CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích công tác quản lý đội ngũ công chức, viên chức của Tổng
3.2.2. Công tác tuyển dụng
Tuyển dụng luôn là đề tài cấp thiết đối với mọi tổ chức. Có nhân lực chƣa đủ, cái chính là trong quá trình tuyển dụng các nhà quản lý phải lựa chọn sao cho phù hợp với vị trí cần tuyển.
Những năm qua Tổng cục DTNN cũng rất chú trọng trong việc tuyển dụng CCVC, việc tuyển dụng công chức theo hai hình thức chính là xét tuyển
và thi tuyển, điều kiện tuyển dụng cũng nhƣ quy trình tuyển dụng đều đƣợc thực hiện đúng theo với quy định của pháp luật hiện hành. Từ 2010 đến nay, Tổng cục đã thực hiện tuyển dụng vào các năm 2010, 2011 và 2013. Trong quá trình tuyển dụng CCVC, Tổng cục DTNN đã căn cứ chỉ tiêu biên chế và cụ thể hóa tiêu chuẩn CCVC của phù hợp với yêu cầu về chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp để xây dựng lên số lƣợng cần tuyển dụng và tiêu chuẩn đối với từng vị trí tuyển dụng. Trong quá trình tổ chức thi tuyển Tổng cục đã căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật về công tác thi tuyển để triển khai.
Quy trình tổ chức thi tuyển CCVC bao gồm nhiều công đoạn, nhiều khâu có tính chất nghiệp vụ cụ thể, chặt chẽ, đòi hỏi phải thực hiện thống nhất, đồng bộ. Có thể khái quát quy trình tuyển dụng tại Tổng cục hiện nay nhƣ sau:
Hình 3.2. Khái quát quy trình tuyển dụng công chức tại Tổng cục DTNN
Nhìn chung Tổng cục đã thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ những quy định về quy trình tổ chức một kỳ thi tuyển, đã bƣớc đầu phục vụ tốt yêu cầu
của công tác tuyển dụng công chức qua thi tuyển, đảm bảo sự thống nhất, cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu bổ sung CCVC chuyên môn của các đơn vị. Hồ sơ dự tuyển năm sau tăng nhanh so với năm trƣớc; yêu cầu về trình độ chuyên môn đối với ngƣời dự tuyển ngày càng nâng cao, chất lƣợng chuyên môn của ngƣời đƣợc dự tuyển cũng ngày càng đƣợc cải thiện, tỷ lệ trúng tuyển năm sau cao hơn năm trƣớc; tuyển dụng đƣợc công chức phù hợp với vị trí việc làm; đƣợc sự phối hợp, kiểm tra, giám sát của Bộ Tài chính, Tổng cục đã tổ chức thi tuyển an toàn, không xảy ra sự cố ở tất cả các khâu cũng nhƣ không có trƣờng hợp vi phạm quy chế, nội quy thi.
Tổng số CCVC đƣợc tuyển dụng từ năm 2010 đến nay (năm 2013 và 2014 không tổ chức tuyển dụng) là 493 ngƣời, trong đó: Ngạch chuyên viên và tƣơng đƣơng: 306 ngƣời; Ngạch cán sự và tƣơng đƣơng: 187 ngƣời; cụ thể:
Bảng 3.3.Tổng hợp kết quả tuyển dụng tại Tổng cục DTNN từ năm 2010
STT Năm tuyển dụng Chỉ tiêu tuyển dụng Số hồ sơ tham dự Số trúng tuyển Chuyên viên và tƣơng đƣơng Cán sự và tƣơng đƣơng Tổng số 1 2010 144 177 54 57 111 2 2011 216 314 83 59 142 3 2012 323 567 121 71 192 4 2013 0 0 0 0 0 5 2014 0 0 0 0 0 Tổng số 683 1058 258 187 445 (Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ - Tổng cục DTNN)
Qua bảng tổng hợp trên có thể thấy số lƣợng tuyển dụng vào chức danh Chuyên viên (có trình độ Đại học trở lên) tăng nhanh qua các năm, tuy nhiên số trúng tuyển chỉ đạt 65% so với chỉ tiêu cần tuyển dụng, số hồ sơ tham dự
tuyển dụng còn thấp, chƣa thu hút đƣợc ngƣời tham gia tuyển dụng do đó tính cạnh tranh trong tuyển dụng chƣa cao.
