phí dịch vụ, nộp thuế theo quy định đối với các hoạt động có liên quan đến đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài. Chấp hành đầy đủ các chính sách, ché độ về quản lý tài chính, quản lý và sử dụng ngoại tệ theo quy định hiện hành của Nhà nớc;
13.Thực hiện chế độ báo cáo định ký 3 tháng, 6 tháng, hàng năm và đột xuất theo h- ớng dẫn của Bộ lao động – Thơng binh và Xã hội.
Điều 14.
1. Doanh nghiệp phải trực tiếp tuyển chọn ngời lao động phù hợp với yêu cầu của bên sử dụng lao đoọng ở nớc ngoài theo đúng quy định phù hợp với yêu cầu của bên sử dụng lao động ở nớc ngoài theo đúng quy định của pháp luật Việt nam, doanh nghiệp có thể hợp tác với đơn vị khác hoặc địa phơng trong việc chuẩn bị nguồn lao động, dự tuyển chọn và các vấn đề khác có liên quan đến ngời lao động khi làm việc ở nớc ngoài.
2. Trong trờng hợp doanh nghiệp tuyển chọn lao động ở các đơn vị khác hoặc ở địa phơng thì phải xuất trình giấy phép hoạt động chuyên doanh với đơn vị cung cấp lao động hoặc Sở Lao động - Thơng binh và Xã hội.
3. Doanh nghiệp phải quy định thời hạn tuyển chọn, làm thủ tục cho ngời lao động đi làm việc nớc ngoài. Trong trờng hợp hết thời hạn mà cha đa ngời
lao động đi nớc ngoài làm việc thì phải thông báo rõ lý do cho ngời lao động biết. Nếu hết thời hạn đó, ngời lao động không có nhu cầu đi làm việc ở nớc ngoài, thì phải thanh toán lại số tiền mà ngời lao động đã chi phí theo quy định và thoả thuận với doanh nghiệp.
Điều 15. Doanh nghiệp cử đại diện của doanh nghiệp ở nớc ngoài để quản lý và bảo vệ quyền lợi của ngời lao động làm việc ở nớc ngoài, tìm hiểu và phát triển thị trờng lao động. Cán bộ đợc cử đi làm việc đại diện của doanh nghiệp ở nớc ngoài phải là những ngời có phẩm chất đạo đức tốe, có đú năng lực, chuyên môn, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu công việc. Biên chế, quyền hạn của bộ máy lao động ở nớc ngoài do doanh nghgiệp quyết định phù hợp với pháp luật Viêtj Nam và pháp luật của nớc sửo tại.
Điều 16. Doanh nghiệp không có giấy phép hoạt động chuyên doanh nhng có hợp đồng cung cấp lao động phù hợp với ngành nghề sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định này khi đa ngời lao động đi làm làm 65
việc ở nớc ngoài và có nghĩa vụ quy định tại các khoản 1, 2, 3, 3, 4, 5, 6 Điều 12 và Điều 13 của Nghị định này.
Khi đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài, doanh nghiệp phải u tiên tuyển ngời lao động đang làm việc tại doanh nghiệp. Trong trờng hợp lao động của doanh nghiệp không đủ thì đợc tuyển ngời lao động vào doanh nghiẹep để đa đi làm việc ở nớc ngoài.
Điều 17. Doanh nghiệp nhậnu thầu, khoán xây dựng liên doanh liên kết chia sản phẩm ở nớc ngoài hoặc đầu t ra nớc ngoài khi thcj hiện đa ngời lao động đi almf việc ở nớc ngoài có quyền và nghĩa vụ theo quy định tại các khoản 4,5, 6 Điều , các khoản 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 Điều 13 của Nghị định này và nộp cho Bộ Lao động – Th - ơng binh và Xã hội phí quản lý theo quy định của Bộ Tài chính và Bộ Lao động – Th- ơng binh và Xã hội, đợc mang ra nớc ngoài và mang về nớc các loại máy móc, thiết bị sản xuất cần thiết có liên quan đến việc thực hiện hợp đồng đã ký với bên nớc ngoài mà không phải chịu thuế theo quy định của pháp luật Việt Nam; thực hiệnu các chế độ đối với ngời lao động theo quy định của của pháp luật lao động của Việt nam và trả công cho ngời lao động bằng ngoại tệ thu đợc nếu có.
