phƣơng trong nƣớc
1.4.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị, trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước; trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức đã được Thành uỷ, chính quyền Thành phố quan tâm đầu tư phát triển, đạt được nhiều kết quả tốt đẹp. Bên cạnh những thành tích đạt được trong đào tạo, bồi dưỡng công chức theo chỉ đạo, quy định, hướng dẫn của Trung ương về đối tượng, nội dung, chương trình,
phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, Thành phố đã có một số chính sách, cách làm sáng tạo mới là:
+ Ngày 02/10/2002 Thành uỷ đã ban hành Quyết định số 209/QĐ- TU về việc tổ chức hoạt động của chương trình đào tạo 300 tiến sĩ, thạc sĩ trẻ năm 2001- 2005. Việc đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ của chương trình được thực hiện tại các cơ sở đào tạo trong nước và nước ngoài, với yêu cầu đào tạo ngang với các nước phát triển.
+ Thực hiện đào tạo ngoại ngữ cho một số công chức trong diện quy hoạch tại nước ngoài bằng nguồn ngân sách Thành phố và các nguồn khác.
+ Ngày 10/7/2002 Thành uỷ ban hành Quyết định số 375/ QĐ- TU quy định về chế độ chính sách đối với cán bộ được luân chuyển theo quy hoạch. Trong đó đã tạo điều kiện về nhà ở công vụ; bảo lưu lương khi công chức được luân chuyển đến vị trí công việc có mức lương thấp hơn; hỗ trợ kinh phí đào tạo; được hưởng nguyên lương trong thời gian được cử đi đào tạo ở trong nước và nước ngoài, đài thọ 100% kinh phí đào tạo được trợ cấp thêm từ 500 000 đ đến 700 000 đ/ tháng nếu đào tạo tập trung tại Hà Nội và từ 50 USD đến 60 USD nếu đào tạo ở nước ngoài, được trợ cấp 5 000 000 đ sau khi bảo vệ thành công luận án thạc sĩ và 10 000 000 đ sau khi bảo vệ thành công luận án tiến sĩ, được hỗ trợ thêm 200 000 đ đến 300 000 đ/ tháng nếu được luân chuyển đến huyện Cần Giờ.
+ Ngày 03/12/2003 Thành uỷ có thông báo số 525/TB-TC về biên chế, tiền lương của cán bộ, công chức được cử đi học trung dài hạn, theo đó công chức được cử đi học trung dài hạn được chuyển sang biên chế dự trữ không làm ảnh hưởng đến biên chế và tiền lương của công chức đang làm việc, thời gian công chức đi học vẫn được xét nâng bậc lương và theo thành tích học tập, coi đi học là một nhiệm vụ công tác.
+ Ngày 13/9/2004 Ban Tổ chức Thành uỷ có công văn số 1062/CV-TC hướng dẫn chế độ trợ cấp cho cán bộ diện quy hoạch của Thành uỷ công tác
tại xã, phường, thị trấn được trợ cấp thêm 200 000 đ/ tháng đối với ở phường và 400 000 đ/ tháng đối với công tác ở xã, thị trấn.
+ Ngày 05/8/2005 UBND Thành phố ban hành Quyết định số 140/ 2005/QĐ-UB về chế độ chính sách khuyến khích người có trình độ đại học công tác tại xã, phường, thị trấn: Được ưu tiên tuyển dụng nếu đủ điều kiện và thích ứng với công việc, được hỗ trợ thêm từ 400 000 đ đến 800 000 đ/ người/ tháng theo hình thức đào tạo chính quy, tại chức và ở phường, xã, thị trấn.
Có thể nói cùng với chính sách khuyến khích đào tạo công chức và chính sách hỗ trợ của Thành phố Hồ Chí Minh đã thúc đẩy đội ngũ công chức của Thành phố tích cực học tập, nâng cao năng lực công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ theo yêu cầu tình hình, nhiệm vụ mới. Đây là một kinh nghiệm quý để các địa phương học tập.
1.4.2. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh
Đồng thời với việc thực hiện hoàn thành các mục tiêu chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng công chức theo chính sách chung của Đảng và Nhà nước, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 2871/2004/QĐ- UB ngày 19/8/2004 quy định về chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và thu hút nhân tài. Trong chính sách khuyến khích của tỉnh Quảng Ninh đã quy định về đối tượng hưởng chính sách mà đa số là cán bộ, công chức đang công tác và thu hút nhân tài đến làm việc tại Tỉnh; các bậc, lĩnh vực đào tạo được khuyến khích và hỗ trợ kinh phí đào tạo.
