Xõy dựng và thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch tạo động lực phỏt triển cho giai cấp cụng nhõn

- Về tớn ngưỡng, tụn giỏo: do Thỏi Nguyờn là tỉnh cú nhiều thành phần dõn

2.2.3. Xõy dựng và thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch tạo động lực phỏt triển cho giai cấp cụng nhõn

đầu từ cỏc doanh nghiệp.

Việc giỏo dục và học tập phải nhằm đỳng nhu cầu cụng tỏc thực tế của người học, gắn cụng tỏc tư tưởng với việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị ở cỏc đơn vị, với cụng tỏc kiểm tra với việc khuyến khớch bằng lợi ớch vật chất. Thỏi Nguyờn cũng như cả nước núi chung đang tiến hành CNH, HĐH trong bối cảnh toàn cầu húa, trong điều kiện cuộc cỏch mạng khoa học cụng nghệ đang thỳc đẩy kinh tế tri thức ra đời. Bởi vậy, xõy dựng giai cấp cụng nhõn cú trỡnh độ chuyờn mụn, cú phẩm chất chớnh trị tốt là yờu cầu bức thiết đặt ra.

2.2.3. Xõy dựng và thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch tạo động lực phỏt triển cho giai cấp cụng nhõn cho giai cấp cụng nhõn

Cương lĩnh của Đảng chỉ rừ: Chớnh sỏch xó hội đỳng đắn và tiềm năng sỏng tạo của nhõn dõn lao động là nguồn động lực quan trọng trong sự nghiệp xõy chủ nghĩa xó hội. Chớnh sỏch xó hội về nguồn lực con người, sự ổn định và phỏt triển kinh tế xó hội cú mối quan hệ mật thiết với nhau. Một hệ thống chớnh sỏch xó hội đỳng đắn sẽ điều chỉnh cõn bằng cỏc quan hệ xó hội, đồng thời chớnh sỏch xó hội là bộ phận hợp thành chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Hệ thống chớnh sỏch này điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội phự hợp với lợi ớch của giai cấp cụng nhõn, nhõn dõn lao động và của cả dõn tộc.

Phỏt triển kinh tế là cơ sở là tiền đề để thực hiện chớnh sỏch xó hội, song thực hiện tốt chớnh sỏch xó hội cú tỏc dụng to lớn tới việc thực hiện chớnh sỏch

kinh tế mà mục tiờu cơ bản nhằm phỏt huy sức mạnh của cỏc thành viờn trong xó hội. Vỡ vậy việc hồn thiện chớnh sỏch xó hội đối với giai cấp cụng nhừn núi chung và giai cấp cụng nhõn tỉnh Thỏi Nguyờn núi riờng là việc làm hết sức cần thiết.

Trong điều kiện hiện nay trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn, đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ cụng nhõn cũn gặp khụng ớt khú khăn. Do vậy, cần cú sự quan tõm giải quyết thoả đỏng vấn đề lợi ớch kinh tế cho cụng nhõn thỡ chắc chắn sẽ phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm, tớnh năng động sỏng tạo và tạo được sự gắn bú giữa cụng nhõn với nụng dõn, trớ thức và với toàn dõn tộc.

Tuy nhiờn, khi giải quyết lợi ớch kinh tế, cần phải cú sự kết hợp hài hoà giữa lợi ớch kinh tế với lợi ớch tinh thần, lợi ớch chung với lợi ớch riờng, lợi ớch trước mắt với lợi ớch lõu dài. Muốn vậy, cần thường xuyờn quan tõm xõy dựng và thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch xó hội đối với đội ngũ cụng nhõn bằng cỏc biện phỏp như sau:

+ Giải quyết vấn đề việc làm và điều kiện làm việc cho cụng nhõn lao động

Đối với người lao động việc làm là một nhu cầu thiết yếu, là điều kiện để đội ngũ cụng nhõn tồn tại và phỏt triển trờn mọi phương diện. Khụng thể cú đội ngũ cụng nhõn lớn mạnh trong khi tỡnh trạng thiếu việc làm đang hàng ngày trở thành nguy cơ thường trực đối với người cụng nhõn.

