CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Giới thiệu tổng quan về quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội
3.1.2. Tiềm năng phát triển kinh tế của Quận
Thực hiện Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 2 quận và 23 phƣờng thuộc thành phố Hà Nội, Quận Bắc Từ Liêm đi vào hoạt động từ 01/4/2014 với những thuận lợi và khó khăn cơ bản sau:
* Về thuận lợi: Tình hình chính trị - xã hội của đất nƣớc, Thủ đô và Quận luôn đƣợc giữ vững và ổn định; quận Bắc Từ Liêm luôn nhận đƣợc sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thƣờng xuyên, sâu sát của Thành ủy - HĐND - UBND Thành phố, sự giúp đỡ phối hợp tích cực của các sở, ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể của Thành phố; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong Quận có sự đồng thuận, đoàn kết, thống nhất cao, tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nƣớc; luôn nêu cao ý thức trách nhiệm vƣợt qua mọi khó khăn, thi đua phấn đấu để hoàn thành xuất sắc, toàn diện nhiệm vụ chính trị của Quận.
* Về khó khăn:
Hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế còn gặp khó khăn do suy thoái kinh tế chƣa đƣợc phục hồi và ảnh hƣởng của các diễn biến căng thẳng trên biển Đông; tình hình nợ xấu của các ngân hàng cao, khả năng thanh khoản kém; thị trƣờng bất động sản phục hồi chậm. Thu ngân sách trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm chỉ chiếm 1/4 so với tổng thu ngân sách huyện Từ Liêm trƣớc đây.
Từ thực tiễn trên UBND Quận đã đẩy mạnh các biện pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh phát triển… Do vậy, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận tiếp tục đƣợc giữ ổn định. Cơ cấu kinh tế năm 2015 tiếp tục chuyển dịch đúng hƣớng nhƣng còn chậm; tỷ trọng công nghiệp – xây dựng: 75%; thƣơng mại – dịch vụ: 21,4%; nông nghiệp: 3,6%. Giá trị sản xuất chung các ngành kinh tế ƣớc tăng 14,5% so với cùng kỳ, vƣợt 1,5% so với kế hoạch năm 2015. Trong đó: Giá trị sản cuất công nghiệp, xây dựng (giá so sánh năm 2010) ƣớc cả năm đạt 13,767 tỷ đồng, tăng 14,5% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất ngành thƣơng mại – dịch vụ ƣớc cả năm đạt 3,249 tỷ dồng, tăng 18,4% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản cả năm ƣớc đạt 682 tỷ đồng, giảm 1% so với cùng kỳ, bằng 100% kế hoạch
năm. Giá trị sản phẩm thu hoạch nông, lâm, thủy sản trên một ha ƣớc tính đạt 697 triệu đồng, tăng 13 triệu đồng so với năm 2014.
3.1.3. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường
3.1.3.1. Xét về số lượng
Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lƣợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phƣờng, thị trấn và những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, phƣờng, thì số lƣợng cán bộ, công chức cấp xã đƣợc bố trí theo loại đơn vị hành chính cấp xã; cụ thể nhƣ sau:
a) Cấp xã loại 1: không quá 25 ngƣời; b) Cấp xã loại 2: không quá 23 ngƣời; c) Cấp xã loại 3: không quá 21 ngƣời.
Căn cứ Quyết định số 4615/QĐ-UBND ngày 19/11/2007 của UBND thành phố Hà Nội về việc phân loại đơn vị hành chính cấp xã, phƣờng, thị trấn thuộc Thành phố Hà Nội; Quyết định số 928/QĐ-UBND ngày 07/02/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc phân loại, điều chỉnh phân loại đơn vị hành chính xã, phƣờng, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội.
Các phƣờng thuộc Quận Bắc Từ Liêm thuộc phƣờng loại 1 và loại 2. Phƣờng loại 1: Xuân Đỉnh, Tây Tựu, Minh Khai, Đông Ngạc, Đức Thắng, Phúc Diễn, Phú Diễn, Cổ Nhuế 1, Cố Nhuế 2; phƣờng loại 2: Thƣợng Cát, Thụy Phƣơng, Liên Mạc và Xuân Tảo. Số lƣợng cán bộ, công chức phƣờng của quận từ năm 2014 đến năm 2016 thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.1: Số lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016
Số lƣợng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Cán bộ 143 138 138
Công chức 140 168 177
Tổng số 283 306 315
Quận Bắc Từ Liêm mới đƣợc thành lập năm 2014 nên khi đi vào hoạt động lực lƣợng CBCC còn thiếu mới có 283 CBCC. Đến năm 2015 đã đƣợc tăng lên 23 ngƣời nâng tổng số CBCC lên 306 ngƣời, đến năm 2016 là 315 ngƣời. Mặc dù số lƣợng CBCC có tăng lên hàng năm nhƣng vẫn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế. Vì vậy nhiều CBCC phải kiêm nhiệm nhiều dẫn đến hiệu quả công việc không đƣợc bảo đảm.
3.1.3.2. Cơ cấu giới tính
Bảng 3.2: Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016
Giới tính Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%)
Nam 170 60,07 177 57,85 180 57,14
Nữ 113 39,03 129 42,15 135 42,86
Tổng số 283 100 306 100 315 100
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Nhìn vào bảng số liệu 3.2 cho thấy cơ cấu giới tính thì đội ngũ CBCC phƣờng quận Bắc Từ Liêm tƣơng đối ổn định. Tỷ lệ CBCC là nam năm 2014 là 60,7% đến năm 2016 giảm còn 57,14%. Tỷ lệ CBCC là nữ tăng lên hàng năm từ 39,03% năm 2014 lên 42,86% năm 2016. Điều này thể hiện sự cân bằng giới tính trong lực lƣợng CBCC hiện nay của Quận.