Chơng V
Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phơng trong việc đa ngời lao động việt nam đi làm việc
có thời hạn ở nớc ngoài
Điều 18. Bộ Lao động – Thơng binh và xã hội có tránh nhiệm
1. Đàm phán, ký kết các Hiệp định Chính phủ về hợp tác sử dụng lao động với nớc ngoài theo uỷ quyền của Thủ tớng Chính phủ;
2. Xác định chỉ tiêu kế hoạch hàng năm và 5 năm về đa lao động đi làm việc ở nớc ngoài; phối hợp với các Bộ, các ngành, Đoàn thể trung ơng và địa phơng chỉ đạo thực hiện;
3. Nghiên cứu của các chính sách, chế độ liên quan đến việc đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài có thời hạn ở nóc ngoài Chính phủ ban hnàh hoặc ban hành theo thẩm quyền và hớng dẫn thực hiện các chính sách, chế độ đó.
4. Nghiên cứu thị trờng lao động ngoài nớc và quy định các điều kiện làm việc, sinh hoạt cần thiết cho ngời lao động, quy định các danh mục, các nghề cấm, các khu vực cấm đa ngời lao động Việt nam đi làm việc ở nớc ngoài;
5. Hớng dẫn công tác bồi dỡng, tạo nguồn lao động đi làm việc ở nớc ngoìa; quy định các chơng trình đào tạo, giáo dục định hớng ncho ngời lao động trwocs khi đi làm việc ở nớc ngoài. Thành lập các trung tâm quốc gia đào tạo ngời lao động có kỹ thuật , tay nghề cao và ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của thị trờng lao động ngoài nớc;
6. Cấp, đình chỉ và thu hồi giấy phép hoạt động chuyên doanh, nhận đăng ký hợp đồng và thu lệ phí, phí quản lý theo quy định;
7. Tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra các cơ quan và doanh nghiệp có liên quan đến việc thực hiện đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài; tạm đình chỉ thực hiện hợp đồng theo quy định tại khoản 3 Điều 6 khoản 24 của Nghị định này;
8. Định kỳ báo cáo với Thủ tớng Chính phủ về tình hình lao động Việt nam làm việc có thời hạn ở nớc ngoài;
9. Phối hợp với Bộ ngoại giaovà các Bộ, ngành có liên quan giải quyết các vấn đề phát sinh trong việc quản lý ngời lao động Việt Nam làm việc ở nớc ngoài;
10. Phối hợp với Bộ ngoại giao và Ban Tổ chức - cán bộ Chính phủ nghiên cứu tổ chức bộ phận quản lý lao động trong cơ quan đại diện Việt Nam ở nhuững nớc và khu vực có nhiều lao động Việt nam làm việc hoặc có nhu cầu và khả năng nhận nhiều lao động Việt nam làm việc hoặc có nhu cầu và khả năng nhận nhiều lao động Việt nam với số lợng biên chế, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn và nghĩa vụ và quyền hạn phù hợp với Pháp luật về cơ quan đại diện nớc ngoài Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Điều 19.
1. Bộ tài chính chủ trì phối hợp với Bộ lao đông – Thơng binh và Xã hội quy định chi tiết việc thu và sử dụng lệ phí, phí quản lý và phí dịch vụ; mức và thể thức giữ tiền đặt cọc của ngời lao động.