Thời gian qua, thực hiện chương trỡnh giải quyết việc làm cho người lao động, cỏc cấp, cỏc ngành tỉnh Thỏi Nguyờn theo chức năng nhiệm vụ được giao đó thực hiện nhiều giải phỏp tớch cực. Sau khi Luật doanh nghiệp và Luật hợp tỏc xó cú hiệu lực thi hành cựng cỏc cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch đấu tư của tỉnh nờn cỏc doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty cổ phần và cụng ty TNHH của tỉnh Thỏi Nguyờn phỏt triển mạnh. Hiện nay mỗi năm tỉnh giới thiệu việc làm mới trờn 13.320 lao động, riờng năm 2010 đó giải quyết 16.000 lao động. Sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp đó giỳp người lao động luụn cú đủ việc làm, điều kiện làm việc thường xuyờn được cải thiện và nõng cao. Bờn cạnh đú một số cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhõn, hợp tỏc xó và cụng ty TNHH chưa quan tõm tới cụng tỏc bảo hộ lao động cũng như cải thiện điều kiện cho người lao động, phần lớn là lao

động thủ cụng, thiết bị lạc hậu. Nhiều nơi cụng nhõn lao động vẫn phải làm việc trong mụi trường khụng đảm bảo mụi trường vệ sinh, an toàn lao động; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chưa được ngăn chặn cú hiệu quả, một số vi phạm phỏp luật lao động chưa kịp xử lý. Vỡ cũn nhiều tồn tại như vậy, để tiếp tục giải quyết việc làm tỉnh cần:

- Hoàn thiện cỏc chủ trương chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển kinh tế ổn định lõu dài trờn địa bàn tỉnh, nhất là cỏc chớnh sỏch phỏt huy nguồn lực ở địa phương...tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.

- Phỏt triển nền kinh tế thị trường để tạo điều kiện giải quyết và phỏt huy mọi nguồn lực cho phỏt triển sản xuất, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương và cơ cấu đầu tư; khuyến khớch cỏc thành phần, cỏc ngành, cỏc nhà đầu tư phỏt triển sản xuất - kinh doanh; đẩy mạnh quỏ trỡnh cổ phần húa doanh nghiệp, đổi mới phỏt triển cỏc doanh nghiệp nhà nước trờn địa bàn; nõng cao hiệu quả sản xuất khuyến khớch phỏt triển kinh tế hợp tỏc, kinh tế tư nhõn khai thỏc mọi thế mạnh với mục đớch tăng thật nhiều việc làm cho người lao động.

- Khụi phục cỏc làng nghề truyền thống để giải quyết lao động dư thừa tại nụng thụn. Đầu tư phỏt triển cỏc ngành nghề, cỏc lĩnh vực cần ớt vốn mà cú khả năng thu hỳt nhiều lao động. Hạn chế sự cạnh tranh nhu cầu việc làm cho người lao động từ nụng thụn chuyển ra thành thị.

- Cú chớnh sỏch ưu đói đối với cụng nhõn về vốn, cụng nghệ khuyến khớch cỏc doanh nghiệp mở rộng quy mụ sản xuất tạo cụng ăn việc làm cho người lao động.

- Xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch đào tạo và đào tạo lại cho đội ngũ cụng nhõn trờn địa bàn. Mở rộng dịch vụ giới thiệu việc làm, tạo điều kiện cho người lao động cú cơ hội tỡm việc làm phự hợp.

- Nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cụng nhõn. Tạo điều kiện và khuyến khớch cụng nhõn phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh để cụng nhõn vừa tăng thu nhập, vừa sử dụng được thời gian nhàn rỗi một cỏch hợp lý.

nước về lao động và việc làm nhằm bảo vệ lợi ớch người lao động, chủ doanh nghiệp và Nhà nước.

- Cải thiện điều kiện làm việc cho cụng nhõn: ở Thỏi Nguyờn mụi trường làm việc của cụng nhõn lao động nhỡn chung cũn kộm. Tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cũn nhiều, nhất là trong cỏc ngành nghề cụng nghiệp truyền thống như khai thỏc quặng kim loại, khai thỏc than, sản xuất vật liệu xõy dựng (điều kiện làm việc bị ụ nhiễm, bụi, khúi, tiếng ồn...). Việc tăng cường độ và thời gian lao động của cỏc doanh nghiệp ngoài nhà nước khiến sức khỏe của cụng nhõn lao động khụng đảm bảo, cú nguy cơ giảm sỳt nghiờm trọng. Do vậy, biện phỏp cấp bỏch hiện nay là chỳ trọng cải thiện mụi trường, điều kiện làm việc cho cụng nhõn Thỏi Nguyờn như tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành cỏc quy định về vệ sinh mụi trường, an toàn lao động.[17, tr 95 - 96]

- Đẩy mạnh hoạt động tư vấn phỏp luật tại trung tõm tư vấn phỏp luật của liờn đoàn lao động tỉnh, giỳp người lao động bảo vệ quyền, lợi ớch chớnh đỏng, hợp phỏp theo quy định của phỏp luật, duy trỡ hoạt động cho vay vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm và cỏc nguồn khỏc, nhõn rộng quỹ “ vỡ cụng nhõn lao động nghốo”.

+ Thực hiện tốt chớnh sỏch tiền cụng, tiền lương, nhà ở và nõng cao đời sống cho cụng nhõn.