Các mức kinh phí hỗ trợ khuyến khích đào tạo như sau: + Đối với đi học trong nước:
- Được hưởng nguyên lương cơ bản và các khoản phụ cấp lương theo chế độ hiện hành;
- Được thanh toán tiền vé tàu xe đi về theo các kỳ học từ cơ quan đến nơi học tập theo quy định, kể cả nghỉ hè, tết;
- Được thanh toán tiền học phí của khoá học;
- Được hỗ trợ tiền ở đối với các học viên ở xa theo thực tế, nhưng không quá 600 000 đ/ tháng hoặc không quá 20 000 đ/ ngày;
- Được thanh toán tiền mua tài liệu, giáo trình phục vụ học tập trong chương trình chính khoá theo thực tế, nhưng không quá 500 000 đ/ năm;
- Được thanh toán tiền đi thực tập theo quy định của nhà trường theo thực tế nhưng không quá 1 500 000 đ/ khoá học;
- Được trợ cấp đi học theo các mức sau: các lớp đào tạo: học trong tỉnh, mỗi tháng học được trợ cấp bằng một tháng lương tối thiểu; học ngoài tỉnh, mỗi tháng được trợ cấp bằng 1,5 lần tháng lương tối thiểu; các lớp bồi dưỡng: mỗi tháng học trong tỉnh được trợ cấp 150 000 đ; mỗi tháng học ngoài tỉnh được trợ cấp 200 000 đ; cán bộ, công chức (kể cả xã) công tác tại các xã vùng cao, miền núi, hải đảo được quy định là những xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng mức trợ cấp bằng 1,5 lần các mức trợ cấp học trên; cán bộ, công chức là nữ được hưởng mức trợ cấp bằng 1,5 lần so với nam giới; cán bộ, công chức đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi được trợ cấp thêm 100 000 đ/ tháng học;
- Được trợ cấp một lần sau khi nhận văn bằng học hàm, học vị theo các mức sau: giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ khoa học, tiến sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp II bằng 80 tháng lương tối thiểu; thạc sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp I bằng 40 tháng lương tối thiểu.
+ Đối với đi học ở nước ngoài: cán bộ, công chức được cử đi đào tạo ở nước ngoài theo đề án của Chính phủ và bằng ngân sách nhà nước khi học xong trở về tỉnh công tác cũng được hưởng các mức trợ cấp một lần trên.
Chính sách khuyến khích bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ công chức: các đối tượng cán bộ, công chức của Tỉnh được khuyến khích đào tạo theo quy định, ngoài bằng cấp chuyên môn đã có (có bằng đại học trở lên), tự học ngoài giờ hành chính để có thêm các bằng cấp khác (không kể học chuyển đổi bằng của cùng một cấp học của cùng một trường) phù hợp với công việc đảm nhiệm mà chưa được hưởng chế độ trợ cấp đi học thì cứ mỗi bằng cấp khác được trợ cấp một lần theo các mức sau: tiến sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp II bằng 80 tháng lương tối thiểu; thạc sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp I bằng 40 tháng lương tối thiểu; đại học bằng 10 tháng lương tối thiểu.
Chính sách thu hút nhân tài về công tác tại tỉnh Quảng Ninh: những người có trình độ sau đại học trong độ tuổi không quá 50 đối với nam và không quá 45 tuổi đối với nữ thuộc một số lĩnh vực tỉnh cần (hằng năm UBND Tỉnh có quy định riêng), bao gồm: giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ khoa học, tiến sĩ, thạc sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp II, I; người đạt danh hiệu nghệ sĩ nhân dân, nghệ sĩ ưu tú, nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú, thầy thuốc nhân dân, thầy thuốc ưu tú, huấn luyện viên cấp quốc gia, vân động viên xuất sắc tình nguyện về Quảng Ninh công tác lâu dài (ít nhất 5 năm), nếu chưa là cán bộ, công chức sẽ được tuyển dụng vào công chức không phải qua thi tuyển, được trợ cấp một lần như sau: giáo sư, tiến sĩ khoa học được nhận 50 000 000 đ; phó giáo sư, tiến sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp II, nghệ sĩ nhân dân, nhà giáo nhân dân, thầy thuốc nhân dân được nhận 40 000 000 đ; thạc sĩ, bác sĩ và dược sĩ chuyên khoa cấp I, nghệ sĩ ưu tú, nhà giáo ưu tú, thày thuốc ưu tú được nhận 15 000 000 đ; huấn luyện viên cấp quốc gia ở một số môn cần được nhận 40 000 000 đ, vân động viên xuất sắc môn tập thể và môn cá nhân đạt cấp một, kiện tướng có huy chương ở các giải quốc gia, quốc tế được nhận 25 000 000
đ; và một số chính sách ưu đãi khác đối với sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác tại các xã khó khăn, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi.
Như vậy bên cạnh chính sách của Nhà nước, tỉnh Quảng Ninh đã mạnh dạn đưa ra các chính sách ưu đãi, khuyến khích công chức tích cực học tập nâng cao trình độ, năng lực công tác.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Ở QUẬN HÀ ĐÔNG