Công tác tuyển dụng tại Tổng cục hiện vẫn còn khó khăn, vƣớng mắc sau: - Về thời gian tổ chức công tác tuyển dụng còn dài, vì thế cần nghiên cứu để rút ngắn thời gian ở một số khâu của quy trình tuyển dụng nhƣ phê duyệt đề án, phê duyệt kết quả, bố trí việc thông báo kết quả thi tuyển, xét tuyển hợp lý để rút ngắn thời gian.
- Về xây dựng căn cứ tuyển dụng: việc áp dụng tiêu chuẩn định biên hiện nay vẫn theo quy định từ năm 2007 theo mô hình Cục Dự trữ Quốc gia, các kho dự trữ vẫn áp dụng công nghệ bảo quản lạc hậu; việc xác định, mô tả vị trí việc làm còn đang lúng túng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau về việc xác định vị trí việc làm nhƣ: mỗi vị trí việc làm đƣợc bố trí một hay nhiều ngƣời cùng giữ một vị trí việc làm.
- Về các tiêu chuẩn, điều kiện dự thi còn chung chung: việc xác định tiêu chuẩn, điều kiện dự thi còn chƣa thật sát với yêu cầu vị trí công việc, chƣa xác định tiêu chuẩn cơ bản nào là chủ yếu, tiêu chuẩn nào có tính bắt buộc, tiêu chuẩn nào là thứ yếu. Các tiêu chuẩn mang tính chất chung chung đối với tất cả các vị trí dự tuyển. Do vậy, cần nghiên cứu kỹ vị trí việc làm cần tuyển để đƣa ra những yêu cầu sát thực, làm nổi bật lên sự khác nhau giữa các vị trí việc làm khác nhau.
Cơ chế tuyển dụng tại Tổng cục từ trƣớc đến nay cơ bản vẫn theo hai hình thức là thi tuyển và xét tuyển. Do yếu tố lịch sử để lại, Tổng cục DTNN còn gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút ngƣời tham gia tuyển dụng do ngành DTQG còn chƣa đƣợc xã hội quan tâm. Do vậy, Tổng cục áp dụng cơ chế xét tuyển đối với các chức danh Chuyên viên Tin học, Chuyên viên làm công tác xây dựng cơ bản; thực hiện xét tuyển đối với các đơn vị từ Nam Trung Bộ trở vào và các đơn vị mới thành lập. Cơ chế này một mặt đã giúp
Tổng cục DTNN bổ sung kịp thời lực lƣợng thực hiện nhiệm vụ chính trị đƣợc Đảng và Nhà nƣớc giao, tuy nhiên trong quá trình thực hiện đã xảy ra một số bất cập sau:
- Do yếu tố vùng miền, các đơn vị phía Nam rất khó khăn trong việc thu hút ngƣời tham gia tuyển dụng, đa số tuyển dụng đƣợc lại chƣa đáp ứng yêu cầu công việc.
- Xảy ra tình trạng CCVC trong ngành đƣa ngƣời nhà nộp hồ sơ tại các đơn vị đƣợc xét tuyển để tránh thi tuyển, sau khi tuyển dụng đƣợc một thời gian xin chuyển công tác về các đơn vị phía Bắc. Vì vậy, các đơn vị phía Nam luôn trong tình trạng thiếu ngƣời có năng lực, chuyên môn. Đây chính là hạn chế ảnh hƣởng không nhỏ tới tổ chức, khiến tổ chức bị xáo trộn, không ổn định cả về số lƣợng lẫn chất lƣợng và quan trọng hơn hết là đã lãng phí rất nhiều trong cả quá trình tuyển dụng công chức.
Định hƣớng công tác tuyển dụng trong thời gian cùng với việc đổi mới công tác thi tuyển, sẽ tiến tới bỏ hình thức xét tuyển để đảm bảo việc thực hiện tuyển dụng mang tính cạnh tranh, chặt chẽ, tuyển chọn đúng ngƣời, đúng việc.