Trong những năm gần đõy, kinh tế ngày càng phỏt triển, mức sống của con người khụng ngừng được nõng cao. Đi kốm với nú là cỏc khoản chi phớ cũng nõng cao. Đối với người cụng nhõn, tiền cụng, tiền lương là nguồn thu nhập chủ yếu, quan trọng nhất. Bởi nú khụng chỉ dựng để tỏi tạo ra sức lao động cho người cụng nhõn mà cũn để họ tổ chức cuộc sống của mỡnh và gia đỡnh mỡnh.

Về tiền lương, thu nhập của cụng nhõn: do việc làm ổn định, thu nhập của cụng nhõn, lao động năm sau cao hơn so với năm trước, mức tăng trung bỡnh từ 10% đến 15%. Thu nhập bỡnh quõn của cụng nhõn, lao động ( khụng bao gồm khối hành chớnh sự nghiệp) trờn địa bàn năm 2003 đạt 1,2 triệu đồng/người/thỏng; năm 2006 mức thu nhập bỡnh quõn đạt 1,5 triệu đồng/ người/ thỏng. Tuy nhiờn mức thu

nhập giữa cỏc khu vực khụng đồng đều, cụng nhõn sản xuất cụng nghiệp, khai khoỏng và vật liệu ở cỏc khu vực thuộc khối doanh nghiệp Trung ương cú mức thu nhập cao hơn 2,2 triệu đồng/ người/ thỏng; cỏc doanh nghiệp thuộc lõm, nụng trường cú mức thu nhập thấp hơn, cỏ biệt cú đơn vị chỉ đạt mức lương tối thiểu.

Thực tế cho thấy hiện nay là ngoài tiền lương người lao động được hưởng theo ngày hoặc theo khoỏn sản phẩm thỡ người lao động khụng được hưởng bất cứ quyền lợi nào khỏc hoặc cú thỡ cũng rất ớt. Do đú tỉnh cần cú biện phỏp điều chỉnh chớnh sỏch thu nhập cho phự hợp và cú chớnh sỏch hỗ trợ đối với người lao động cú thu nhập thấp hoặc mất việc. Tận dụng mọi nguồn lực giải quyết nhu cầu nhà ở cho đội ngũ cụng nhõn.

Về nhà ở, thời kỳ trước năm 1991: người lao động hưởng lương chủ yếu được hưởng chớnh sỏch bao cấp của nhà nước. Nhà ở của cỏc cỏn bộ, cụng nhõn viờn chức chủ yếu là tại cỏc khu tập thể của đơn vị. Trước năm 1995, tỉnh cú chớnh sỏch ưu đói đối với cỏc hộ cụng nhõn viờn chức cú nhiều năm cụng tỏc ( trờn 10 năm) và gia đỡnh cú chớnh sỏch nhưng chưa cú nhà ở được thuờ nhà thuộc sở hữu của nhà nước. Tuy nhiờn số lượng đối tượng được giải quyết chỉ đỏp ứng một phần rất nhiều so với nhu cầu về nhà ở của cụng nhõn, viờn chức. Tỉnh chỉ mới đầu tư được một khu dõn cư tập trung cho khoảng gần 200 hộ gia đỡnh sinh sống. Tớnh đến hết năm 1991, theo số liệu thống kờ toàn tỉnh cú trờn 3000 nhà ở thể với tổng diện tớch dành cho làm nhà là 5657 m2.

Từ năm 1991 đến nay: thực tế, tỉnh chưa cú điều tra chớnh thức về thực ttrạng nhà ở đối với người lao động hưởng lương. Song theo Đề ỏn quy hoạch phỏt triển Thành phố Thỏi Nguyờn đến năm 2010 thỡ tổng quỹ nhà ở của thành phố khoảng 3,4 triệu m2 sàn, bỡnh quõn 13,3 m2 sàn/người ( thấp hơn chỉ tiờu diện tớch bỡnh quõn được nờu trong quyết định số 76 – QĐ/TTg ngày 06/5/2004 của Thủ tướng chớnh phủ )

Hiện tại, nhà ở đối với người lao động hưởng lương từ ngõn sỏch và người lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh rất khú khăn. Hầu hết cỏc khu nhà tập thể cũ được xõy dựng từ những năm 1980 đó được bỏn thanh lý

cho cỏc hộ gia đỡnh nay đó xuống cấp nghiờm trọng. Việc cải tạo hoặc xõy dựng lại nhà ở với cỏc đối tượng này rất khú khăn.

Đối với bộ phận lao động trẻ: một số đang sống cựng gia đỡnh, cũn lại đa số đang phải thuờ nhà ở, ỏp lực về nhà ở đối với họ rất lớn. Thu nhập bỡnh quõn khoảng trờn, dưới 1.000.000đ/thỏng thỡ việc mua được nhà ở đối với người lao động là khụng thể thực hiện được.