3.1.3.3. Cơ cấu độ tuổi
Bảng 3.3: Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2016 Năm Dƣới 30 Từ 30 đến 50 Từ 50 đến 60 Tổng số Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 2014 33 11,7 212 74,9 38 13,4 283 100 2015 42 13,7 224 73,1 40 13,1 306 100 2016 47 14,9 234 72,3 34 12,8 315 100 (Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Nhìn vào bảng số liệu 3.3 cho thấy lực lƣợng CBCC trong độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi luôn chiếm tỷ lệ cao và có giảm nhẹ qua các năm từ 74,9% năm 2014 xuống 72,3% năm 2016. Số CBCC từ 50 đến 60 tuổi giảm nhẹ qua các năm từ 13,4% năm 2014 xuống 12,8% năm 2016. Thay vào đó là sự tăng lên của số lƣợng CBCC trẻ ở độ tuổi dƣới 30 từ 11.7% năm 2014 đến 14.9% năm 2016 chủ yếu tập trung ở số công chức mới đƣợc tuyển dụng hàng năm.
3.1.3.4. Xét về trình độ
* Trình độ văn hóa:
Từ bảng số liệu 3.4 cho ta thấy tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ THCS giảm dần qua các năm. Hiện nay chỉ còn 1,6% cán bộ, công chức có trình độ THCS tập trung ở Hội Cựu chiến binh và Hội Phu nữ. Chủ yếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng có trình độ văn hóa bậc trung học phổ thông chiếm tỷ lệ cao 98,4%. Đây là cũng yếu tố cơ bản góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Bắc Từ Liêm.
Bảng 3.4: Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2016
Trình độ văn hóa
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) THPT 277 97,9 301 98,4 310 98,4 THCS 6 2,1 5 1,6 5 1,6 Tiểu học 0 0 0 0 0 0 Tổng số 283 100 306 100 315 100 (Nguồn: Tác giả tổng hợp)
* Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC phƣờng quận Bắc Từ Liêm tƣơng đối cao so với mặt bằng chung. Cụ thể tỷ lệ CBCC có trình độ trên đại học tăng từ 8.5% năm 2014 lên 9,2% năm 2016;đại học là 76,7% năm 2014 đến năm 2016 là 78,4%. Đối tƣợng CBCC từ đại học trở lên đang tăng dần lên theo từng năm. Số lƣợng CBCC có trình độ cao đẳng, trung cấp và sơ cấp đang giảm dần. Cụ
thể trình độ cao đẳng chiếm 5,7%; trình độ trung cấp chiếm 2,9%; trình độ sơ cấp chiếm 2,2%. Lực lƣợng CBCC chủ yếu tập trung ở các hội đoàn thể nhƣ Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân và Hội Phụ nữ.
Hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức mới đƣợc tuyển dụng chủ yếu đều có trình độ từ đại học trở lên và có nhiều ngƣời đã hoặc đang học thạc sĩ. Đây là một thuận lợi lớn trong công tác xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng, quận Bắc Từ Liêm.
Bảng 3.5: Trình độ chuyên môn, nghệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 – 2016
Trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Trên đại học 24 8,5 28 9,1 29 9,2 Đại học 217 76,7 240 78,4 252 80 Cao đẳng 23 8,1 20 6,6 18 5,7 Trung cấp 12 4,2 11 3,6 9 2,9 Sơ cấp 7 2,5 7 2,3 7 2,2 Tổng số 283 100 306 100 315 100 (Nguồn: Tác giả tổng hợp) * Trình độ lý luận chính trị:
Hiện nay số lƣợng CBCC phƣờng có trình độ cao cấp lý luận chính trị của quận Bắc Từ Liêm là 19 ngƣời chiếm tỷ lệ là 6%; trình độ trung cấp lý luận chính trị là 226 ngƣời chiếm tỷ lệ là 71,8%; trình độ sơ cấp là 38 ngƣời chiếm 12,1% và chƣa qua đào tạo là 32 ngƣời chiếm tỷ lệ 10,1%. Nhƣ vậy có thể thấy trình độ lý luận chính trị chƣa qua đào tạo và sơ cấp còn cao chiếm tỷ lệ 22,2%. Điều này đặt
ra yêu cầu phải quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Bắc Từ Liêm để phấn đấu đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Bắc Từ Liêm có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; điều đó giúp họ củng cố niềm tin, giữ vững lập trƣờng, quan điểm cách mạng, nâng cao bản lĩnh, uy tín chính trị nhằm đảm bảo thực hiện đúng đắn chủ trƣơng, đƣờng lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ đƣợc giao.
* Phẩm chất chính trị:
Nhìn chung, đội ngũ CBCC cấp phƣờng của quận đều giữ vững lập trƣờng tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức; luôn trung thành và tin tƣởng vào sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc do Đảng và Nhà nƣớc lãnh đạo. Có ý thức tôn trọng và biết phát huy quyền làm chủ của nhân dân, giữ đƣợc mối liên hệ tốt với nhân dân, có tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật, thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Đại đa số CBCC luôn cần cù, chịu khó học hỏi, đổi mới tƣ duy, phấn đấu vƣơn lên thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chuyên môn, tạo bƣớc chuyển quan trọng về kinh tế - xã hội góp phần ổn định chính trị và thúc đẩy sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc.