Những điểm nổi bật trong phân tích chi tiêu (xem chi tiết ở Phụ lục 2):
• Chi tiêu ngân sách khí hậu bình qn hàng năm cho giai đoạn 2016 – 2020 vào khoảng 843 tỷ đồng. Vốn ODA chiếm 38% tổng chi tiêu cho ứng phó BĐKH trong giai đoạn này.
• Trong giai đoạn 2016-2020, chi tiêu cho thích ứng với BĐKH chiếm 95%, phần lớn còn lại là chi kết hợp cho cả thích ứng và giảm nhẹ.
• Các dự án thích ứng bao gồm bảo vệ bờ biển và đê kè, thủy lợi và phát triển đơ thị.
• Các dự án giảm nhẹ (và thích ứng) bao gồm các dự án nông nghiệp và lâm nghiệp (bao gồm REDD+), một nhà máy ủ rác thải sinh hoạt thành phần hữu cơ và một dự án điện nơng thơn.
• Trong tổng chi tiêu bình quân hàng năm là 843 tỷ đồng (2016 - 2020), chi cho các nhiệm vụ sau đây gộp lại chiếm 95%: CCD 1.1 Bảo vệ bờ biển và đê ven biển: 178,5 tỷ đồng/năm; CCD 1.3 Thủy lợi: 131,3 tỷ đồng/năm; CCD 2.2 Khả năng chống chịu của các khu vực dân cư và đô thị: 100,9 tỷ đồng/năm; CCD 2.5 Cơ sở hạ tầng dành riêng cho phòng chống thiên tai: 97,1 tỷ đồng/năm; CCD 2.3 Giao thông: 66,1 tỷ đồng/năm; CCD 1.4 Đê kè và bảo vệ bờ sông: 54,5 tỷ đồng/năm; CCD 1.5 Chất lượng nước và cấp nước 49,7 tỷ đồng/năm; CCD 1.6 Phát triển nông thôn và an ninh lương thực: 47,7 tỷ đồng/năm; CCD 2.6 Tăng cường giảm nhẹ rủi ro thiên tai: 29,3 tỷ đồng/năm; CCD 3.3 Cơ sở hạ tầng và xây dựng: 29,3 tỷ đồng/năm; CCD 1.7 Phát triển rừng: 23,2 tỷ đồng/năm. Liên hệ chính sách - chi tiêu (xem thêm phần tóm tắt chính sách ở Chương 1):
• Một số chi tiêu chính được thể hiện trong cả chính sách quốc gia và các chính sách tương ứng của tỉnh (CTMTQG-ƯPBĐKH, CCAP, GGAP, PIPA cấp tỉnh), ví dụ: bảo vệ bờ biển, thủy lợi, cơ sở hạ tầng dành riêng cho phòng chống thiên tai, đê kè và bảo vệ bờ sơng. Điều này cho thấy có mối liên hệ với các ưu tiên chính sách về BĐKH và/hoặc TTX nhưng các chính sách này khơng được phân bổ ngân sách chặt chẽ nên không thể đánh giá định lượng mối liên hệ tích cực này.
• Các hành động về phát triển khu dân cư và đô thị (khoản chi tiêu lớn thứ ba) có thể thực sự quan trọng, vì Hà Tĩnh được hưởng lợi từ nguồn vốn ODA đầu tư cho thốt nước đơ thị và quản lý lũ lụt trong bối cảnh BĐKH.
• Giao thơng là khoản chi tiêu lớn thứ 5, chiếm 8% tổng chi tiêu mỗi năm cho BĐKH và tạo ra một ấn tượng rằng đây là chi tiêu để cải tạo đường giao thông, và là một hành động thích ứng. Trong các chính sách quốc gia có thể có hàm ý nhấn mạnh đến ưu tiên này nhưng đó là các chính sách tập trung vào hành động giảm nhẹ. GGAP của địa phương cũng đưa ra các hành động giảm phát thải KNK trong giao thông, nhưng giao thông không được đề cập đến như một ưu tiên thích ứng với BĐKH trong các chính sách địa phương.
• Các hành động giảm nhẹ khác cũng khơng có trong chi tiêu cơng, ngun nhân có thể do nhiều hành động liên quan đến năng lượng như liệt kê trong GGAP cấp tỉnh là nhằm tạo điều kiện cho đầu tư tư nhân.
• Chi tiêu cho lâm nghiệp ở mức thấp, chỉ khoảng 3%, và nơng nghiệp khơng có tên trong danh sách các khoản chi tiêu chính. Các chính sách địa phương liệt kê nhiều hành động về hai lĩnh vực này, tạo ra ấn tượng rằng đây là những ưu tiên hàng đầu cả về thích ứng và giảm nhẹ, nhưng chi tiêu thực tế không phản ánh điều đó.
86