2. Cơ quan đại diện Việt Nam ở nớc ngoài thực hiện quản lý Nhà nớc đối với lao động Việt nam ở nớc sở tại; thông qua Bộ ngoại giao cung cấp kịp thời cho Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội thông tin về tình hình thị trờng lao động ngoài nớc và tình hình ngời lao động Việt Nam ở nớc sở tại ; liên hệ với các cơ quan chức năng của nớc sở tại để giúp Bộ Lao đông – Thơng binh và Xã hội thiết lập quan hệ hợp tác sử dụng lao động phối hợp với các tổ chức; cơ quan hữu quan của nớc sở tại và các tổ chức quốc tế để giải quyết các vấn đề phát sinh nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của ngời lao động và của doanh nghiệp Việt Nam.
3. Bộ Công an trong phạm vi trách nhiệm của mình phối hợp với Bộ lao động – Th- ơng binh và Xã hội trong việc quản lý ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài; tạo điều kịện để ngời lao động đợc cung hộ chiếu một cách thuận lợi theo quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu về thời hạn thực hiện hợp đồng với bên nớc ngoài.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu t và các Bộ, ngành trong phạm vi tránh nhiệm của mình đa nội dung hợp tác lao động với nớc ngoài vào các kế hoạch phát triển kinh tế đối ngoại, các chơng trình hợp tác quốc tế, cùng Bộ lao động Thơng binh và Xã hội xác định chỉ tiêu kế hoạch về đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài hàng năm, 5 năm . 5. Bộ Thơng mại và Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam nghiên cứu trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chính sách tạo điều kiện để ngời lao động và doanh nghiệp đa ngời lao động Việt nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài thực hiện các quyền quy định tại khoản 3 Điều 8, khoản 1 Điều 10 và Điều 17 của Nghị định này.
Điều 20. Các Bộ, ngành, cơ quan Trung ơng các Đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có trách nhiệm;
1. Thống nhất với Bộ lao động – Thwong binh và xã hội quyết định số lợng các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý đợc phép đa ngời lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài theo đúng quy định của pháp luật.
2. Chỉ đạo, qủan lý và chịu trách nhiệm về hoạt động của các doanh nghiệp đa lao động đi làm việc ở nớc ngoài thuộc phạm vi quản lý, đồng thời phối hợp với Bộ , ngành có liên quan giải quyết các vấn đề phát sinh;
3. Báo cáo tình hình đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài của các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; lập kế hoạch hàng năm, 5 năm về việc đa lao động đi làm việc ở nớc ngoài gửi Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Chính phủ.
Điều 21. Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ kế hoạch cà Đầu t và nhân hàng Nhà nớc phối hợp các Bộ , ngành có liên quan quy định chi tiết việc ngời lao động thuộc các đối tợng chính sách có công với nớc và ngời ngời lao động nghèo đợc vay tín dụng để nộp tiền đặt cọc và lệ phí trớc khi đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài.
Điều 22. Trong trờng hợp bất khả kháng phải khẩn cấp đa ngời lao động Việt Nam về nớc, cơ quan chủ quản của doanh nghiệp đa lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài có trách nhiệm chỉ đạo doanh nghiệp tổ chức đa ngời lao động về nớc; trờng hợp vợt quá thẩm quyền và khả năng thì cơ quan chủ quản phối hợp với Bộ ngoại giao, Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội và Bộ Tài chính lập phơng án trình Thủ tớng Chính phủ quyết định.
Chơng VI
Khen thởng và xử lý
Điều 23.
1. Công dân, doanh nghiệp thực hiện tốt và có hiệu quả hoạt động đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài đợc khen thởng theo quy định của Nhà nớc.
2. Cá nhân, tổ chức nớc ngoài có đóng góp tích cực và hiệu quả vào hoạt động đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài thì đợc khen thởng .
Điều 24.
1. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân lợi dụng hoạt động đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài để tuyển chọn, đào tạo ngời lao động nhằm mục đích kinh doanh, thu lời bất chính hoặc tổ chức ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài bất hợp ngoàibất hợp pháp. Trờng hợp vi phạm nghiêm trọng thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự , bồi thờng thiệt hại theo quy định của pháp luật.
