1. Kieơm soát .
1.1. Khái nieơm kieơm soát là gì.
Kieơm soát là moơt naíng lực có khạ naíng kieơm soát , có khạ naíng hướng dăn, dăn daĩt, hoê trợ và ngaín cạng cái gì caăn ngaín cạng.
Kieơm soát là moơt boơ phaơn cụa quạn lý( ra quyêt định, toơ chức, đieău hành, kieơm soát).
Kieơm soát nhaỉm đạm bạo quyeăn lực được sử dúng đúng.
Kieơm soát nhaỉm đạm bạo các quyêt định thực hieơn có đúng múc tieđu, có đúng yeđu caău, có đúng quy định, khuođn khoơ, nguyeđn taĩc, có hợp lý khođng, có hieơu quạ khođng.
Kieơm soát nhaỉm đảm bạo toơ chức đang thực hieơn có đúng với múc tieđu, có đi đúng hướng.
1.2. Đeơ kieơm soát caăn phại có.
Heơ thông các định chuaơn, các quy định. Các múc tieđu xác định rõ ràng.
Heơ thông các tieđu chí theơ hieơn kêt quạ caăn đát được( khôi lượng, chât lượng, thời hán)
Trách nhieơm, trách nhieơm giại trình.
Cơ chê cođng cú đạm bạo cho kieơm soát thực hieơn được đúng vai trò. 1.3. Yeđu caău cụa kieơm soát .
Nhaơn biêt được biêt vị trí xạy ra sai leơch trong quá trình hốt đoơng.
Nhaơn biêt được noơi dung mức đoơ sai léch so với quy định, yeđu caău, chuaơn mực, múc tieđu.
Nhaơn biêt được nguyeđn nhađn sai leơch.
Trách nhieơm đôi với sai leơch/ sai phám / khođng đát được / toơn thoát nguoăn lực.
1.4. Kieơm soát theo môi quan heơ.
Kieơm soát beđn trong : kieơm soát noơi boơ.
Kieơm soát beđn ngoài : theo quy định veă thaơm quyeăn, chức naíng; theo yeđu caău cụa toơ chức; theo yeđu caău cụa khách hàng; khi phát hieơn có vân đeă.
1.5. Chu trình kieơm soát .
Múc tieđu xác định thu thaơp xử lý xađy dựng Kieơm soát Phám vi thođng tin thođng tin báo cáo
2. Kieơm soát hành chính. 2.1. Khái nieơm.
Là hốt đoơng do các cơ quan chức naíng thực hieơn theo đúng quy định cụa theơ chê hành chính nhaỉm đạm bạo các hốt đoơng hành chính nhà nước được thực hieơn theo đúng quy định ( thaơm quyeăn, chức naíng, phám vi, kêt quạ) và đánh giá kêt quạ hốt đoơng hành chính nhà nước thực hieơn có hieơu lực hieơu quạ.
2.2. Tái sao phại kieơm soát hành chính. Nêu khođng thì :
Quyeăn lực bị lám quyeăn, sử dúng sai múc đích (ra quyêt định, ban hành chính sách) theơ hieơn ở choê nguoăn lực bị sử dúng sai múc đích, tham nhũng, lãng phí nguoăn lực, tài sạn cođng; vị trí chức naíng trong boơ máy cođng quyeăn bị lợi dúng đeơ trúc lợi cho cá nhađn; vi phám hành chính( quy định thụ túc, nguyeđn taĩc, khuođn khoơ); làm hái đên quyeăn lợi, tài sạn xã hoơi cođng dađn.
Vaơy kieơm soát hành chính thực chât là gì? Là sự sử dúng quyeăn lực cụa các cơ quan cođng quyeăn được quy định trong các vaín bạn quy phám pháp luaơt nhaỉm đạm bạo hốt đoơng hành chính dieên ra theo đúng quy định pháp luaơt.
2.3. Múc tieđu cụa kieơm soát hành chính.
Bạo đạm thực hieơn đúng thaơm quyeăn, đúng trách nhieơm( ngaín chaịn lám quyeăn) cụa các cơ quan hành chính nhà nước.
Bạo đạm sử dúng nguoăn lực cođng theo đúng quy định, hieơu quạ. Bạo đạm đát được múc tieđu.
Bạo đạm hốt đoơng đang được thực hieơn theo đúng quy định, phát hieơn những đieơm khođng phù hợp, sai leơch trong vieơc sử dúng nguoăn lực, thaơm quyeăn, thực hieơn chức naíng nhieơm vú.
Giúp cho vieơc phòng ngừa, xađy dựng giại pháp đieău chưnh. 2.4. Đôi tượng kieơm soát hành chính .
Cơ quan hành chính nhà nước. Toơ chức sử dúng quyeăn lực cođng.
