2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI
2.3.5. SỰ QUAN TÂM CỦA THÀNH PHỐ CHO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA
thành thể hiện qua cơ chế tạo việc làm còn chưa đủ mức.
Để giải quyết một cách hiệu quả nhất vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động ngoại thành thì ngoài những thuận lợi về cơ chế, chính sách để phát triển kinh tế- xã hội, Thành phố còn phải tập trung một nguồn lực tài chính lớn cho công tác này. Tuy nhiên, sự cân đối trong phân bổ ngân sách vẫn còn tập trung quá nhiều vào khu vực nội thành. Trong giai đoạn 2001- 2005, số kinh phí đầu tƣ cho phát triển kinh tế ngoại thành mới chỉ khoảng 25,8% tổng mức đầu tƣ phát triển của toàn thành phố, chƣa có sự tập trung về nguồn vốn, việc đầu tƣ còn dàn trải. Số liệu trên cho thấy, mặc dù đây là một khu vực hết sức quan trọng, có ý nghĩa to lớn cho sự phát triển ổn định và bền vững của thành phố nhƣng sự quan tâm, đầu tƣ của thành phố cho nó vẫn chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và thế mạnh của khu vực này. Chính điều này làm cho hệ thống hạ tầng cơ sở của ngoại thành chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển, chƣa tạo lập đƣợc môi trƣờng thuận lợi để thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ vào khu vực nông nghiệp và nông thôn. Chúng ta biết rằng, để tạo đƣợc việc làm cho ngƣời lao động thì cần thiết phải có vai trò của nhà nƣớc, mà cụ thể ở đây là vai trò chỉ đạo của Thành phố. Tuy nhiên, công tác này trong thời gian qua của Thành phố chƣa thực sự đáp ứng đƣợc yêu cầu. Hiện nay, Thành phố chƣa có một con số thống kê đầy đủ về số ngƣời lao động ngoại thành bị mất việc làm do tác động của quá trình đô thị hoá cũng nhƣ dự báo một cách chính xác về khả năng tăng lên của số lao động này. Chƣa xây dựng đƣợc một kế hoạch đồng bộ trong việc giải quyết vấn đề này giữa các cơ quan. Hệ thống quy hoạch về thu hồi và sử dụng đất nông nghiệp chƣa thực sự thống nhất, gây khó khăn cho ngƣời dân, nhất là ngƣời dân
ngoại thành trong việc ổn định cuộc sống. Những hạn chế trên, đã làm cho số lao động đƣợc tạo việc làm của khu vực này trong thời gian qua còn thấp.
Hơn nữa, nguồn vốn đầu tƣ cho giải quyết việc làm cho khu vực này chƣa thực sự đáp ứng đƣợc yêu cầu. Nếu nhƣ, để tạo việc làm mới cho ngƣời lao động ở khu vực bị tác động của quá trình đô thị hoá, thì đòi hỏi phải đào tạo tay nghề cho họ. Nhƣng số tiền phục vụ cho công tác này vẫn là 48% từ ngân sách, 46% đóng góp của ngƣời lao động và 6% từ các nguồn khác. Trong khi đó, ở một số địa phƣơng thì ngƣời lao động ở khu vực này đƣợc đào tạo nghề miễn phí hoặc đảm bảo có việc làm sau khi đƣợc đào tạo nghề.
Còn thông qua nguồn vốn từ quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, thì tổng số tiền của hoạt động này vẫn còn ít, chủ yếu vẫn là từ ngân sách của nhà nƣớc. Trong hoạt động cho vay, thì số tiền để cho các hộ vay vẫn thấp, theo tính toán mới chỉ đạt gần 3 triệu đồng và thời hạn cho vay ngắn, do đó chƣa đảm bảo cho ngƣời dân ở đây yên tâm phát triển kinh tế. Thủ tục cho vay vẫn còn chƣa thực sự thông thoáng, thậm chí ở một số địa phƣơng còn thiếu tính minh bạch, do đó không có khả năng thu hồi vốn.
Chƣơng 3:
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở CÁC HUYỆN NGOẠI