sự cần cự, chăm chỉ của người dõn mà họ đó từng bước khắc phục và giảm nghốo cú kết quả. Tuy nhiờn, nếu khụng cú sự lóng phớ nguồn nhõn lực lao động, (chủ yếu dựa vào sức lao động của nam giới); nếu cú sự tỡm hiểu, phõn tớch số liệu liờn quan tới nghốo đúi (như dõn số, chỉ số giới, nguyờn nhõn nghốo đúi, văn húa địa phương…), cú cỏn bộ xúa đúi giảm nghốo, cỏn bộ cụng tỏc xó hội tõm huyết thỡ giảm nghốo sẽ hiệu quả hơn.
Trong ba xó tiến hành nghiờn cứu thỡ xó Quảng Văn là xó cú hiệu quả giảm nghốo tốt nhất. Cỏc dự ỏn đó hiểu đỳng nhu cầu của người dõn, cú sự phõn chia lao động hợp lý. Nam giới, nữ giới, trẻ em đều cú cụng việc phự hợp.
Chương 2. Thực trạng nhận thức về bỡnh đẳng giới và hoạt động lồng ghộp giới trong dự ỏn xúa đúi giảm nghốo tại ba xó bói ngang