Qua khảo sỏt về thực trạng nhà ở của 4.773 hộ gia đỡnh người lao động hưởng lương trờn địa bàn, kết quả cho thấy: trờn 9,5% số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa cú nhà ở, phải ở ghộp hộ, ở tạm hoặc thuờ nhà ở, cú gần 30% số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức chưa cú nhà ở riờng, hiện đang ở tại cỏc khu tập thể cũ của cơ quan, đơn vị; cú trờn 60% số cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đó mua được nhà riờng.

Nhu cầu về nhà ở đối với cụng nhõn lao động tại cỏc khu cụng nghiệp, cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh hiện nay rất lớn, vỡ phần lớn số lao động là người tỉnh ngoài hoặc địa phương khỏc đến, chưa cú nhà ở. Phần lớn người lao động phải thuờ nhà ở, nhà trọ tại cỏc khu cụng nghiệp. Khu chế xuất chủ yếu do người dõn tự phỏt lập ra, khụng đảm bảo những điều kiện tối thiểu cho sinh hoạt, làm ảnh hưởng tới sức khỏe và chất lượng lao động.

Hầu hết cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn đều xõy dựng và thực hiện tốt những nội dung đó cam kết trong thỏa ước lao động tập thể. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thương lượng để ký kết cỏc thỏa ước lao động tập thể vẫn cũn nhiều doanh nghiệp chỉ sao chộp Luật mà chưa thỏa thuận được những điều cú lợi hơn cho người lao động.

Hiện trạng nhà ở Thỏi Nguyờn cho thấy, cụng nhõn hầu hết khụng cú khả năng giải quyết nhu cầu về nhà ở, cỏc doanh nghiệp đó ớt nhiều quan tõm đến vấn đề này nhưng cũng chưa giải quyết được nhiều bởi số cụng nhõn nhập cư từ cỏc nơi khỏc đến là khỏ cao. Giải quyết tốt vấn đề nhà ở sẽ giải quyết được nhu cầu thiết yếu và cấp bỏch nhất của người lao động, tạo điều kiện cho người lao động

tập trung và chỳ tõm sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao. Vỡ vậy, để thực hiện tốt chớnh sỏch về tiền lương, tiền cụng, tiền thưởng và nhà ở cần phải:

- Thực hiện tốt cỏc thỏa ước lao động vỡ đõy là vấn đề cú ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của người lao động. Thỏa ước lao động giỳp người lao động và người sử dụng lao động cú được sự đồng thuận, khỏch quan phự hợp với cỏch làm việc cú tổ chức, trỏnh được những tư tưởng tự phỏt.

- Cỏc doanh nghiệp cần chỳ trọng nõng cao mức sống trung bỡnh của người cụng nhõn gắn với sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp. Cú chớnh sỏch ưu đói với cụng nhõn bậc cao, thợ lành nghề. Tổ chức tốt việc chăm súc sức khỏe cho cụng nhõn bằng cỏch phỏt triển và nõng cao chất lượng khỏm chữa bệnh của cỏc cơ sở y tế tại cỏc khu cụng nghiệp. Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm bữa ăn cho cụng nhõn.

- Tỉnh cần trớch riờng một khoản kinh phớ nhất định, cựng với cỏc doanh nghiệp trong tỉnh xõy dựng khu nhà ở cho đội ngũ cụng nhõn để cụng nhõn cú thể thuờ hoặc mua trả gúp.

- Song song với quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển nhà ở cho cụng nhõn, cần quản lý tốt việc kinh doanh nhà trọ trờn địa bàn tỉnh nhằm kịp thời phỏt hiện và chấn chỉnh cỏc vấn đề phỏt sinh cú liờn quan đến an ninh, chớnh trị và trật tự an tồn xó hội, gúp phần ổn định cuộc sống, đảm bảo sức khỏe cho cụng nhõn.

- Tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt kiờn quyết xử lý cỏc doanh nghiệp, người sử dụng lao động cú hành vi vi phạm Luật Lao động, Luật cụng đoàn, nhất là cỏc chớnh sỏch, chế độ như bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế...

- Duy trỡ tổ chức Hội nghị liờn tịch giữa Ban thường vụ Liờn đoàn lao động tỉnh và lónh đạo UBND tỉnh hàng năm để đỏnh giỏ mối quan hệ chỉ đạo, tớch cực đề xuất với cỏc cơ quan chức năng của Nhà nước để xem xột, giải quyết cỏc kiến nghị của cụng nhõn, viờn chức, lao động và doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh, thỳc đẩy xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch nhà ở cho cụng nhõn, viờn chức, lao động ở cỏc khu cụng nghiệp tập trung và cụng nhõn viờn chức cú thu nhập thấp

+ Hoàn thiện và thực hiện tốt chớnh sỏch bảo hiểm xó hội, bảo vệ sức khỏe