2. Ngời lao động vi phạm các điều khoản của hợp đồng đã ký với doanh nghiệp tổ chức đi làm việc ở nớc ngoài, với ngời sử dụng lao động ở nớc ngoài và những quy định của Nghị định này thì phải bồi thờng những thiệt hại và chi phí có liên quan, phải buộc trở về nớc theo thoả thuận ghi trong hợp đồng, và bị xử phạt theo quy định của pháp luật Việt Nam.
3. Doanh nghiệp vi phạm các quy định của Nghị định này thì bị cảnh cáo, phạt tiền theo quy định hiện hành, bị tạm đình chỉ hoặc đình chỉ thực hiện hợp đồng. Trờng hợp vi phạm nghiêm trọng thì bị đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép hoạt động chuyên doanh. 4. Cá nhân, tổ chức kinh tế, cơ quan Nhà nớc vi phạm những quy định của Nghị định này, cản trở hoặc gây hậu quả xấu đối với hoạt động đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc ở nớc ngoài thì tuỳ theo mức độ mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị xử phạt theo quy định của pháp luật.
Chơng VII
điều khoản thi hành
Điều 25. Nghị định này thay thế nghị định số 07/CP ngày 20 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ và có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký; bãi bỏ những quy định trớc đây trái với những quy định này.
Các doanh nghiệp đã đợc cấp giấy phép hoạt động đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài trớc ngày Nghị định này có hiệu lực đợc tiếp tục sử dụng cho đến khi hết hạn. Doanh nghiệp có đủ điều kiện theo quy định của Nghị định này khi hết thời hạn đợc phép đổi giấy phép mới.
Điều 26. Việc đa ngời lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài trên cơ sở thực hiện Hiệp định Chính phủ về hợp tác lao động và chuyên gia hoặc thoả thuận hợp tác giữa ngành, địa phơng của Việt Nam với ngành, địa phơng của nớc ngoài đợc Chính phủ cho phép thì áp dụng theo các quy định của Hiệp định hoặc thoả thuận mà không phải làm thủ tục đăng ký theo quy định của Nghị định này, nhng phải báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Hiệp định với Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội.
Điều 27. Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hớng dẫn cụ thể việc thực hiện Nghị định này.
Điều 28. Các Bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trởng thuộc cơ quan thuộc chính phủ, chủ tịch uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng chịu trách nhiệm thực hiện Nghị định này.
T/M. Chính phủ
Thủ tớng Phan Văn Khải
(Đã ký)
Phụ lục số (4).
Chỉ thị của bộ chính trị
Về xuất khẩu lao động và chuyên gia
Xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động kinh tế xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải–
quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao tay nghề cho ng- ời lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nớc và tăng
cờng quan hệ hợp tác giữa nớc ta với các nớc.
Trong những năm 80, thực hiện hợp tác lao động và chuyên gia với các nớc xã hội chủ nghĩa và một số nớc Trung Đông, Châu Phi, chúng ta đã giải quyết việc làm ngoài nớc cho hàng chục vạn ngời. Từ năm 1991 đến nay, việc xuất khẩu lao động cũng đợc chuyển đổi cho phù hợp với cơ chế mới, đã đa hàng vạn lao động và chuyên gia đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài, góp phần nâng cao tay nghề, ngoại ngữ cho ngời lao động, nâng cao đời sống các gia đình có ngời đi lao động xuất khẩu và đóng góp cho ngân sách.
Kết quả xuất khẩu lao động và chuyên gia trong thời gian qua vẫn cha đáp ứng đ- ợc yêu cầu, còn những tồn tại và khuyết điểm. Do cha nhận thức thống nhất về tầm quan trọng của xuất khẩu lao động và chuyên gia các mục tiêu, biện pháp giải quyết việc làm nên các ngành, các cấp từ Trung ơng đến địa phơng còn thiếu sự phối hợp đồng bộ trong việc đầu t, mở rộng thị trờng, đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, cụ thể