Cán boơ cođng chức trong boơ máy hành chính nhà nước. 2.5. Kêt quạ kieơm soát .
Xađy dựng báo cáo đánh giá kêt quạ kieơm soát . Trong báo cáo chư ra khuyêt đieơm, khođng phù hợp. Làm caín cứ đeơ đeă ra giại pháp.
Caín cứ cho hốt đoơng kieơm soát trong tương lai.( đánh giá mức đoơ khaĩc phúc)
2.6. Thực hieơn kieơm soát . Thu thaơp xử lý thođng tin.
Quan sát, nghieđn cưú hoă sơ tài lieơu. Trao đoơi phỏng vân.
Đôi chiêu so sánh.
2.7. Kieơm soát hành chính goăm:
Kieơm soát khu vực thực hieơn quyeăn hành pháp : Quôc hoơi. Kieơm soát trong boơ máy hành pháp.
Kieơm soát cụa chính phụ. Kieơm soát cụa câp tređn.
Kieơm soát cụa các cơ quan chuyeđn ngành. Kieơm soát cụa xã hoơi cođng dađn.
3. Giám sát.
3.1. Múc tieđu cụa giám sát .
Phòng ngừa : phát hieơn sớm những sai leơch, những đieơm khođng phù hợp, sử dúng bieơn pháp ngaín ngừa tránh sự cô, trành xạy ra sai phám.
Đieău chưnh : phát hieơn ra những bât caơp trong các quyêt định, đieău chưnh cho phù hợp.
Cại tiên coơng với đoơi mới. 3.2. Giám sát .
Là hốt đoơng kieơm soát từ beđn ngoài heơ thông hành chính cụa Quôc hoơi, Hoơi đoăng Nhađn dađn, các toơ chức xã hoơi, cođng dađn nhaỉm đạm bạo tuađn thụ nghieđm chưnh pháp laơut, chân chưnh những leợch lác, trái pháp luaơt, trái múc tieđu 3.3. Đeơ có giám sát tôt.
Caăn có cơ chê giám sát đoơc laơp.( quyeăn lợi cụa người bị giám sát và người giám sát )
Múc tieđu kêt quạ rõ ràng, mang tính đo lường( tieđu chuaơn, cơ chê). Trách nhieơm giại trình.
Heơ thông cung câp thođng tin tôt.
Xađy dựng cơ chê giám sát cụa cođng dađn và các toơ chức xã hoơi ( hieơn nay con chưa rõ ràng, cú theơ).
4. Kieơm tra. 4.1. Khái nieơm.
Là các hốt đoơng thaơm định, xác định hành vi, hốt đoơng cụa các cá nhađn hay toơ chức có phù hợp với những giá trị luaơt leơ.
Là hốt đoơng thường xuyeđn trong boơ máy nhà nước nhaỉm đạm bạo hốt đoơng đi đúng quỹ đáo khuođn khoơ quy định; khi có sự cô thì nó chứng minh raỉng nó sai ở đađu, là hốt đoơng kieơm tra cụa cơ quan câp tređn đôi với câp dươiù, cụa
các cơ quan chuyeđn mođn, kieơm tra noơi boơ. Là hốt đoơng trong quan heơ trực thuoơc.
Xu hướng hieơn nay khođng là kieơm tra cụa cơ quan câp tređn với câp dưới mà phại kieơm tra cho từng hốt đoơng cú theơ có đúng với pháp luaơt hay khođng. 4.2. Múc đích cụa kieơm tra .
Bạo đạm kỷ cương kỷ luaơt.
Bạo đạm thực hieơn međnh leơnh hành chính, quyêt định hành chính.
Bạo đạm đát được múc tieđu, yeđu caău hốt đođng cụa các chức naíng trong heơ thông.
Giúp cho nhà quạn lý naĩm baĩt, hieơu veă tình hình các hốt đoơng trong toơ chức trong heơ thông và đạm bạo vieơc tuađn thụ quy định nguyeđn taĩc trong sử dúng nguoăn lực cođng.
5. Thanh tra. 5.1. Khái nieơm.
Là hốt đoơng cụa các cơ quan chức naíng nhaỉm thaơm định kieơm tra làm rõ các hành vi hốt đoơng cụa cá nhađn hay toơ chức có phù hợp với quy định luaơt leơ hay khođng.
Hốt đoơng thanh tra được thực hieơn theo yeđu caău cụa cơ quan có thaơm quyeăn.
5.2. Múc đích.
Làm rõ các hốt đoơng hành chính có đúng pháp luaơt, quy định hay khođng. Đôi với thanh tra cođng vú, người thaơm tra chung thì phại đánh giá được hốt đoơng cođng vú đeơ có kiên nghị đoơi mới hốt đoơng này
5.3. Thanh tra neđn thuoơc : Hành pháp hay laơp pháp.